岳楼政发〔2011〕9号
岳阳市岳阳楼区人民政府
关于印发2011年岳阳楼区政府绩效评估
实施方案的通知
各乡、街道办事处，区直各单位及垂直管理各单位：
现将《2011年岳阳楼区政府绩效评估实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月九日
2011年岳阳楼区政府绩效评估实施方案
为促进各乡、街道办事处、区直和垂直管理有关单位坚持科学发展观，认真履行部门单位工作职责，全面完成区委、区政府确定的2011年各项目标任务，推动全区经济社会又好又快发展，根据市政府《关于印发2011年岳阳市政府绩效评估实施方案的通知》（岳政发〔2011〕12号）精神，结合我区实际，制定本方案。
深入贯彻落实科学发展观，坚持树立正确的政绩观，认真落实市委、区委经济工作会议精神，按照省委“四化两型”和市委“五市一极”建设的总体要求，围绕城市“中提”战略，进一步推进政府管理方式、运作机制、绩效评估等各方面工作的创新，转变政府职能，提高行政效能，推进民本岳阳楼区建设。
二、评估对象
区政府绩效评估对象为：各乡、街道办事处共16个单位；区直单位共32个单位；垂直管理单位共10个单位。
三、评估内容
区政府绩效评估由工作实绩、行政效能、满意度评价、专项加分及“一票否决”四部分组成。实行定量与定性评估相结合，年度政府绩效评估总得分为工作实绩、行政效能、满意度评价得分及加分项目得分之和。
（一）工作实绩。对乡、街道办事处,主要评估重点工程与重点工作、为民办实事、经济发展、社会发展、机关效能与自身建设等指标的完成情况，工作实绩总分为600分。
对区直单位,主要评估所承担的区委、区政府专项重点工作、《政府工作报告》目标任务、为民办实事、部门单位主要职能工作等完成情况，工作实绩总分为600分。
（二）行政效能。主要评估各乡、街道办事处、区直和垂直管理单位围绕服务型政府建设，着力改进服务水平，提高办事效率，在政令畅通、依法行政、优质服务、维护稳定等方面工作情况。行政效能总分为200分。
（三）满意度评价。包括领导评价和民意调查，共200分。
（四）专项加分及“一票否决”。
1．加分
（1）日常工作。对区政府中心工作和区政府常务会议、专题会议决议事项及时落实，受到区政府通报表扬的或领导点名表扬的（以会议记录为准），1次加1—3分。
（2）创造性工作。本年度内，被国家部委表彰的，1次加20分；被省委、省政府表彰的，1次加15分；被市委、市政府评为先进单位的，1次加10分。一项工作同时获两个以上荣誉的，取最高奖项加分。
2．“一票否决”
有下列情况之一的，实行“一票否决”，取消评先评优资格：
（1）湖区堤垸在保证水位洪水内溃堤，山丘区水库在设计暴雨洪水内溃堤；
（2）全部计划生育工作评估排队中为全市三类或受到“黄牌警告”；
（3）年度安全生产目标管理考核被“一票否决”；
（4）社会治安综合治理工作被“黄牌警告”或“一票否决”；
（5）控建拆违工作被“一票否决”；
（6）未完成年度财政收入任务被“一票否决”；
（7）发生涉农恶性案（事）件；
（8）未完成年度节能减排工作任务;
（9）出现重大群体性事件并造成恶劣影响。
四、评估程序
（一）确定方案
区绩效办根据省、市绩效评估方案和区委、区政府的工作要求，会同有关部门研究制定评估指标体系，报区政府审定后实施。
各乡、街道办事处、区直和垂直管理单位根据评估指标体系，明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工，报区绩效办审核备案。
（二）日常评估
1．自我评估。12月上旬，各乡、街道办事处、区直和垂直管理单位对各自承担的指标任务完成情况，进行年度自评，并于
2．跟踪评估。区绩效办组织有关部门采取实地考察、专项检查和民意调查等方式，对乡、街道办事处，区直和垂直管理单位完成工作的进度、质量和效益情况，进行不定期的跟踪检查，掌握工作情况。
（三）年终评估
从12月下旬开始，在区委、区政府的统一部署下，区绩效办组织对乡、街道办事处、区直和垂直管理单位进行年度绩效综合评估。总分值为1000分，具体分指标评估、公众评估、内部评估等三种方式进行，分别占绩效评估总分的60%、20%、20%。
1．指标评估。区绩效办组织评估队伍，按照评估指标，对被评估单位完成工作的数量、质量和效益等进行评估打分，全面考评各项工作完成情况。具体采取“听、查、看、访”的方式进行。
听。听取被评估单位完成绩效计划情况的汇报，主要包括任务完成情况、主要做法、实际效果与业绩、存在的问题及改进措施等内容。没有完成工作任务的，要说明原因并提出整改措施。
查。重点查阅被评估单位工作任务完成情况的相关资料，主要包括工作计划、会议记录、工作过程记录、自评资料、检查报告、工程验收报告、工作总结等。
看。重点察看被评估单位相关工作任务完成结果、重点项目现场，核验工作落实的实际情况。
访。通过召开人大代表、政协委员、部分工作人员和服务对象座谈会，走访具有代表性的企事业单位和知情群众，发放民意调查表等形式，听取各方面对被评估单位工作情况的意见和建议。
2．公众评估。由区绩效办会同区经济调查队开展群众满意度调查。对乡、街道办事处主要调查经济社会发展、服务民众、政风行风、经济社会发展环境满意度；对区直和垂直管理单位主要调查履行法定职责、行政效能、工作作风、廉政建设满意度。调查对象主要是社会公众、“两代表一委员”、区直和垂直管理单位的主要服务对象、党政机关和部分企事业单位工作人员、专家学者等。
3．内部评估。包括领导评价和同级互评。领导评价由区政府领导对乡、街道办事处、区直和垂直管理单位进行评估。同级互评由区直和垂直管理单位与各乡、街道办事处之间进行相互评估。
（四）汇总评估情况
区绩效办汇总评估情况。得分计算方式为：综合得分＝指标评估得分＋公众评估得分＋内部评估得分＋加分。
（五）申诉与复核
区绩效办将评估情况在一定范围内进行公示。各乡、街道办事处、区直和垂直管理单位若对评估结果有不清楚或持有异议的，可以在3个工作日内以书面形式向区绩效办提出复核申请，区绩效办在接到申请后3个工作日内复核，并予以答复。
五、评估结果运用
（一）根据评估得分情况，区政府绩效评估分为一等奖、二等奖、三等奖和不达标四个类别。年度得分达总分的80%的为达标单位。对达标单位按乡（街道办事处）、区直单位、垂直管理单位分三组评奖，其中乡、街道办事处评一等奖6个，其他乡、街道办事处为二等奖；区直和垂直管理单位分组按25%、35%、40%的比例评定一等奖、二等奖、三等奖。凡总分未达标，或有“一票否决”情形的，均为不达标单位。
（二）对获得一等奖的单位，授予“年度政府绩效评估先进集体”称号，并颁发奖金5000元。对获二等奖的单位，颁发奖金4000元。对获三等奖的单位，颁发奖金3000元。凡当年被授予“先进集体”和“达标单位”的，单位年度考核优岗评选比例提高5%。
乡（街道办事处）、区直单位、垂直管理单位在本组排名倒数第一的，要书面说明原因，并视情况进行诫勉谈话。对政府绩效评估不达标的单位，年度考核优岗比例不得超过10%，并对单位行政一把手进行有错无为问责。
（三）对开展政府绩效评估作出突出贡献的个人，颁发奖金并给予记功奖励。
（四）年度政府绩效评估结果向全区通报，垂直管理单位的评估结果向其上级主管部门通报。
附件：1．2011年岳阳楼区政府绩效评估单位名单
2．2011年乡、街道办事处工作实绩评估内容及计分标准
3．2011年乡、街道办事处和区直、垂直管理单位行政效能评估内容及计分标准
4．2011年乡、街道办事处和区直、垂直管理单位满意度评价及计分标准
5．2011年区直和垂直管理单位工作实绩评估内容及计分标准
附件1
2011年岳阳楼区政府绩效评估单位名单
一、乡、街道办事处（16个）：
梅溪乡 郭镇乡 枫桥湖街道办事处 奇家岭街道办事处
洛王街道办事处 洞庭街道办事处 金鹗山街道办事处
岳阳楼街道办事处 东茅岭街道办事处 城陵矶街道办事处
望岳路街道办事处 吕仙亭街道办事处 三眼桥街道办事处
五里牌街道办事处 站前路街道办事处 王家河街道办事处
二、区直单位（32个）：
发改局 卫生局 教育局 工信局 民政局 司法局
财政局 审计局 人社局 建设局 商务局 安监局
交通局 信访局 粮食局 城管局 移民局 爱卫办
监察局 文体局 水务局 环卫局 招商旅游局
人口和计生局 史志档案局 农村经管局
机关事务局 控建拆违办 厂地协作局
生态能源局 征收安置局 农林畜牧水产局
三、垂直单位（10个）：
房产分局 国土资源分局 工商分局 规划分局
环保分局 公安分局 信用联社 国 税 局
地 税 局 城区供电局
附件2 ：2011年乡、街道办事处工作实绩评估内容及积分标准.doc
附件3： 2011年乡、街道办事处和区直、垂直管理单位行政效能评估内容及计分标准.doc