今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，岳阳楼区商务局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、进中求新的工作总基调，主要指标稳步向好、发展质态持续提升，为全市经济社会发展大局作出了积极贡献，现将有关工作汇报如下：

　　一、年度工作概述

　　岳阳楼区商务系统把学习宣传贯彻二十届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，立足商务工作“三个重要”定位，推动重大改革举措转化为商务领域任务清单和工作清单，逐项抓好落实，以进一步全面深化改革的新作为新气象，奋力推动岳阳商务高质量发展。

　　一、2024年工作开展情况

　　（一）坚持政治引领，指引高质量发展的前进方向

　　今年来，坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南时重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务。1月邀请中共岳阳市委党校教授亲自授课，开展“深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想”集中学习活动；5月学习贯彻习近平总书记考察湖南的重要讲话和指示精神宣讲；6月召开党纪学习教育研讨交流会；9月召开党纪学习教育总结大会，推动全面从严治党向纵深发展；11月召开学习贯彻党的二十届三中全会精神视频集中学习会议，引导党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；12月份班子成员深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，谈学习心得，结合实际谈工作思路，切实将主题教育成果转化为推动商务工作的强大动力。

　　（二）强化组织建设，夯实高质量发展的思想根基

　　认真履行党建工作责任制，党组书记严格履行党建工作第一责任人职责，定期研究部署党建工作，组织开展形式丰富的“一月一课一片一实践”党日主题活动，充分结合了新时代发展要求讲好党的故事。今年来，先后开展了“迎战风雪冰冻，我们在行动”、“缅怀先烈，砥砺前行”、“警钟长鸣筑防线，廉洁自律守初心”、“牢记党员初心，守护一江碧水”、“伟人故里悟初心，奋勇开创新征程”、"不忘初心，浓情重阳"等主题党日活动，还举办了“慈善一日捐 灾后重建”募捐活动，使党组织成为推动事业发展的坚强战斗堡垒，加强对干部职工意识形态把控，有效提高其政治自觉和管控能力。

　　（三）深化党风廉政建设，筑牢高质量发展的廉洁防线

　　持续加强党风廉政建设，通过观看警示教育片《心渊》、参观岳阳楼区廉政教育基地、开展廉政宣讲等形式，引导党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。同时，为了压实全面从严治党的责任，坚决整治形式主义官僚主义，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，我局9月对违反党的廉洁纪律给予党内警告处分的个别干部加强了教育考察和后续考核，并组织全体干部深入学习党章党纪，引以为戒。我们还加强了对党员干部工作作风的监督检查，组织干部职工签订《拒绝违规收受红包礼金承诺书》等文件，做到示范教育和警示教育相结合，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，树立了商务部门良好形象。

　　（四）守护思想阵地，坚定高质量发展的意识信念

　　2024年度，区商务局较好地完成了全年度意识形态工作。加强组织领导，强化领导责任落实。成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党组重要议事日程、年度工作报告和年终综合目标考评，建立意识形态工作机制，起到了制度保障作用。加强理论学习，明确意识形态新形势。组织全体干部职工召开意识形态工作专题会议，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，持续开展好政治理论学习和读书活动。加强與论引导，确保舆论导向正确。在舆论宣传中，我局始终围绕商务工作坚持正面宣传，按时完成党报党刊征订任务，积极向各大主流媒体进行投稿刊登60余条，在网络意识形态安全方面充分发挥主导作用，已在微信、抖音等网络平台发布、转发、评论50余条商务工作相关新闻，转发次数300余次，今年我局以法律政策为准绳处理“12345”热线、市长信箱200余条，解决人民实际困难。

　　（五）聚焦主责主业，激发高质量发展的内生动力

　　商贸流通活力增，消费市场繁荣旺。大力实施八大行动，成立激发需求专班。今年来，精心筹办“周周有活动，月月有赛事”消费促进活动12场，实际拉动消费2.6亿余元；全面启动四个夜市街区的提质改造工程，为市民和游客提供更加优质的夜间消费体验；会同市主管部门持续开展“以旧换新”，拉动消费超9.5亿元。企业服务再升级，营商环境更优化。今年来，我区纳入社零统计的限上法人企业有226家，规模以上个体户189家。1-11月份，我区累计完成社会消费品零售总额577.81亿元，同比增长6%，总量稳居全市第一，增速与全市持平。同时，大力推进“两重”“两新”送解优工作，多次召开专项工作部署会议、“回头看”座谈会，走访商贸规上企业180余家，收集问题建议10余条，全部办理完成；招商引资新突破，项目落地显成效。截止11月底，全区续建和新引进内资项目17个，协议引资270.62亿元，全年到位资金4.7亿元，湘商全年到位资金39.19亿元，湘商回归全年新注册企业9家。同时，建立了重点外贸出口企业包保责任制和外贸企业联系人制度，为企业申报省外贸促进资金（境外展）23.67万元，为礼一科技等2家企业申报省服务贸易资金50万元。全年组织企业参加境外展会3次，组织26家企业参加了商务部外贸业务培训班，组织我区岳阳睿文科贸有限公司等7家企业参加第7届进口博览会，着力培育区域外贸增长点。电商发展势头猛，数字经济添新翼。2024年洞庭在线园区成功招引企业14家，服务本土品牌72个，其中包括老字号品牌和特色农产品品牌，以多元建设数字经济、搭建供应链为主要目标共计为楼区引荐企业资源15家。园区实行“孵化器+加速器”的运营模式，目前全国商务达人账号累积粉丝数量已经超过1500万，园区直播工会已汇聚500多位优秀成员，成功举办了16次落地电商培训及沙龙活动，完成4场“网贸会”，搭建中非跨境电商平台，2024年9月已发海运一批货，多项贸易正在洽谈中，数字经济引领作用正在持续发酵。

　　（六）践行法治建设，构建高质量发展的平安社会

　　全面推进法治政府建设，不断加大商务领域安全生产巡查和应急服务等工作，为商务系统的稳定发展和平安社会的构建提供了坚实保障。强化法治保障，提升决策科学性。成立了以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设任务细化分解到各个股室，确保责任到人、措施到位；清废不合规文件，结合商务工作实际，制定新规，完善商务法规制度体系；认真落实政务信息公开制度，保障了公众的知情权、参与权和监督权。深化依法行政，法治商务谱新篇。我们深入实施行政执法三项制度，按照“谁执法谁公示”的原则，推行“双随机、一公开”部门联合抽查；组织开展了形式多样的法治宣传教育活动，如邀请法律顾问给全局领导干部进行培训；组织了全局在职人员参与学法普法考试，通过率均为100%；利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点，广泛宣传商务法律法规知识，提高了商务系统干部职工和广大市场主体的法治意识。监管安全生产，规范市场秩序。2024年岳阳楼区各加油站税收从去年同期868.81万元增长至1009.27万元，同比增长16.17%，税收稳居全市前列。我局按期完成岳阳楼区43家加油站第三次油气回收任务，并联合相关职能部门验收销号，全面落实了大气污染防治精细化管理。9月，区商务局会同区市监局、公安局、环保局等9个部门，对奇家街道范围开展报废机动车回收拆解行动专项整治行动。此次行动有效推动报废车行业健康发展。同时我局积极参与梅溪桥农贸市场建设布点规划，提供市场建设标准和依据，争取项目政策资金，做好相关部门的协调。

　　二、特色亮点工作

　　（一）打造特色活动，撬动消费热潮

　　精心筹办“周周有活动，月月有赛事”消费促进活动12场，拉动消费2.6亿余元，全面启动炮台山、天伦城、洛王新天地和小港粮库四个夜市街区的提质改造工程，为市民和游客提供更加优质、安全、丰富的夜间消费体验。同时持续开展“以旧换新”，会同市主管部门在辖区内开展消费品以旧换新工作，全区111家门店参与家电以旧换新活动，累计发放企业补贴资金3553.9万元，直接拉动家电消费金额达2.88亿元，全区60家经销商销售新车4017台，销售金额约6.31亿元，补贴合计5577.1万元，家装厨卫焕新活动全区154家企业共成交1582笔，带动家装厨卫销售0.31亿元，补贴合计220.5万元，三项活动共计拉动消费9.5亿元。会同市主管部门发放“嗨购毕业季”电子产品促销“巴陵消费券”，第一阶段共计优惠金额237.02万元，优惠券直接撬动商户线下交易近2500多万元。举办“岳阳楼区2024年度美好邻里节”公益活动，组织多业态商贸企业共同参与，为商贸企业与社区居民之间搭建互动桥梁，构建直接、高效的供需匹配机制，从而精准满足消费者的多样化需求。

　　（二）高位推动招引，全力以赴招商

　　紧扣“一主一特”定位，明确区级领导带头招商的体制机制，建立健全项目库、客商库、乡友库、资源库、专家库。从全区选派三名优秀年轻干部分别前往京津冀、长三角、珠三角开展驻外招商工作。截止目前，截止11月底，全区续建和新引进内资项目17个，协议引资270.62亿元，全年到位资金4.7亿元，湘商全年到位资金39.19亿元，湘商回归全年新注册企业9家。其中：杭州赢之川全季酒店项目，已正式签约，将落户金鄂大厦；杭州天鑫国际轻医美项目正在洽谈中；广州您好集团和浙江湖南商会的黄勇会长回访岳阳，就洞庭南路历史文化街区项目进行磋商交流。

　　（三）开拓国际市场，提升对外贸易

　　积极组织区内企业参加境外展会，以及商务部、市级组织的贸易绿色发展、优化跨境电商营商环境等培训班，提升企业利用区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)政策开拓国际市场能力。指导我区外贸企业打通与非洲国家赞比亚贸易通道，目前已签订新能源车供货协议，开创岳阳市首次整车出口非洲先河，全年销售1000余台。通过大龙网积极搭建外贸平台，邀请温州外贸协会来我区调研，双方在对非及对俄贸易方面达成了一些共识，2024年9月已发第一批货，多项贸易正在洽谈中，数字经济引领作用正在持续发酵。全年为区内3家企业申报外贸促进资金（境外展）23.67万元，为29家企业拨付外经贸专项资金42.89万元。同时，按照《岳阳楼区区域经济扶植奖励办法》的有关规定，为7家企业申报拨付开放促进奖励25.7万元，切实为外贸企业发展解决实际困难。

　　三、存在的问题

　　（一）居民消费信心不足，促消费措施效果不明显

　　社会消费品零售总额增长乏力。受消费转型等多因素影响，新增商贸行业限上企业、传统商贸行业销售增长逐步放缓，增长越来越困难，同兴电器、百盛商场等企业业绩都有所下滑。缺乏财税政策和配套资金支持。近年来，受财政支持影响，目前仅举办“她”经济消费节和美好邻里节活动，发展特色经济、开展促销费活动缺乏财税政策和配套资金支持，建议尽快出台相关财税政策并提供配套资金支持。

　　（二）外贸企业结构单一，工作开展存在阻碍

　　受国际形势和我区战略规划等多重因素影响，外贸发展渐受阻碍。外贸企业特别是生产型外贸流失严重，由于区划调整和临港新区优惠政策吸引，我区目前已基本没有生产型外贸企业；外贸企业新增不足，我区新增有实绩外贸企业均为全部为小微贸易型企业，进出口量小，对我区外贸进出口数据支撑作用极小；外贸数据依然存在隐患，从今年外贸数据来看，大龙网完成全区外贸总额58%左右，这将形成外贸数据对单一企业的依赖性，面临缺乏支撑的境况；外贸工作开展存在一定困难，由于商务部已取消对外贸易备案登记制度，这意味着我们无法第一时间知道我区新增外贸企业情况，无法及时传达相关政策以及进行业务指导。

　　（三）数字经济面临人才短缺与供应链信息缺失的挑战

　　鉴于现在搭建的中非跨境电商（非洲独立站）平台，优秀人才留岳率低，我们将要招引大量愿意从事跨境电商的人群进行统一培养，并且通过我们的中非跨境电商（非洲独立站）平台培养出这个领域的专业性人才以及团队，做大做强本土产业的产值，真正可以做到中国岳阳制造走出国门走向非洲。建议相关部门提供规上企业的供应链信息，帮助企业更好的出海；女性赋能平台（宝妈经济），该平台主要整合国内外一二线品牌的产品（服装）为主，构建了以女性群体为核心的女装会员共享店，推出“自用省钱，分享赚钱”的理念，该项目也存在招引以女性（30~50岁左右）的群体为主的问题，建议相关部门可以推荐妇联、各个商协会等资源，以及可以提供相关的场地，可以更好地赋能女性，帮助更多的人创业和自我成长。

　　（四）成品油征管缺乏秩序，偷税漏税问题严重

　　成品油征管领域面临着严重缺乏秩序的问题，偷税漏税现象频发，成为行业健康发展的一大障碍。常见的偷税漏税行为主要体现在以下方面：篡改税控加油机数据，隐瞒收入；通过账外账进行少数偷逃税购销均不入账，完全在体外循环，账面无法反映真实销售数据；无票销售严重，利用富余票据对外虚开。

　　三、2025年工作计划

　　（一）激发消费潜力，增强内需动力

　　持续闹热经济，着力推动消费，按照年初工作计划，持续开展消费促进活动，争取市区政府支持，加大消费促进活动统筹，创新举办消费促进活动，争取政府出台相关政策措施，做到常搞常新；积极开展“四上企业”申报工作，有针对性的通过电话联系及实地查看等方式与企业沟通交流开展“四上企业”新增联系走访工作；深入企业调研，创优营商环境，继续以“两重”“两新”送解优专项行动为抓手，及时归集并解决商贸企业急难愁盼问题，助企纾困解难，持续提振商贸企业发展信心，不断促进楼区民营经济发展壮大，增强岳阳楼区经济发展内生动力。

　　（二）聚焦高质量项目，推动外贸产业转型

　　加强对岳阳礼一科技有限公司的指导和帮扶，引导其将零散报关出口的贸易数据留存在岳阳楼区，督促其全资子公司湖南礼可期电子商务有限公司将所有报关出口的货物全部转移到用礼可期公司来报关操作，争取2025年外贸进出口翻一番；继续加强与大龙网对接，根据2024年度的目标任务对全年外贸数据到位做整体部署，避免阶段性外贸数据滞后的情况再度发生，同时指导其将外贸数据做实，实现收汇、退税全链条；悉心组织有需求企业参加各类展会，帮助企业扩大境外市场，尽力为企业争取各级资金，提升企业积极性，组织企业参加外贸培训，提升企业外贸业务能力，为我区外贸发展做好相关服务工作，尽力确保外贸数据的绝对增长。

　　（三）夯实数字产业基础，加速升级与全球资源整合

　　数字经济阶段建设目标，夯实营销联盟，强化服务体系加速平台及供应链建设，进一步推进直播带货产业的落实，在“有人气”基础上推动“落数据”（GMV）；持续建设园区营销体系，以确保园区资源的高效利用和整体运营的良性发展；产业升级，增链补链强链，多元化数字经济建设，招引补充数字平台、数字文创、数字供应链、AIGC类企业；结合地方特色，立项开设专品直播间；持续开展培训服务，推进产教融合，助力中小商户数字化转型进程；深化园区运营，提升服务水平，持续优化“数字经济长尾集合器”的运营模式（实施2.0版本），为企业提供一站式服务，降低企业运营成本，助力企业快速成长；推动海内外资源整合，嫁接本地产品出海企业开展网贸会，并跟进后续合作进度。

　　（四）成品油税收征管新举措，智慧监管与数据一体化

　　针对成品油行业存在的税收征管问题，我们提出了一系列创新举措，旨在通过智慧监管和数据一体化管理，全面提升税收征管的效率和准确性。具体而言，我们将全面推广智慧税控系统，利用先进的科技手段实现“智慧监管”，确保税收征管的全面性和实时性。同时，我们将采取以进核销的方式，刹住账外经营，掌握加油站真实的销售情况和库存清单，从而有效防止税收流失。此外，我们还将利用大数据技术手段，全面掌握成品油销售数据，实现成品油行业税收一体化管理，为税收征管的科学决策提供有力支持。这些新举措的实施，将有力推动成品油税收征管的现代化进程，为行业的健康发展提供有力保障。

　　在回顾过去一年的辛勤工作与取得的显著成就之时，我们深知，商务局的每一步发展都离不开各级领导的悉心指导、各部门的紧密配合以及全体同仁的共同努力。面对未来，我们满怀信心与期待，将继续秉承开放合作、创新发展的理念，深化商务领域改革，优化营商环境，促进产业升级，为区域经济的高质量发展贡献力量。