风好正是扬帆时   奋楫逐浪向未来

努力书写人民满意、学生出彩的教育答卷

岳阳楼区教育局党委书记、局长   邱  岗

（2023年2月2日）

各位领导，同志们：

这次全区教育工作会议主要任务是，总结2022年教育工作，安排部署2023年教育各项重点工作，进一步认清形势，把握机遇，推动全区教育高质量发展。下面，我代表局党委向大会作报告。

回望昨天，守一份初心，我们乘风破浪

2022年，教育系统在区委、区人大、区政府、区政协的坚强领导下，以“小学优势发展、初中强势发展、高中特色发展”为目标，取得了一些成绩。办学条件明显改善，队伍素质全面提升，教育教学质量稳中有进，教育面貌焕然一新。

（一）坚持举旗定向，党建强基更有高度。系统化、规范化、精准化推动党组织建设，目前，教育系统共有基层党组织149个，其中党委3个，党总支20个，党支部126个，中共党员3202名，学校党组织规范设置工作已全面完成。以“应建尽建、有效覆盖”为总要求，通过单独组建和联合组建等形式，扎实推进两新党组织组建集中攻坚行动，成立民办教育机构党组织44个，实现两新党组织覆盖全达标。以“严”的精神、“实”的作风，扎实做好巡察整改工作，对落实“双减”政策、“学位”整治、规范“代课老师”管理等群众关注度较高的问题进行集中销号。严肃查处教职工在编不在岗、变相“吃空饷”等问题，责令辞职10人。

（二）坚持立德树人，质量提升更有深度。扎实推进“五育并举”，教育质量全面提升，学生素质全面发展。坚持“减负”和“提质”并重，深入推进“双减”工作，先进经验被省委教育工作领导小组向全省推介。夯实德育成效，推动德育升级，持续强化德育名师工作室建设，打造全国德育名片，德育工作经验荣登国家级刊物《辅导员》封面，向全国推广。深入推进新时代体育、美育工作，楼区学子在省、市各类体育艺术竞赛中，均荣获优异成绩。做实劳动教育，我区成为全市唯一获评“湖南省首批中小学劳动教育实验县市区”，郭兴小学、洞氮小学获评“湖南省首批中小学劳动教育实验学校”。

（三）坚持人才引领，队伍建设更有力度。不断拓宽引才渠道，队伍建设进一步强化。按照“敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出”原则，调优配强校级以上行干68人，一大批85后、90后优秀人才脱颖而出，为推动教育高质量发展注入了新的活力。根据“一校一策”原则，摸清师资配备底数，精准补员268人，其中公开招聘以本科学历为主，“四海揽才”以研究生学历为主，外地选优以学科带头人和骨干教师为主，教师学历、学科、年龄、性别、职称等结构进一步优化。强化教师专业素养，安排近1000万教师培训经费，开展各学段、各学科教师培训，助力教师成长，推动师资均衡发展。2022年全市“金鹗杯”教学竞赛，我区包揽9个科目第一名。

（四）坚持精准发力，改善条件更有广度。投入资金4.1亿元，全面改善学校办学条件。推进企业配建学校“交钥匙”工程，建成环球融创实验学校，去年秋季顺利开学。先后实施雷锋山学校、第十中学、南湖小学、外国语学校教学楼改扩建等项目，缓解了中心城区学位紧问题。实施滨湖小学、胥家桥小学、郭镇中学运动场改造工程等项目，改善了薄弱学校办学条件。同时，投入资金近2000万元，重点解决了移交学校长达12年未更换、严重老化的信息化设备问题，课堂效率得到进一步提升。教育投入增长率排名全省第一，获省财政厅、省教育厅通报表扬。

（五）坚持人民至上，服务支撑更有厚度。我们坚持把师生家长的“表情包”作为工作的“风向标”，用心用情解决好人民群众“急难愁盼”问题。规范民办义务教育发展，化解民办义务教育学位1943个，生均每年减费近2万元。推行资助管理标准化，落实幼儿园到大学“全覆盖”式的学生资助政策，发放各类资助资金近600余万元，惠及10873名家庭经济困难学生。扎实做好控辍保学、送教上门工作，确保不让一名适龄儿童失学。

（六）坚持底线思维，安全管理更有准度。坚持建设安全管理长效机制，校园及周边治安秩序明显改善，继续保持安全稳定的良好态势。出台《岳阳楼区中小学法治副校长聘任与管理办法》，联合公检法等部门为全区学校和幼儿园配备能力强、素质高的法治副校长。开展危房摸排行动，制定房屋安全治理方案，消除房屋安全隐患80余个。开展从业人员入职查询工作，万余名从业人员进行了全覆盖无犯罪记录查询和毛发毒检筛查，切实消除风险隐患。优化信访受理运作模式，全年共收到群众来电来信来访7192件，答复率、办结率、满意率实现3个100%；累计解决群众“急难愁盼”问题630个，收到群众表扬感谢信11件。近4万考生的六大类考试，实现了疫情防控“零失误”、试卷保管“零泄密”、考务组织“零差错”、保障服务“零投诉”的目标。

同志们，过去的一年，大事多、难事多、风险多，全区教育工作者勇挑重担，用辛勤的汗水和不懈的努力圆满完成了各项工作任务。过去的一年，楼区教育更坚定，党的领导进一步加强，制度建设进一步完善。楼区教育更自信，办学条件进一步改善，办学质量进一步提升。楼区教育更从容，教师队伍进一步凝聚，教育环境进一步优化。楼区教育更担当，安全管理进一步夯实，教育改革进一步深化。楼区教育更温暖，关爱帮扶进一步做实，家校共育进一步融合。在此，我代表局党委向关心支持教育工作的各位领导表示衷心感谢，对每一位不忘初心、辛勤付出的教育人致以崇高的敬意！

经过多年探索、积累和发展，我区教育正朝着“均衡、协调、优质”的目标不断前进。但对照建设省域副中心城市的核心引领区和首善之区的新目标，我区教育在改革发展过程中还存在一些问题：一是教育不均衡不充分问题仍然存在，有待进一步解决。二是学校管理仍存在漏洞，常规管理制度化、规范化、科学化、民主化做得还不够。三是师德师风问题在部分教师身上仍有出现，爱岗敬业责任心仍需进一步提高。对此，必须高度重视，采取有力有效举措，找问题、抓整改、补短板、促提升，全力推动教育高质量发展。

展望明天，植一份情怀，我们必迎曙光

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是我区教育迈向高质量发展的关键之年。全区教育工作的总体思路是：深入学习党的二十大精神，贯彻落实省委《关于进一步提高义务教育质量的意见》文件精神，始终坚持区委“科教立区”发展战略，以“学前教育普惠发展、义务教育优质发展、高中教育特色发展”为目标，持续深化办学体制、育人方式和课堂教学改革，加快推进教育高质量发展。

一、五育并举，以更新的理念提升育人质量

（一）德育为先，厚植爱党爱国的正气。始终把德育工作摆在教育教学工作的首位，引导全体师生听党话、跟党走，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。构建“组织+阵地+活动”思政建设体系，全面推进“大思政课”建设，积极发挥共青团、少先队、教育基地、公共文化服务场所育人作用，依托粤汉铁路工人运动陈列馆、郭亮烈士生平事迹陈列馆等本土资源，打造中小学生社会实践大课堂，力争成为省级新时代立德树人实验区。

（二）智育为重，培养善学乐思的才气。完善备课制度，倡导教师“不计成本”备好课，不断提升教学质量。严格按课程标准零起点教学，注重做好幼小衔接和小初衔接，小学一年级设置过渡性活动课程。优化课堂教学，确立学生主体地位，注重启发式、互动式、探究式教学，重视情境教学、差异化教学和个别化指导，倡导课堂答疑和面批讲解等教学方法。培养学生认知能力，促进思维发展，激发创新意识。    

（三）体美劳为本，激活阳光自信的朝气。树立健康第一的理念，在丰富的体育活动中培养规则意识、竞争意识和合作意识。保障学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，让每位学生掌握1至2项运动技能，推动学生体质健康达标。广泛开展校园美育活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能，引导学生追求真善美。加强劳动教育，通过开发特色课程，建设郭镇劳动实践基地，创新特色活动，构建课程完善、资源丰富、模式多样的劳动教育体系，帮助每位学生有针对性地学会1至2项生活技能，培养学生独立自主能力。

二、改革创新，以更活的机制增强发展动力

（一）建立健全“双减”长效机制。增强“双减”工作实效，建立学生学业动态跟踪制度。将作业设计纳入教研科研体系，推行分层、弹性、个性化和差异化作业，解决“优生吃不饱、差生吃不下”问题。倡导学校设置“无作业日”“实践作业日”“零作业周末”。丰富课后服务资源，优化社会实践、兴趣小组、社团活动等课后服务内容，提高课后服务质量与吸引力。持续开展违规校外培训机构治理，“压数量、压时间”，规范校外教育培训行为。不断深化“双减”工作成效，用改革的办法推进“双减”由“指标落地”向“质量提升”转变，全面提升教育质量。

（二）建立健全教研管理机制。制定出台《岳阳楼区教育系统加强和改进教育教研工作方案》，明确教研员工作职责和专业标准，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制，建立教研员联系学校和定期任教制度。建立健全学校教研工作组织，明确校长带头抓教研，每年开展推门听课、参与教研等活动不少于60次。明确教研室、教研组、学科组、备课组、学科带头人等工作职责，真正把教研团队建设成为一个紧密型的学术团队，真正成为“教研共同体”。  

（三）建立健全考核评价机制。进一步完善适合教育特点、符合现代教育要求的考核评价体系，从学生进步、教师成长、学校发展等维度，强化过程性和发展性评价。把教学成果、教育质量作为考核校长、教师的主要标准和依据，与任免交流、职称评定、评先评优相挂钩，充分调动校长和教师抓教学、抓质量的积极性和主动性。制定出台《岳阳楼区名师管理办法》，明确名师职责和义务，切实提升名师素养，充分发挥名师示范引领指导作用。

三、育德培能，以更实的举措推进人才兴教

（一）强化师德师风建设。突出“严管厚爱”，指导督促教师立德修身、潜心治学。坚持师德师风评价第一标准，落实教职工准入查询和从业禁止制度，建立师德师风考核前置制度，推动考核常态化、长效化；推进教师师德表现与社会信用信息挂钩，将教师社会失信行为纳入师德考核评价内容。建立师德失范行为通报警示制度，完善师德师风监督问责机制。

（二）深化教师能力培训。保障教师培训经费，按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。完善教师培训体系，实施好国培、省培、市培和区培计划，开展好校本培训，全面提高教师课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作、家庭教育指导和信息化运用等能力。开展新入职教师专项培训，实施好“青蓝工程”“导师制”，引导教师扣好职业生涯“第一粒扣子”。组织开展教师素养、业务考试等竞赛活动，全面提升教师综合素质和业务能力。

（三）优化教师成长环境。充分发挥班主任骨干作用，优先支持班主任参加工作研修和学历提升，全面提高班主任履职能力。完善中小学教师绩效考核办法，建立联动增长机制，绩效工资增量主要用于奖励性绩效工资分配，向班主任、教学一线和教学实绩突出的教师倾斜。会同人事部门，科学设置教师岗位结构，适当提高中高级义务教育教师岗位比例，中高级职称评聘向一线教师倾斜。     

四、综合施策，以更好的环境保障持续发展

（一）全力推进“标准化”。认真分析城镇化进程、人口流动情况和未来学生趋势走向，立足“中心城区增学位，薄弱学校补短板”，优化教育布局，缓解中心城区学位紧张问题，改善薄弱学校办学条件。着力打造“温馨校园”，优化改善小规模学校办学条件，实现“校园环境洁美、文化氛围浓厚、办学水平提升”目标，办好老百姓家门口的每一所学校。

（二）大力实施“集团化”。优化集团化办学模式，在滨湖小学、奇家小学已有的经验上，鼓励其他学校结合实际开展联合办学，促进新的优质学校成长。实施“义务教育学校结对帮扶行动”，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，对学校教师、管理人员实行“双向交流”。实施“高中阶段学校抱团取暖行动”，充分整合高中资源，探索建立高中共同体，鼓励高中学校在新高考、新教材、新课改、新课标研讨等方面资源共享，促进高中学校共同提升。

（三）统筹推动“协同化”。加强家庭教育指导，联合社区教育，推动家长学校建设。密切家校联系，每学年组织对每位学生至少开展1次实地家访，每学期至少组织2次家庭教育指导服务活动，做到有制度、有计划、有师资、有活动、有评估。引导学生正确识网用网，提升网络素养，规范网络言行，不盲目“追星”、自觉抵御“饭圈”、极端“粉圈”等不良网络文化影响。

五、居安思危，以更强的担当防范化解风险

（一）筑牢规矩防线。“无规矩不成方圆”，要坚持多管齐下，切实规范学校办学行为、教师从教行为。从学校自身抓起，集中力量整治人民群众普遍关心、社会反响强烈的违规补课收费、有偿家教家养等重点问题，着力构建与完善“讲规矩,守纪律,明底线”的长效机制。继续开展新任行管人员培训班，进一步提高行管人员理论水平、专业素养和管理能力。

（二）不越收费红线。部分学校及相关负责人政策文件不熟，纪律观念不牢，自我保护意识不强。今年开学，要严格执行岳阳市发改委等4部门联合印发的教育收费文件，严格收费管理、收费标准、收费范围、收费项目、收费方式等。所有收费必须有文件可依，必须通过财政平台收取，必须进行公示，必须遵循自愿原则。今年，省纪委、省教育厅将联合开展治理教育乱收费专项行动，各学校要对照上级要求，开展自查，不留死角。对发现的问题要立行立改，逐一销号。

（三）守住安全底线。安全是发展的前提，教育工作体系大、要素多、链条长，要增强忧患意识，守住安全底线。要进一步深化校园安全专项整顿，持续推进防溺水、防性侵、防欺凌、防暴力伤害和交通安全等专项教育。坚持“多病共防、人物环境同防”，抓好传染病防控，加强食品饮水安全管理，保障校园公共卫生安全。落实心理健康教育课时要求，按生均10元/年标准保障心理健康工作经费，并争取做到逐年增加。

同志们，风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。全体教育工作者要以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以立德树人为根本任务，以加强党对教育工作的全面领导为根本保证，以深化教育综合改革为内生动力，坚定不移按照区委区政府的部署要求，以更昂扬的斗志、更顽强的作风，接续攻坚克难、勇毅前行，不折不扣落实各项决策部署，推动教育高质量发展，为奋力建设省域副中心城市的核心引领区和首善之区作出新的更大贡献！

最后，借用习近平总书记新年贺词与大家共勉：“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要有愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。”祝愿大家2023年皆得所愿！