“十二五”期间是楼区环卫事业的发展的第一个五年，我们始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府的正确领导下，围绕建设“精细管理，美丽楼区”建设的目标，深化体制改革，借“全国文明城市创建”东风，努力进取，勇于创新，扎实长效，基本实现了“十二五”环卫管理规划的发展目标，使环卫工作始终走在全市前列，为“十三五”期间环卫事业的可持续发展打下了坚实的基础。现将环卫事业的第二个五年规划如下：

(一）发展理念

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应新形势新变化，结合“大城管”工作要求，借鉴先进城市的典型经验，精细服务、均衡发展、标准建设、科学管理、数字监控，按照循序渐进的原则，当好保障岳阳楼区环境卫生高品质的主力军，使居民生活在舒适的环境中。

（二）发展目标

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据区委区政府工作要求，以提高城市环境卫生品质为出发点，紧密围绕“一极三宜，江湖名城“建设总目标，解放思想、脚踏实地，促进环卫事业和谐发展、创新发展、率先发展，利用五年时间，逐步构建起“两个模式”定时上门收取垃圾、垃圾分类模式，实现“三个一流”卫生质量一流、环卫设施一流、环卫队伍一流的发展目标，努力把楼区环境卫生事业建设成为“学习型环卫”的示范、“数字环卫”的精品、“绿色环卫”的先行。

破除固有体制的束缚，提倡多种管理模式和用工机制，创新思路，大胆尝试，大力贯彻环境卫生服务标准体系，科学核算出作业成本和人员经费，逐步实现“清扫、清洗、清刷、清运”相结合的“全天候、全方位、全时段”综合保洁新工艺，破解保洁巡回时间过长、垃圾暴露严重的难题，为岳阳楼区建设提供一流的环境卫生服务保障。

以“数字环卫”为载体，打造一流管理。结合数字城管，快速有效处理各种案件，提升设施维护、垃圾清理效率。

以“绿色环卫”为目标，建设一流设施设备。探索垃圾分类工作，力争“在五年内实现垃圾分类面积覆盖全区，设计研究更完善的垃圾处置设施，切实做到“无臭、无蝇、无害”的生活环境。

以“学习型环卫”为依托，培育一流队伍。将多渠道吸取新经验，新方式，积极鼓励创新活动；加强职工教育，建设好党员、干部、职工、环卫工人四支队伍，在实践中培育出一支能战、善战、敢战、会战的一流环卫专业队伍。

（三）工作重点

1.提升机械化作业率

将进一步扩大道路机械化作业率，充分发展现有设备，通过逐年补充，增加机械清扫、清洗、清洒密度，引进冲刷作业车辆，实行多种设备相互配合作业模式，减少环卫工人作业强度，合理、有效、最大限度发挥环卫机械的综合优势，提高作业效率，确保一、二级马路机械作业率≥95%，三级马路机械作业率≥90%，果皮桶的清洗率达到100%。

2.实现垃圾分类

在做好垃圾清运工作、实现日产日清的基础上，为减少环卫工人的工作量，摸索垃圾定时上门收取方式，积极研究垃圾分类新模式，全力做好可回收物、不可回收垃圾和餐厨（厨余）、建筑垃圾分类，逐步实现垃圾无害化、减量化、资源化。

3.强化督查考评

不断摸索、创新督查考评模式，总结出最适合楼区环卫督查考评模式，强化考评细则，加大对无物业管理区、“三边”地区等薄弱环节环境卫生整治力度，提高整改效率，提升市民爱卫意识，确保环卫工作名列市区前茅，让楼区成为全市环卫管理典范之区。

4.完善设施设备建设

健全各项设施建设，按照设备安放标准，做到设施设备全覆盖，新增垃圾屋500座，修建垃圾中转站10座，居民区按照50米一个果皮桶配备齐全，让居民群众在家门口享受到环卫管理惠民成果。

5.健全服务机制

形成科学有效的协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，为干部职工、环卫工人谋福利，协调解决环卫工人社保及赔偿问题。

6.城乡环境一体化

借助精准扶贫之力，加大对郭镇、梅溪两乡的扶持力度，协助两乡及城乡结合部搞好农村环境整治，修建垃圾屋20座、垃圾中转站4座，促使城乡环境一体化。

（三）保障措施

1.建立健全组织机构

要全面实现五年规划目标，领导是关键。成立以党组书记为组长的工作领导小组，各分管领导负责各线五年规划目标任务，明确工作要求，分解任务，制定实施方案。

2.建立考评和奖惩机制

各线签订责任书，责任落实到人、到岗位，加强监管措施，制定任务落实考评细则，各股室严格按照考评细则进行实施，落实情况纳入年终绩效考核，对年度完成任务好的部门给予奖励，反之，给予惩处。

3.落实财务保障

规划专项资金用于各项重点工作实施，有效规划年初资金预算，及时采购设施设备，给五年规划提供有力保障。

4.强化宣传报道

成立宣传报道小组，对环卫各线事迹、先进典型、工作成绩进行宣传报道，提升市民对环卫工作的知晓率。