地处城乡结合部的奇家岭街道办事处，五年规划总体思路是：“搭骨架、打基础、惠民生，走融城、转型、提质之路”，努力提高农业向第三产业转型，农村向城市转化，农民向市民转变的执政理念。我们将以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的总体要求和市委推进“一极三宜”江湖名城建设蓝图。经街道办事处、社区（村）反复研究，在广泛征求辖区单位和居民代表、人大代表、政协委员等意见后，拟定了未来五年发展规划和2016年工作思路。

一、总体目标

1.完善交通网络，畅通城市动脉。

辖区为岳阳市南大门，在奇康路已经完成提质改造的前提下，拟向市区政府申报将学院路提质改造项目尽快实施和木鱼山北路的尽快开工，扎实做好赶山东路征收拆迁工作，着力打造以学院路为主干道，奇康路、木鱼山北路、赶山东路为支干道，连通经开区、107国道、南湖新区的 “一纵三横”立体交通网络建设。

2.加快项目落地，改变辖区面貌。

我们将在继续做好“学府新城”项目和“民族学府”项目建设的同时，积极配合协助市区政府做好仓田蔬菜批发市场土地收储的征收和协调工作，争取市区政府的大力支持在学院路旁新建机械化市场，有序规范机械的停放和交易。

3.发挥高校优势，构建文化高地。

街道办事处将凭借湖南理工学院、湖南民族职业学院和岳阳技术职业学院的教育、人才和信息等资源优势。“把课堂摆到社区中来，把舞台搭到校园中去”，多方位、多层次的开展文化活动、社会实践、人才培训、技能培训活动，达到校地共建、资源共享、互利共赢，实现区域可持续发展。

4.开展群众活动，提高居民素养。

街道办事处、社区（村）将丰富居民业余文化生活，切实提高居民素质，利用市民学校、道德讲堂、文化活动中心广泛开展健康向上，居民喜闻乐见的群体性文化活动。

5.实行网格化管理，提升服务水平。

大力推行网格化管理，将社区（村）划分为若干个网格，加强网格信息员的培训力度，切实提升网格信息员信息收集、政策咨询、业务办理、矛盾调处的工作能力和为民服务的宗旨信仰。

6.加强干部管理，树立公仆形象。

以“三严三实”和市委“三个办法”为根本，认真制定符合实际、行之有效的各项规章制度。将各级干部打桩定位，明确工作职责和工作时间节点。通过大力宣传干部典型先进事迹活动，促进干部队伍讲纪律、转作风，讲工作、重作为，讲素质、敢担当来切实提升干群关系。

7.维护执法权威，提升自理能力。

严格按照“大城管”的总体工作要求，切实做好安全生产、环境保护、禁违拆违、清洁家园、食药安全、社会治理、等各方面的工作，建立依法行政的长效机制形成合力，全面提升依法行政水平。

8.完善基础设施，破解民生难题。

结合持续开展的“一进二访”活动，切实解决与居民生活密切相关的基础设施建设，逐步完善“天网工程”。以精准扶贫开发工作为切入点，激励大众创业、万众创新，多渠道开发工作岗位，促进失地农民和下岗职工的就业和再就业工作。建立系列的长效惠民机制，全力提升居民的生活幸福指数。

二、2016年工作思路

2016年是全面启动“十三五”发展规划的开局之年，亦是我街道抢抓城市“南延”发展机遇，顺势而为、乘势而上的一年。我办将充分借助项目建设外力，挖掘干部队伍潜力，形成攻坚发展合力，努力将街道打造成为交通便利、产业兴旺、文化繁荣、文明秀美、平安和谐的城市南大门。具体将从以下五个方面着力：

1.致力项目攻坚，抢抓机遇，构建区域发展新格局。

以临湖公路建设为契机，重点抓好赶山东路征地拆迁及仓田蔬菜批发市场土地收储工作，着力打造以学院路为主干，奇康路、木鱼山北路、赶山东路为支干，联通经开区、107国道及南湖新区的“一纵三横”立体交通网络，辐射沿线发展，拓展城市空间。抓紧抓好羊角山垃圾场封场及蔡家安置房建设项目，不断优化经济发展环境，增强经济发展后劲。

2.致力城管提质，多管齐下，营造整洁舒适新环境。

主动顺应“大城管”工作模式，整合部门资源，加强上下联动，破解工作难题，提升管理水平。加大对学院路、奇家岭老街、奇康路等重点路段市容秩序的规范整治，破解岳磁街停车难题，积极争取启动学院路蔡家至郭镇段的提质改造，有序疏导沿线机械设备经营，加大禁炮宣传劝导力度，开展学院路烟花鞭炮经营门店取缔行动，进一步提质城市管理。持续开展南湖周边生猪禁养工作，加大环卫基础设施建设投入，扩大清扫保洁覆盖面，广泛动员群众持续开展清洁家园行动及“文明卫生家庭”评选，进一步提高辖区居民的环境保护意识，改善人居环境。认真贯彻落实禁违拆违治违工作目标，强化巡查监管、坚持拆早拆小拆旧，坚决遏制违法建设新增，逐步减少存量违法建设；同时，公平公正有序疏导民生建房，坚决维护城市规划。

3.致力大局稳定，创新方法，探索社会治理新举措。

积极推行网格化治理模式，将社区、村划分为若干个网格，及时掌握民情信息，化解社会矛盾。深化平安创建，推行社会治安联防联治、群防群治。整合综治、司法、信访等各方力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，利用网上信访综合平台，实现信访事项网上可查询、可跟踪、可督办、可评价，畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道；建立重大工程项目建设和重大政策社会稳定风险评估机制，妥善处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。加强特殊人群帮教管理和服务工作，持续开展以“黄赌毒”专项整治行动和打击非法传销行动，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。进一步落实安全生产责任，提高广大群众的安全生产意识，坚决预防和杜绝安全事故发生，确保社会大局持续稳定。

4.致力民生改善，务实求为，谋求利民惠民新成效。

持续开展“一进二访”活动，从与居民生活密切相关的灯不亮、路不通、水不畅等问题入手，扎实抓好基础设施建设，全力抓好奇家、蔡家、仓田的道路硬化、亮化、自来水改造及环卫设施添置工作，持续改善人居环境；积极争取新建4个社区文化广场，解决群众反映强烈的户外活动场所问题。继续推进“四送进社区”活动，积极协调组织开展各类就业招聘活动，全力帮助“4050”等困难群体及失地农民就业；新建奇西社区便民服务中心，进一步增强社区便民服务功能，大力推行信息化服务，为辖区群众提供优质、便捷的公共服务。

5.致力效能提升，奖罚并举，建立队伍管理新机制。

进一步加强队伍规范管理，坚持用制度管人管事。一是通过典型引路、案例分析、现身说法等方式，加强干部队伍能力素质培训，增强基层干部用法治思维、法治艺术履职的能力和立党为公、执政为民的意识；二是通过狠抓干部队伍作风建设，建立“责任到人、责任倒查”工作机制，倒逼干部思想重落实、行动抓落实；三是紧密结合市委“三个办法”精神，建立队伍激励机制，做到有功必奖、有错必罚，激励干部用心谋事、激情干事，着力打造“为民务实清廉”、重实干、敢担当的基层干部队伍，为街道经济社会持续健康发展提供智力支持和人才保障。

规划已描绘，思路已明确，关键在落实。我们坚信有区委、区政府的坚强领导，有市区各职能部门鼎立支持，有党员干部的用心谋事、激情干事，有辖区广大居民的共同参与和努力，奇家岭街道办事处的明天将会更加美好。

2015年11月29日