2024年，在岳阳楼区委、区政府的正确领导下，我局坚持以党的二十大精神、二十届三中全会精神及习近平法治思想为指导，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021- 2025）》《法治政府建设实施方案》和岳阳楼区2024年全面依法治区工作要点，紧紧围绕财政中心工作，扎实推进依法行政、依法理财，法治财政建设取得实效。现将有关情况报告如下：

　　一、以党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想为指引，牢牢把握财政法治建设正确方向

　　深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神是贯穿当前和今后财政工作的首要政治任务。我局通过局党组理论学习中心组学习、集体学习会、专题宣讲会、个人线上自学等形式对党的二十大报告、二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神开展全方位、多层次的学习宣传活动培训。

　　认真组织学习党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题论述内容，以党的二十大精神、二十届三中全会精神指导财政法治实践。局党组领导班子深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用，领导班子带头读原著、学原文、悟原理，深入学习宣传贯彻《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志法治思想的科学体系等相关内容。2024年，局党组理论学习中心小组学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想专题学习会6次，组织集中宣讲报告会2次，集体学习会5次，全体干部认真学习、深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把思想和行动统一到党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想上来，以更加强烈的责任感履行好新时代使命任务。

　　二、压实部门主体责任，财政法治保障更加有力

　　坚持落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深化局党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，将干部遵纪守法、依法行政、依法办事能力纳入干部评先评优主要内容。压实主要负责人履行第一责任人职责，主要领导亲自抓部署，分管领导具体抓落实，召开班子成员对照党章党规找差距专题会议，会上班子成员分别查找了自身存在的差距和不足，剖析了深层原因，提出了整改措施。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，落实到普法工作全过程、各方面，进一步提高了领导干部的法治观念和依法行政的能力。同时根据区委、区政府对法治建设工作的具体部署，我局成立了由局党组书记、局长为组长，局其他领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的岳阳楼区财政局法治教育领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在税政财政监督股，切实将普法工作、法治政府建设融入财政工作，带动全体党员干部自觉学法，用法武装头脑、指导实践，形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头法的良好氛围。

　　三、狠抓重点环节，财政法治建设更有成效

　　（一）深化行政审批制度改革

　　一是对政府采购投诉处理、财政资金审核、财政评审、提供咨询等业务持续加强行政审批管理，通过优化办理环节、简化办事程序、公开办理结果等方式进一步方便人民群众，呈现出集中高效、廉洁服务、公开透明的显著特点，受到预算单位和群众的一致好评。

　　二是持续推进行政审批事项清理规范，目前仅保留1项行政许可，实行行政许可标准化管理，将优化营商环境举措落到实处。

　　（二）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2024年我局从源头把控政府采购方面涉及的行政处罚或投诉处理决定，强化政府采购质疑阶段矛盾化解，办理行政诉讼0起、行政复议0起；制定化解稳控措施，完善群体性事件应急处置预案，定期研判信访财政工作形势，做好群体性上访应对和处置，办理信访答复件1件，处理“12345”热线民众诉求1件，积极通过法定渠道答复群众热点关注问题，依法及时保障申请人合法权益，真正做到了让民众认同，有效维护我区经济社会稳定发展。

　　（三）深化财政管理与改革

　　一是持续推进“数字财政”建设应用。预算编制执行监督全部纳入“数字财政”系统平台管理，实现管财理财信息化全区“一盘棋”。

　　二是持续深化绩效管理改革。以区级财政管理绩效评价指标为导向，不断完善预算绩效管理机制，加强预算绩效目标管理，实现财政性支出项目申报绩效目标全覆盖。2024年，对218个区直部门和14个乡镇共17个财政支出项目实施绩效评价，128个项目完成绩效自评复核，11个项目完成重点绩效评价；财政管理水平和评价成绩稳步提升。

　　三是持续推动财政投资评审业务规范化建设。建立健全询证对数和申诉复核、随机摇号抽取第三方审核机构、监督举报等工作机制，确保评审结果合理性、真实性、准确性，有效提高财政评审结果公信力、透明度。

　　四、开展多渠道监督，财政法治监督体系更加严密

　　（一）开展财政资金“双监控”

　　为进一步深化区级预算编制执行监督管理改革，加强区级财政资金监督和管理，提高预算执行效率和资金使用效益，9月提请政府发文《岳阳楼区财政资金监督管理办法》（岳楼政发〔2024〕5号）。明确了专项转移支付资金、区本级预算项目资金和历年结转结余资金的审核拨付程序，政府债券资金、上级专项资金、非税收入和征拆资金的使用方式，财政项目资金的绩效管理三方面，财政资金全过程公示、全程监督检查要求和财政资金管理责任人。实现了对财政资金使用是否“安全规范”、是否“及时有序”、是否“经济有效”的全方位监控。

　　（二）强化合法性审核

　　建立健全法律顾问工作机制，法律顾问对规范性文件、国有资产处置、政府投资事项合同协议等重大决策事项均进行合法性审查，2024年已出具法律意见书11份、法律意见咨询函回复意见7份、合同审查意见8份。提高工作法制化水平，推进行政决策科学化、法治化。

　　（三）自觉接受人大监督

　　一是建立健全向人大及其常委会报告工作制度。在日常的工作中，对于重大财政政策调整，如财政体制机制改革、政府债券、民生工程、重点项目等事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，主动向区人大及其常委会作专门汇报，自觉接受人大监督，并将人大的意见作为加强财政管理的重要依据。

　　二是依法编制预算。严格按照《预算法》等相关法律法规，遵循“两上两下”的预算编制程序，及时向区人大及其常委会汇报财政预算草案并提交区人民代表大会审议，主动接受人大监督，积极落实人大审查意见，确保预算编制的科学性和可操作性，切实提高预算编制质量。

　　三是规范预算执行。定期向区人大及其常委会报送《预算执行分析》，按时向区人大及其常委会报告财政决算情况、债券资金使用情况和财政预算调整情况，确保人大及时了解掌握财政工作动态，依法开展监督。

　　（四）自觉接受群众和社会监督

　　深入推进政府信息公开，通过区门户网站，主动公开财政信息，解读财政法规政策。持续深化预决算公开。按照“非涉密、全公开”的原则，实现部门预决算公开范围全覆盖，自觉接受社会监督，构建全面规范、公开透明的预决算管理机制，确保群众对财政预决算信息的知情权、参与权、表达权和监督权依法得到保障，持续巩固“阳光财政”建设。

　　五、系统谋划多措并举，财政法治宣传更加广泛

　　（一）开展法治宣传教育

　　一是财政普法责任制全面落实。领导班子带头学法普法，重点加强财政法规制度宣传教育，不断增强财政普法工作针对性和有效性。按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的原则，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任股室具体抓、其他股室共同抓”的财政普法责任制，明确普法任务，制定责任清单，层层传导压力。

　　二是法治教育培训深入推进。根据“八五普法”要求，结合重要时间节点在财政系统开展集中普法活动，弘扬法治精神，增强法治意识。组织开展宪法宣传周和国家安全教育普法宣传周等普法活动，通过LED电子屏展映视频、组织全体干部职工参加学法考试、行政执法证考试、发放法制宣传资料等多种方式进行宣传，树牢财政干部法治观念，提升依法理财能力，营造良好的法治氛围。

　　三是财经法规培训持续加力。开展《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》等财政法律法规讲座；举办全区预算编制启动会暨预算管理一体化业务培训、预算绩效管理业务实操培训、行政事业单位内部控制编报等培训，全面营造财政法治良好氛围。

　　（二）开展2024年法治政府建设单项示范创建工作

　　法治建设示范创建工作是我局当前一个重要工作。结合财政实际，在树立法治理念、完善制度建设、规范财政管理、推动财政改革、强化内部控制、防控法律风险等方面勇于探索、突破创新，推出“内外并举 勇于创新 全面提升财政治理效能”法治政府建设示范创建项目，不断提升财政法治化水平。

　　（三）构建高素质专业化财政法治人才队伍

　　通过学习培训，我局安排26名年轻干部参加“湖南省行政执法资格考试”，提高干部的法治素养，夯实财政法治建设人才基础，努力打造一支对党忠诚、政治强、作风硬、懂专业、善治理的高素质财政法治干部队伍。

　　六、存在问题及原因

　　今年以来，我局不断提升法治政府建设水平，在依法行政、依法理财工作当中取得了较好的成效，但也存在一些问题。主要表现在增强依法行政和依法理财意识还不够，在面对新形势、新情况时自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些不足。主要表现有：

　　一是法治观念有待进一步提升。部分干部职工学习贯彻习近平法治思想不够深入，对财政法律法规的学习不够系统，在日常工作中主动运用法治思维、法治方式推进财政管理工作的能力水平还需进一步提高。

　　二是法治思维的创新力不足。我局法制宣传教育工作在形式较为单一，针对性和时效性不够强，特色和亮点动作不够突出，会前学法内容不够丰富，宣传力度有待加强；在行动上表现为普法对象被动参与普法活动，对外交流学习机会较少，普法积极性、主动性有待提高。

　　三是制度体系不够科学完善。在法治建设与决策服务深度融合过程中，特别是通过加强法治建设体系推进决策服务工作高质量发展方面还需进一步发力。

　　四是法治队伍建设有待加强。由于财政局的单位性质、机构职能专业性较强，平时关注财务、经济人才多、相对法律、法规人才队伍的培养较慢，法治干部队伍力量相对薄弱，一定程度上影响了法治政府建设推进的质量和落实。

　　七、下一步工作计划

　　2025年，我局将进一步按照区委、区政府关于法治政府建设的要求，加大法治政府建设工作力度，深入推进依法行政工作，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是坚持落实部门主体责任。切实加强全局对法治宣传教育和法治建设工作的领导，明确第一责任人职能职责，确定目标任务，确保法治政府建设各项工作稳步推进。

　　二是坚持抓好法治宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法治讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训，提升全局干部职工学法、用法、守法的自觉性，提高法治理论水平，使全局法治创建工作向纵深推进。

　　三是提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律，依法办事，依法行政；建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，促进机关职能转变和管理创新。

　　四是加强规范性文件的制定、审查工作。将规范性文件相关工作纳入重要日程，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度。正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决发展中的问题。

　　五是主动自觉接受监督。推进政务公开工作，进一步整合资源，优化政务环境，提高办事效率，提高依法行政效能，树立服务型机关的新形象。自觉接受人大监督、群众和社会监督，内外监督相结合，打造“阳光财政”。

　　六是打造专业化财政法治队伍。加强学习培训，利用好法律顾问人才资源，指导财政法治建设在执法、普法、用法等工作实践中的运用。通过组织干部报名参加行政执法人员综合法律知识考试，进一步加强执法人员对行政执法相关法律法规的掌握和运用，不断提升行政执法水平。鼓励年轻干部利用普法学习平台、线上学习平台等媒介，通过线上线下相结合的方式提高法治综合素养，顺应新时代培育干部新要求，努力培养一批既懂财政业务又懂财政法治的高素质人才，推进财政法治建设高质量发展。