“十三五”（2016—2020年）时期，是枫桥湖街道抢抓战略机遇、实现跨越发展、提升综合实力的关键时期。为科学谋划“十三五”时期发展蓝图，更好地服务经济社会发展大局，结合街道实际，特制定本规划。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧抓住湖南“一核三极四带多点”和岳阳“一极三宜”江湖名城发展战略机遇，围绕让居民群众生活更富裕、更舒适、更幸福、更满意，全力推进满意街道、服务街道、法治街道、幸福街道建设，为打造“宜居宜业宜游、民生殷实安康、生态文明秀美”的现代幸福城区作出贡献。
二、发展目标和工作任务
（一）提速发展强街，让群众更富裕
1．加快项目建设。充分发挥枫桥湖片区区位、环境、资源优势，加快旧城改造步伐，重点推进枫桥湖蛋禽市场旧改、市轻机厂及周边地段旧改、新胜农贸市场旧改、农机公司旧改、岳城社区周边地段旧改、鹰山市场周边棚户区改造、康岳社区刘王组地段改造等一批旧城改造项目；完善城市基础设施，加快推进马壕东路、湖东路、建设北路拓宽、德胜北路北延等市政道路建设，力争启动居民群众反映强烈的城北路、岳州路等道路建设，完成马壕水质净化中心等市政重点工程建设。
2．加快产业升级。把发展现代服务业作为打造经济“升级版”的战略举措，完善和健全枫桥湖物流基地，加快推进国联物流市场升级改造，推动现代物流业形成规模效应；按照专业化、规模化、标准化的方式，提升市场品位，全力推进岳阳市蛋禽专业市场、洞庭大道农贸市场新建，岳阳市汽配市场、兴盛农贸市场升级改造，实现市场功能一体化、专业市场品牌化；促进房地产业健康发展，积极推进湘岳兰庭、东湖帝景、雅典铭园等高品质楼盘建设，为现代服务业发展提供载体。
3．加快脱贫致富。以脱贫奔小康为首要任务，加快转变扶贫方式，大力开展“一进二访”活动，实行精准扶贫，一家一户建档立卡、分析原因、制定方案、明确措施、强化责任，使扶贫措施更具针对性、更有操作性、更富实效性。按照“扶贫先扶智”思路，大力发挥农民工就业创业培训基地作用，针对失地农民、困难职工等群体，开展家政、厨师、美发等技能培训，既促进全民就业创业，提高困难家庭收入水平，又扩大家政、社区服务等生活性服务业，更好地满足居民消费需求。
（二）提质环境靓街，让群众更舒适
1.提质人居环境。以“城中村”和“老城区”为重点，继续推进“百条小街巷提质改造惠民行动”，⠼/span>着力解决“路不平、灯不亮、水不通”等问题，对国联北巷、晨曦路北段、青龙嘴西路、佘家垅路、德胜街、刘王巷等小街巷提质改造，对杨家居民点、玻璃小区、铁路组、新胜农科组、马壕市场还建公房、金海湾等地下水道疏通改造，力争到2020年实现背街小巷路灯、消防栓全覆盖。坚持分类施治解决低洼地渍水问题，全力推进佘家垄渍水地段“海绵绿地”建设，争取启动站北箱涵改造、甘塘坡农科组易渍地棚户区改造。
2.提质城市环境。加大禁违拆违治违力度，建立集体土地私房普查数据库，严格落实巡查防控机制，确保新增违法建设“零增长”；继续加大执法力度，建立逐步消减机制，力保存量违建“负增长”。进一步统一规范环卫设施，完成枫桥湖路垃圾中转站建设，新建、改造一批垃圾屋、果皮箱，逐步淘汰受损破旧设施，保持设施完好率98％。继续开展公共环境和公共秩序方面“六大整治”行动，着力解决环境卫生、农贸市场、交通秩序、五小门店、人行道、城中村等突出问题。大力整治出店占道经营，取缔和疏导马路市场，利用空坪隙地修建停车位100个，实现“商户进店、游摊进市、杂物进屋，车辆进位”，构建畅通、快捷、安全的道路环境。进一步加大宣传、巡查和处置力度，促进辖区烟花鞭炮禁产、禁售、禁燃。
3.提质社会环境。全面提升用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和水平，推进法治街道建设，完善社会矛盾化解机制，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机联动；推行社会治安大巡防，严厉打击各类违法犯罪活动，健全治安岗亭建设，完成枫桥湖派出所新建，不断增强群众安全感；整顿规范食品药品市场秩序，严厉打击食品药品安全领域违法行为；严格落实安全生产责任制，依法开展“打非治违”，强化安全意识，确保安全生产态势平稳。全面巩固文明创建成果，发展壮大一批志愿者队伍，评选表彰一批道德标兵，培育扶持一批文化骨干，新建改建一批文化休闲广场，全力营造文明健康、积极向上的社会环境。
（三）提挡服务兴街，让群众更幸福
1.推进社区规范化，打通服务群众“最后一里”。认真贯彻落实加强社区管理⠦#8220;1+6”系列文件，对社区事务、财务、人员等进行严格管理。开展社区规范化建设，新建新胜、青年堤、甘塘坡、琵琶王社区办公用房，提质改造枫桥湖、康岳、湘爱园社区便民服务中心，新建枫桥湖社区、湘爱园社区老年人活动中心。以社区换届选举为契机，通过选聘结合的方式，将有学识、有能力、有水平、有基层工作经验、乐于在基层工作的优秀人才吸纳到基层工作岗位上，进一步加大社区干部培训教育力度，着力提高基层班子和干部发展经济的能力、社会管理的能力、做好群众工作的能力。
2.推进社区网格化，打通服务上门“最后一步”。⠼/span>科学划分网格，选优配强网格管理员队伍，以网格化管理、社会化服务为方向，以信息化建设为支撑，实施公共服务体系、网格化管理、社区居民自治“三合一”的社区治理和服务模式，凸显“小网格，大服务”， 依托网格加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐，实现民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙，力争到2018年底，建立起面向全体社区居民、设施配套健全、服务功能完善、人才队伍优良、体制机制合理的社区服务管理体系，最终实现“立足社区开展公共服务、依托网格落实社会管理、培育社团推进居民自治”的工作目标。
3.推进社区智慧化，打通服务创新“最后一米”。⠤륧侥캤躥핤퍥쀩ڥ嬤엥鳥ﰯ쌥ƥ嬤엦썥ꡥ鿦㛥ꔧ䨥谧侥캦썥ꡤ譯쌦뺠“信息发布+网络问政+网上服务”的互联网+模式，进一步搭建沟通交流平台，拓展宣传传播渠道，延伸便民服务网络。推进8个社区公共服务平台建设，以网格化信息数据库为基础，建立“前台统一受理、后台数据共享”的运作体系，为社区居民提供“一网式”服务。
（四）提升品牌优街，让群众更满意
1.铸炼街道品牌。扎实推进基层服务型党组织建设，做实做强做响“满意365”党建品牌，以“巴陵先锋先行”活动为载体，街道党政班子建立活动联系点，带头创示范岗、建责任区、领工程项目，通过以上率下、示范带动，一级抓一级，层层抓落实，推动党员干部争当“六个先锋”，做到“四个先行”，将“三个办法”精神贯彻落实到各项工作中，实现基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。
2.培育社区特色。因地制宜开展贴近居民实际、符合现实需求的系列活动，着力培育一批树得住、叫得响、层次高、有内涵社区党建特色，大力弘扬德文化，打造大屋湾社区“善行你我他”特色；全力攻坚重大项目，打造新胜社区“项目快车” 特色；着力为民办实事，打造湘爱园社区“爱心速递” 特色；创建平安社区，打造枫桥湖社区“心连心平安巡” 特色；创建健康社区，打造琵琶王社区“健康小区家家乐” 特色；畅通沟通渠道，打造康岳社区“民情直通车” 特色；推进社区管理创新，打造甘塘坡社区“邻里守望角” 特色。
3.打造线上亮点。打造社会救助阳光工程，采取纪委抽查、社区交叉检查、民主评议等办法，完善扶贫帮困、帮残助残机制和最低生活保障机制，切实加大对弱势群体的帮扶力度。打造健康优质服务工程，积极发展“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计生指导”六位一体的社区卫生服务，推进枫桥湖卫生服务中心新建，广泛开展计划生育优质服务。打造创业带就业工程，规范和完善政策扶持、创业培训和创业服务“三位一体”工作机制，完善部门联动、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，充分发挥创业带就业的倍增效应。