岳楼卫健发〔2022〕19号

关于印发《2022年岳阳楼区基层卫生健康

工作要点》的通知

区属各基层医疗卫生机构：

现将《2022年岳阳楼区基层卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真组织落实。

岳阳市岳阳楼区卫生健康局

2022年4月21日

2022年岳阳楼区基层卫生健康工作要点

2022年全市基层卫生健康工作的总体要求是：认真贯彻全国基层卫生健康工作会议和省、市卫生健康工作会议精神，坚持“以基层为重点”的卫生与健康工作方针，统筹常态化疫情防控和基层卫生重点工作，加强内涵建设，规范管理，优化服务，不断推进基层卫生事业高质量发展。

一、毫不放松常态化疫情防控工作

1.加强疫情防控能力建设。完善基层公共卫生治理体系。与民政部门共同建好用好居（村）委会公共卫生委员会,指导居（村）委会公共卫生委员会提供基本公共卫生服务，开展传染病和重大疫情防控处置等工作，健全完善发挥在社区防控工作中的重要作用。指导督导辖区内社区卫生服务中心（乡镇卫生院）科学合理设置发热诊室，并加强基层医务人员疫情防控知识、政策、方案和实操技能培训，定期开展应急处置演练，不断提升疫情防控能力。

2.落实疫情防控相关措施。指导督导基层医疗卫生机构落实“四早”和“外防输入、内防反弹”等疫情防控策略，强化预检分诊，加强院感防控，科学规范做好发热患者的发现、登记、信息报告、转诊等工作。提升核酸采样和抗原检测能力，开展新冠肺炎疫苗接种，切实发挥“哨点”作用。

二、持续深化基层卫生综合改革

3.落实深化基层卫生综合改革政策。认真落实省政府办公厅《关于促进基层卫生健康事业高质量发展的意见》（湘政办发〔2021〕79号）等文件精神，开展基层卫生综合改革进展常态化监测，重点推动落实“公益一类事业单位财政保障”“医保基金向基层医疗卫生机构倾斜”政策。争取政府重视、部门支持、在投入保障、管理体制、运行机制等方面进一步改革创新，全面提升基层医疗卫生服务能力，打造工作典型和服务样板。

三、切实提升基层医疗卫生机构服务能力

4.开展“优质服务基层行”活动。全区16家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）全部参加“优质服务基层行”活动，并严格对照服务能力标准、评价指南、活动周期等要求，规范开展自评和整改提升。全区基层医疗卫生机构服务能力达到“基本标准”“推荐标准”占比分别提高到75%以上、10%以上。

5.开展基层医疗卫生机构二级医院（社区医院）等级评审。鼓励有条件的基层医疗卫生机构加强建设和管理，逐步达到社区医院水平。按照《湖南省基层医疗卫生机构二级医院（社区医院）等级评审管理办法》，开展基层医疗卫生机构申报社区医院等级评审，力争全区创建社区医院的基层医疗卫生机构数量达2家。

6.开展特色专病专科和数字化预防接种门诊建设。结合居民健康需求，加强基层医疗卫生机构中医药、全科、内科、康复、安宁疗护、精神心理、家庭病床等特色科室建设，并发展口腔、妇科（妇女保健）、儿科（儿童保健）等专业科室。开展基层医疗卫生机构数字化预防接种门诊建设。

7.推进“6S”精益化管理。在全区基层医疗机构开展“6S”精益化管理，围绕“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”，不断完善各项管理制度,优化服务流程,建立部门协调机制，提升整体效能，建立全过程、全方位和可持续性改进的良性工作循环，形成一套科学、规范、系统的精细化管理模式。

8.加强医疗质量和医疗安全管理。充分运用巡查、点评、约谈、处罚、通报“五项制度”，强化医疗质量安全管理核心制度等在基层医疗卫生机构落地执行，确保基层用药安全、诊疗规范。

四、做实做细基本公共卫生服务

9.加强项目经费保障。健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保项目经费及时足额拨付。对社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）按照“先预算后结算”方式合理分配项目资金，逐季拨付村卫生室项目经费，保障乡村医生合理待遇。

10.推进医防融合。组织开展高血压和糖尿病“大摸底、大调查”。规范运行基层高血压专病门诊和血压监测点。加强脑卒中高危人群筛查和健康管理，开展基层医疗卫生机构糖尿病标准化防控中心建设，促进基层医防融合提质增效。

11.加强居民电子健康档案务实应用。加强质量核查，完善个人信息，及时清理迁出、死亡等人口及重复档案，切实提高健康信息准确性。推进以家庭为单位归类整理居民电子健康档案，引导居民查阅个人电子健康档案。加强医疗服务过程中调用居民电子健康档案工作，进一步提高居民电子健康档案务实应用水

平。

12.健全项目购买服务机制。落实《湖南省基本公共卫生服务项目绩点制管理实施方案（试行）》（湘卫基层发〔2021〕3号）文件精神，全面建立完善即时性智能电话调查工作机制，实行项目经费拨付与工作绩点数量、质量挂钩。

13.创新项目绩效评价方式。开展基本公共卫生服务项目常态化监测，提高质量控制水平。围绕城乡居民心脑血管疾病发病情况、医保费用支出情况、满意度和知晓率等效果指标，开展基本公共卫生服务项目年度绩效评价。加强结果运用，推动基本公共卫生服务年度绩效目标全面完成。

五、着力加强基层卫生人才队伍建设

14.加强基层卫生人员培养培训。继续实施国家基层卫生人员能力提升培训项目，培训乡、村医疗卫生人员。鼓励基层医疗卫生机构按相关政策适当补助学费，开展在岗医务人员学历提升。加大多渠道引才用才力度，鼓励开展“区聘乡用”“乡聘村用”试点及老专家服务基层健康行动，促进人才下沉基层、服务基层。

15.开展基层卫生岗位技能练兵竞赛活动。逐级开展练兵竞赛活动，激发基层医务人员比学赶超、优质服务的动力，推动基层医疗卫生服务能力、服务质量不断提升。

16.加强乡村医生队伍建设。做好医学专业毕业生免试申请乡村医生执业注册工作，引导支持乡村医生参加乡村全科执业（助理）医师资格考试，持续推动乡村医生专业化、执业医师化。做好老年乡村医生生活困难补助“一卡通”专项监督检查后续整改工作。持续落实村卫生室运行经费，对符合条件的乡村医生参加养老保险做到应保尽保。

六、深入开展家庭医生签约服务

17.提高家庭医生服务能力。引导二级以上公立医院医生、非政府办医疗卫生机构医生、退休医生参与签约服务，进一步壮大家庭医生队伍。加强老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者等的健康管理服务，重点做好优先预约、转诊、出诊、药品配送与用药指导、中医药治未病等工作。加强适宜技术培训，提升家庭医生大病识别能力、常见病多发病诊疗服务能力、疫情防控处置能力。

18.丰富家庭医生签约服务内涵。改进签约服务方式，实行弹性化服务协议和签约服务回访，在确保服务质量和签约履约的基础上，力争签约率提高1-3个百分点。持续推进上门医疗、长期处方、“互联网+护理”等个性化签约服务，满足服务对象不同层级的健康需求。

19.完善家庭医生签约服务收付费机制。根据实际合理调整家庭医生基础服务包签约服务费标准，逐步提高基本公共卫生服务经费、医保基金等分担比例。动态调整家庭病床、居家护理、居家康复、上门诊查等个性化签约服务价格。