岳阳楼区民政局2024年工作总结

及2025年工作计划

今年来，区民政局紧紧围绕习近平总书记关于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、区重大决策部署，以确保“兜住底、兜准底、兜好底”为工作目标，着力保障和改善民生，提升服务水平和依法行政能力，加强社会管理和社会服务，在“七个岳阳”建设中展现了民政担当，现将工作开展情况及后段工作重点汇报如下：

一、2024年工作成效

今年，我们全局干部职工同心同德，立足民政职责，取得了较好的成效。

（一）基本民生保障持续加强

1.保障标准进一步提高。从今年1月份起，将城乡低保标准统一提高到700元/月，特困人员基本生活标准提高到910元/月，均达到或超过省市实事任务标准；孤儿生活补助标准达到1200元/月，残疾人“两项补贴”标准分别提高到90元/月。

2.保障力度进一步加大。今年，共通过一卡通发放城乡低保7973万元、特困供养人员生活费1003.6万元、临时救助491万元、重点困难对象一次生活补贴367.9万元、残疾人“两项补贴”837.8万元、慈善救助28.9万元、孤儿和事实无人抚养儿童生活补助239.2万元。

3.社会救助进一步规范。根据区情实际制定完善了低收入家庭认定帮扶办法和规范临时救助两个规范性文件，开展特困供养人员、城乡低保对象、临时救助对象的抽查走访和政策落实“回头看”，确保实施救助的精准性。

（二）基层社会治理持续深化

1.基层治理服务水平得到提升。一是地名管理规范完善。开展数字乡村地名建设，对郭镇乡30条无名乡村道路进行了命名,并安装路牌72块；完成200多条村邮站、农家乐、采摘园、民宿、农业合作社等助农兴农兴趣点采集并上图入库,完成了国家地名信息库岳阳楼区147条村（居）信息审核工作；编撰完成《岳阳楼区地名图集》、《岳阳楼区标准地名录》、《岳阳楼区地名词典》、《岳阳楼区地名志》初稿。经开区社会事务移交后，积极开展区划地名摸底调研，赴省市协调，为调优原经开区所辖范围区划设置，规范区划地名管理打下坚实基础。二是移风易俗稳步推进。进一步深化文明殡葬宣传、高价彩礼整治和婚事简办等移风易俗宣传，今年来，共租用宣传车辆150台次全天走村入户宣传，利用电信运营商发送宣传短信12.5万条，散发宣传手册、告知书、承诺书等各类宣传资料约28万份，推行节地生态安葬模式，倡导厚养薄葬、绿色殡葬和文明殡葬新风，殡葬陈规陋习正在扭转摒弃，文明治丧观念渐渐被接受，选择骨灰撒湖等生态安葬方式的市民明显增加。三是安全底线持续坚守。坚守行业安全底线不动摇，不定期以“四不两直”方式对全区10家养老机构安全生产工作开展情况进行督查，督促整改安全隐患25条，开展养老服务机构防汛、防垮塌等防灾排查，确保了老年人生命财产安全。坚守社会安全底线不动摇，积极化解民政领域信访矛盾，在婚姻登记中心离婚登记室设立婚姻矛盾调解中心，今年来共调解婚姻矛盾纠纷50余起，维护了社会大局稳定。

2.未成年人保护工作扎实有力。一是健全保护机制。出台了《岳阳楼区未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》，细化了工作措施，明确了各相关单位工作责任；通过线上和线下相结合的方式宣传150场次；组织酒店、娱乐场所经营业主全部签订《“利剑护蕾”承诺书》《“利剑护蕾”告知书》，明确告知其法律义务和法律责任，营造了全社会关心关爱各类特殊儿童的良好氛围。二是加强关爱帮扶。开展利剑护蕾多元化救助工作，提供了心理辅导、心理矫治等服务20余次；走访慰问困境儿童家庭450个，发放慰问金及慰问物资5.7万元，发放孤儿助学金7.75万元。三是开展联合整治。与区委政法委联合开展“利剑护蕾﹒2023”未成年人预防性侵专项行动，建立处罚机制，夜间巡查暗访13次；与区教育局联合在全区各学校开展防性侵警示教育，加强了问题少年矫正工作。

3.社会组织健康发展。一是强化社会组织党建引领。抓好9个社会组织党支部党建工作，推进党建工作与社会组织深度融合，引导社会组织积极参与社会公益、社会治理等社会工作，推动社会组织发挥社会功能。二是加强了社会组织登记和管理。今年新登记成立社会组织12家，办理社会组织变更登记36项；注销社会组织8家，完成年度检查334家。三是严厉打击非法组织危害社会行为。依法取缔了非法社会组织1个。

（三）基础社会服务持续优化

1.养老服务高质量发展。一是大力扶持养老机构发展。发放社会办养老服务专项补贴206.32万元、特困供养机构运营经费24万元，争取中央福彩公益金150万元，对梅溪敬老院、郭镇敬老院进行提质改造；组织养老服务机构人员开展失能老年人家庭照护和养老机构护理员专题培训，提升养老机构服务能力建设；二是大力推进社区居家养老服务发展。在五里牌社区引入“一键帮”社区居家帮扶服务，为辖区范围内老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、助医、文化娱乐、健康管理等便捷服务；指导王家河街道长鑫社区做好申报创建全国“友好型老年社区”工作；投入40万元，帮助197户特殊困难老年人按“一户一策”实施居家适老化改造；三是大力推进养老福利事业发展。先后在鹰山、七里山、洪家洲等社区推动建设社区老年助餐食堂、智慧膳食餐厅等老年助餐设施13家，为辖区内老人们提供平价、营养的餐食。区政府对为分散特困老人、重度残疾老人、高龄老人等特殊困难群体提供就餐的服务机构，按4元/人/餐的标准给予社区食堂就餐运营补助，共补助30余万元，已超额完成民生实事任务；为2340名经济困难失能半失能老年人、80岁以上高龄老人发放基本养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿金等共计220万元。

2.婚姻登记优质高效。以创群众满意的窗口单位为目标，登记员统一着装、行为规范、依法登记。共办理结婚登记2872对，补发登记证书479本，办理离婚申请登记3481对，办理冷静期后离婚登记1739对，出具婚姻档案证明4000余份，登记合格率达到100%，无一起投诉。

3.殡葬服务事业快速发展。一是积极推动市殡仪馆能力提升建设。积极协调，推动市殡仪馆悼念厅由13个增加到22个、餐厅由1200平米增加到2400平米，停车场新增车位120个，基本满足了市民治丧需求；二是积极推动居民“身后事一次办”惠民政策落实。安排专人对接市殡仪馆，帮助死者家属联系沟通，督促严格兑现2024年前两季度的“身后事一次办”惠民政策落实共456例，兑现殡葬惠民补贴资金71.37万元，其中争取市级财政每年承担惠民补贴的70%，今年已付49.96万元，区级财政每年承担30%，今年已付21.41万元。以前在市殡仪馆办事平均消费3.6万元/次，现在平均消费1.8万元/次，得到广大人民群众的一致好评与高度赞誉。三是加快推进节地生态安葬服务能力建设。白鹤陵园加快骨灰楼项目建设，第一层骨灰存放格位已安装完成共计8373个，其中公益类骨灰存放格位2685个，明年可以正式投入使用；并在推行格位式节地安葬的同时，建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德，培育现代殡葬新理念新风尚。

（四）全区中心工作贯彻有力

1.全力推动乡村振兴战略实施。一是完善政策制度，出台《2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作实施方案》《岳阳楼区民政局关于做好2023年度中央和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》，建立了调度、提示、督办、通报机制，指导督促有任务的街道（乡）坚持问题导向，补齐工作短板。二是加强救助兜底，共排查监测户594人，对符合条件的366人给予了低保救助、13人给予了特困供养救助。落实《岳阳市加强防止因灾返贫致贫监测帮扶工作十项措施》和“四个不摘”要求，将符合条件的困难群众及时纳入农村低保、特困供养和临时生活救助；对人均收入超过标准的已纳入低保的脱贫户，实行不超过一年的渐退期；加强动态监测，由过去的被动救助变为了主动救助。三是助力乡村振兴，争取省级老区建设资金，对磨刀村、枣树村的农村污水治理、农村垃圾治理、村容村貌提升等人居环境整治项目提供资金支持，项目实施后，带动了居民持续增收，促进了产业持续发展，改善了居民的生产生活条件，受益人数达7062人，同时，有效改善了当地的生态环境，美化了人居环境。

2.全面抓实重点民生实事。一是提高标准。从今年1月起，残疾人“两项补贴”标准提高到90元/人/月、城乡低保标准分别达到700元/月，均已达到实事任务要求；二是抓好老年助餐点建设。共建设老年助餐点13个，发放助餐补助30万元，超额完成了实事任务要求；三是做好社会困难老年人帮扶。投入40万元，为197户特殊困难老年人进行了居家适老化改造。

3.全面推进殡葬秩序整治工作。一是常态化开展殡葬整治宣传。持续深入开展殡葬宣传，共印制下发宣传海报等各类宣传资料共15.45万份，制作宣传横幅380条，推送殡葬秩序整治宣传短信12.5万条，租用电子显示屏宣传车辆巡回宣传150台次，利用社区网格微信群发送宣传信息3000余条，在“清明”等传统节日，有针对性的开展多种形式的宣传活动，做到了宣传全覆盖、无盲区；二是常态化开展巡查整治。每周安排3至5次的不定时巡查，加强重大节假日的应对处置，发现死亡人员后及时上门劝导，共成功劝导、制止违规搭棚治丧30例；发现非法固定治丧场所反弹重启情况坚决制止，共开展联合执法行动3次，阻止了非法固定治丧场所的死灰复燃。三建立常态长效机制。建立了常态化巡查管控机制和督查考核机制，设立奖惩机制，进一步强化全区督查考核工作，确保殡葬秩序整治行动各项任务贯彻落实；发挥居民自治力量，以社区红白理事会助推殡葬秩序整治，红白理事会负责掌握辖区内居民的丧葬信息，对丧属进行说服，使其到合法的殡仪场所办理丧事，劝阻、制止违规殡葬行为，实行自我管理、自我约束、自我教育、自我服务，推动殡葬秩序整治工作常态化、规范化、制度化。

二、特色亮点工作

积极推进生态安葬新模式。传统土葬方式不仅与生人争地占用大量土地资源，还阻碍了城市发展进程、造成了环境污染，难以满足现代社会对于生态环保、节约土地和可持续发展的需求，与社会主义精神文明建设背道而驰，与生态岳阳、秀美岳阳背道而驰。生态安葬不仅能够减轻家庭的经济负担，还能减少土地资源的浪费，降低环境污染，实现人与自然和谐共处的美好愿景。为更好地推动生态安葬行为在我区蔚然成风，形成文明节俭、生态环保和厚养薄葬的文明殡葬新风尚，我局着力深化殡葬改革，完善殡葬设施建设，提升殡葬服务水平，主要做了以下几点工作：

一是深入开展绿色殡葬宣传，扭转传统殡葬观念。从思想根源着手，大力宣传绿色殡葬理念及补贴政策，确保了中心城区范围全覆盖宣传，使绿色殡葬政策、惠民措施家喻户晓；同时，对节地生态安葬行为，少占地按1000元/例奖补，不占地按2000元/例奖补。鼓励老百姓转变传统殡葬观念，接受新的绿色殡葬理念。

二是提供绿色殡葬服务，让绿色环保先行。提供更多的安葬方式，在白鹤陵园的有限空地里建设了一栋高5层建筑面积3670平方米的白鹤楼，用于绿色殡葬另外的一种形式——格位葬，规划骨灰安葬格位近4万个，节约土地10余万平方米。推行格位式节地安葬的同时建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远等思想文化，崇尚社会公德、家庭美德、培育现代殡葬新理念新风尚。

三是开展生态安葬活动，倡导绿色殡葬理念。积极筹备组织好一场集体生态安葬和生态安葬证书颁发活动，让老百姓感受到政府的关爱，经过多次研究讨论，反复征求意见，制定了责任明晰、操作性强且温馨的活动方案。成立了专门的队伍，将活动从人员安排、服装统一、家属对接、流程细节、纪念证书制作、奖补申请等各项任务明析责任到人。在活动推进过程中，不断思考活动细节，分析工作难点，解决工作中遇到的困难和问题，反复调度现场工作开展情况，督促工作落实，有力地促进了活动的有序的推进。2024年9月27日，“生态安葬、向水而生—岳阳楼区集体生态安葬暨生态安葬证书首发仪式”顺利举行并取得圆满成功，活动有12位群众为自己逝者亲属参加集体生态水葬，所有参加的老百姓都感觉到了政府的关怀，对此活动高度赞扬，希望政府将此活动持续开展，并且在仪式过程中有群众咨询想加入该活动。

通过我们的不懈努力，社会各层面高度关注节地生态安葬方式，其接受程度正在迅速攀升，近一年来已有75位家属为逝者选择水葬这种生态安葬方式。后续，我们将进一步改革创新，开展壁葬、花葬、树葬、草皮葬等形式多样的生态安葬方式。并将持续加大绿色殡葬的宣传引导，做好做实绿色生态殡葬服务，进一步深化殡葬改革，树立与全国文明城市相适应的文明殡葬新风尚。

三、存在的问题和建议

1.存在的问题：

养老基础设施薄弱。岳阳市人大即将出台《岳阳市居家养老服务条例》，其草案中第十条【设置配置要求】 中要求所有街道和社区均应建设相应规模的养老服务场所，但目前我区街道、社区办公场所紧张，无法达到全区覆盖要求。同时社区居家养老服务中心建立后养老人才队伍、持续运营能力也需要持续跟进。

2.工作建议：

一是完善社区、居家养老服务机构布局，从人力、物力、财力、政策等方面加强投入，利用街道、社区、国有企业闲置场地，采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式，逐步实现全面覆盖，采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式，加强社区和居家养老服务设施建设布局，强化持续运营能力。

二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台，覆盖全区所有街道、社区，实现养老服务需求“一键化”，让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务，加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。

三是通过院校招聘、政府购买等方式，建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。

四、2025年工作计划

1.加强党的建设、意识形态工作、统战工作，全面推进从严治党。

2.持续稳妥推进殡葬秩序整治工作。全面规范全区散坟乱埋整治，逐步提高节地生态安葬。

3.全面启用白鹤陵园骨灰楼。完成骨灰楼第一层项目建设建设，正式启用骨灰楼。

4.开展居家养老服务提升行动。投入313.5万元，为627户困难老年人居家养老提供床位建设；投入241.8万元，为806名困难老年人提供上门服务。

5.提高救助标准。预计将城乡低保救助标准提高到740元，残疾人“两项补贴”分别提高到100元。