岳阳楼区应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产监管执法，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省应急管理综合行政执法工作规定〉的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“分类分级、精准监管”和“重点企业全覆盖、一般企业双随机”要求，有计划地开展安全生产监管执法，通过严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，依法依规查处违法行为，督促生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为创建平安楼区提供坚实的安全保障。

二、主要目标任务

通过实施监督检查计划，促进严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，消除事故隐患，努力实现“三坚决两确保”，即：坚决杜绝较大以上事故，坚决减少一般事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

（一）严格落实分类分级执法。

区应急管理局按规定对辖区内除纳入省、市范畴外的其他单位开展安全生产监管执法。纳入重点计划执法的企业，原则上对应一个计划执法主体，其他执法主体不得对其开展执法检查。

（二）抓好本级监管执法。

一是对49家企业实施重点检查（其中危化23家、工贸26家）；二是对一般企业采取“双随机”抽查方式进行检查，共计划抽查70家一般企业（其中危化企业7家、工贸企业63家）。

（三）强化专项整治。

对典型事故等暴露出的严重违法行为或落实临时性重点任务以及通过投诉举报、转办交办、动态监测等发现的问题，及时开展执法检查，不受执法计划、固定执法时间和对象限制，确保执法检查科学有效。

三、重点检查内容

依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；现场作业安全管理及“一会三卡”落实情况，特别是高风险作业情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；应急预案编制及实施情况等。具体检查内容根据各行业监管实际、法律法规和政策规定及上级要求确定。

四、企业划分标准

根据《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）文件要求，矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业确定为重点检查企业，每年至少进行一次“全覆盖”执法检查，其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。对近三年内曾发生生产安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被应急管理部门实施过行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停产整顿、技改基建、关闭退出以及主要负责人安全“红线”意识不牢、责任不落实等企业单位，纳入重点检查企业范围。涉及具体标准如下：

危化企业：应急管理部门许可的危险化学品生产企业（含试生产企业）、危险化学品使用企业（含试生产企业）、带有储存设施的危险化学品经营企业（储存的危险化学品数量按照《危险化学品重大危险源辨识》确定构成重大危险源）和化工生产企业（含试生产企业）为重点企业，其余为一般企业。

工贸企业：金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业企业为重点企业，其余为一般企业。

五、工作要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，局机关各股室务必将思想统一到局党委的决策部署上来，加强分工协作，高标准、高质量抓好年度监督检查计划的贯彻落实，深入开展“强执法防事故”行动，为实现“三坚决两确保”目标提供强力支撑。

（二）严格规范执法。严格规范安全生产行政执法程序，全面落实行政执法三项制度。入企检查前应当向被检查企业出具行政检查通知书，入企检查时要扫“湖南营商码”进行检查登记，全面应用湖南省安全生产行政执法系统，对行政执法活动进行全过程、全时段记录。对检查中发现的安全生产违法行为或事故隐患，及时依法处理，严格执法闭环管理。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（三）强化普法宣传。严格落实“谁执法、谁普法”工作要求，以“执法+普法+服务”模式，结合执法工作实际，采取多种形式宣传安全生产法律法规。督促企业扎实开展安全生产法律法规宣传教育，切实提高从业人员的守法意识。坚持有案必查、违法必究，对依法查处的安全生产违法行为进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

附件：1.2025年度危险化学品企业监督检查计划

2.2025年度工贸企业监督检查计划

        岳阳市岳阳楼区应急管理局

         2025年2月25日

附件1：

2025年度危险化学品企业监督检查计划

一、全区危险化学品企业基本情况

全区共有危险化学品生产经营单位25家，其中生产企业2家（纳入市应急管理局监督检查）、经营企业23家，贸易经营企业21家。

二、监督检查对象和方式

（一）重点企业监督检查。重点企业23家，由危化股负责；监督检查次数一年1次，对近三年内曾发生生产安全亡人事故、一年内因重大事故隐患被应急管理部门实施过行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停产整顿、技改基建、关闭退出以及主要负责人安全“红线”意识不牢、责任不落实等企业单位，在正常执法计划的基础上实施动态检查，年度内检查次数增加一次。（具体安排详见下表）

（二）一般企业“双随机”执法。一般企业21家。按照“双随机、一公开”要求，从中抽取7家开展监督检查，监督检查次数一年不少于1次，由危化股负责。（具体安排详见下表）

附件2

2025年度工贸企业监督检查计划

一、全区工贸行业企业基本情况

全区机械、轻工、商贸、建材等工贸八大行业企业数量共计341家。其中轻工行业企业194家；机械行业企业34家；商贸行业企业102家，建材行业11家。

重点关注的规模企业3家，粉尘涉爆企业12家（其中涉粉作业场所30人以上的有0家），涉有限空间作业的企业2家，涉及危险化学品企业4家（其中涉氨制冷企业1家）。

二、监督检查对象和方式

（一）重点企业监督检查。重点企业26家，由工贸股负责，监督检查次数一年不少于1次。（具体安排详见下表）

（二）“双随机、一公开”执法。区本级监督检查非重点监管企业314家。按照20%的比例，从中抽取63家开展监督检查，检查次数一年不少于1次，由工贸股负责。（具体安排详见下表）

（三）重点整治（专项执法）。工贸股负责分行业、分领域开展全区工贸行业安全生产专项整治行动，重点突出对粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷、工贸行业涉及危险化学品等企业开展专项检查执法。