岳阳市岳阳楼区卫生健康局关于印发《2020 年岳阳楼区卫生健康综合监督工作要点》的通知区属各医疗卫生机构：现将《2020 年岳阳楼区卫生健康综合监督工作要点》印发给你们，请遵照文件认真抓好落实。岳阳市岳阳楼区卫生健康局2020 年 5月 22 日2020 年岳阳楼区卫生健康综合监督工 作 要 点2020 年是“十三五”规划的收官之年，也是我区卫生健康综合监督执法工作的改革攻坚年。2020年卫生健康综合监督工作要紧紧围绕实施健康中国战略，按照省市卫生健康委和区委、区政府要求，以贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔2018〕63 号）和《湖南省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（湘政办发〔2019〕51 号）为主线，转变监管理念，根据我区卫健“综合监管年”“能力提升年”的总体要求，强化综合监管、加强监督执法，狠抓各类违法案件查处，深化“放管服”改革，促进全区卫生健康综合监督执法工作再上新台阶。2020 年重点做好以下工作:一、建立完善综合监管制度1.建立综合监管联席会议制度。按照“卫健牵头、部门配合、属地管理”的原则，建立以区卫生健康局牵头、区相关部门参与的医疗卫生综合监管联席会议制度，明确相关部门职责，全面落实综合监管各项任务，形成监管工作合力。成立区卫生健康局医疗卫生行业综合监管领导小组，落实各相关股室综合监管重点工作任务。2.建立综合监管督察制度。牵头制订全区医疗卫生行业综合监管督察指标体系，纳入政府重点考核内容。会同区相关部门组织对全区医疗卫生行业综合监管工作开展实地督察，重点督察各单位、街道（乡）贯彻落实国家和省、市相关政策、综合监管责任落实、领导责任落实等情况。3.建立综合监管宣传制度。按照区政府下发的《岳阳楼区改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》要求，指导各医疗卫生单位和相关单位认真贯彻落实，充分运用各类媒体，通过新闻发布等形式，广泛宣传医疗卫生综合监管制度，提高公众健康意识，为综合监管创造良好法治环境。二、落实新冠疫情防控督导。4.强化新冠疫情防控监督执法工作。在区新冠肺炎疫情防控工作领导小组的统一部署下，加强对重点场所、重点区域、重点环节的疫情防控措施的督查指导工作，督促各项防控措施落实落细，重点加强对全区各类医疗机构发热门诊、预检分诊、院感防控、医疗废弃物等的监督检查。开展对全区学校、重点公共场所、重点企业疫情防控的监督检查和指导工作，严厉查处违反《传染病防治法》和妨碍防控措施的违规行为，为疫情防控保驾护航。要将疫情防控监督执法工作与年度日常执法检查、专项行动、双随机抽查等相结合，将疫情防控监督执法工作纳入常态化管理。三、加大监督执法工作力度5.开展监督执法绩效管理工作。加大监督执法力度，将常住人口每万人案件比例、人均检查户次数、大案要案办理情况、医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理作为重要评估指标，制订 2020 年岳阳楼区卫生监督绩效考核工作目标和监督任务，进一步明确监督员职责和工作量。组织开展医疗卫生行业乱象专项整治，积极回应社会关切，创新执法方式，扩大社会监督参与面，提高卫生健康监督执法的社会影响力，积极推动行业自律。6.开展医疗机构监督执法工作。开展个体诊所、口腔医疗机构、医疗美容机构等医疗乱象专项整治行动。以民营医院、个体诊所为重点，联合相关部门严厉打击各类违法违规执业行为，严厉打击非法行医行为。建立医疗机构依法执业自查制度，规范自查要求，落实医疗机构主体责任，促进医疗机构从“要我依法执业”到“我要依法执业”转变。落实医疗机构自我管理、行业管理和群众监督制度，督促医疗机构落实自查制度，完善有奖举报医疗违法行为制度，支持行业评价制度。7.开展公共卫生监督执法工作。加强对饮用水、学校、公共场所专项监督检查工作。开展住宿场所卫生专项整治，健全公共场所卫生自查制度。加强学校教学环境、传染病防控监督检查，做好采光照明双随机抽查工作，落实学校卫生综合评价目标。加强农村集中式供水卫生安全监督检查和指导工作，向相关部门通报监督检查结果，促进农村饮用水卫生安全保障能力不断提升。8.开展母婴保健监督执法工作。继续查处违法违规应用人类辅助生殖技术行为，打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为。9.开展职业病防治监督执法工作。按照《尘肺病防治三年攻坚行动方案》安排，继续开展尘肺病防治攻坚行动。全面开展全区340家企业职业病防治监督执法工作，重点做好在矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域的专项执法工作。规范职业卫生和放射卫生监督执法工作，明确监督执法职责、任务和主要内容。开展职业卫生和放射卫生专项监督执法活动，实现职业卫生、放射卫生监督案件“零”突破。10.开展大案、要案的查处和打击工作。加强卫生监督执法能力，不断提升办案力度和办案质量，严厉打击侵害人民群众健康权益的各种违法违规行为，杜绝零办案案例。11.开展投诉举报案件的综合办理工作。强化卫生违法行为信息监测和投诉举报案件的查处力度，提升诉求办理效率和群众满意度。对非法行医等严重侵害群众健康权益的违法行为，要依法依规严肃查处，对于已打击取缔的非法行医人员要与街道（乡）办事处一起，做好定期回访工作，防止死灰复燃，重操旧业。三、认真落实抽查工作任务12.持续开展“双随机、一公开”工作。健全“双随机、一公开”抽查工作机制，优化内部实施程序，确保规范实施。总体抽查比例达到被监督单位总数的12％。对发现的问题、线索及时进行通报、协查，加大对违法行为的打击力度。依法向社会公开监督检查结果，逐步将检查结果纳入社会信用体系，提升监督执法效能。发现涉及其他不符合卫生规范和要求的行为，必须下达责令整改意见书。积极探索部门联合“双随机、一公开”监管工作，加强部门信息共享和工作协同。四、切实加强监督体系建设13.强化执法能力建设。继续开展“卫生监督讲堂”活动，通过业务骨干“以案释法”的形式进行讲课；继续开展信息化“一对一”传帮带培训活动，继续开展街道社区卫生服务中心协管员培训。组织监督执法人员专业知识资格考试，推进监督执法制度建设，开展执法稽查，强化案例评查，落实行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，提升依法行政能力。14.规范行政执法，推进执法全过程记录。贯彻落实《卫生健康行政执法全过程记录工作实施办法》，进一步推进卫生健康行政执法全过程记录工作，规范卫生健康执法行为。15.提升执法案卷质量。将“零案件”监督股室、不良执业行为记分制度建立、自由裁量权标准使用和执法全过程记录制度建立纳入 2020 年监督执法稽查重点，开展综合监督执法稽查。推进《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》等三项制度落实。开展案例自评查制度，以案例评查为抓手，规范执法行为。五、努力提升依法行政水平16.加强法制审查审核工作。开展规范性文件备案和清理工作，做好重大事项合法性审查，落实重大行政执法决定法制审核。做好行政复议和行政应诉工作。17.加大卫健普法力度。依据“谁执法谁普法”的原则，开展《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《职业病防治法》等卫生健康相关法律法规的普法宣传活动，努力营造宣法氛围，提升执法水平，增强守法意识，防范违法风险。18.加快监督信息化建设。积极推进湖南省卫生健康监督信息平台的运用，加强案件信息的录入和报送，按照《湖南省卫生健康委综合监督处 关于开展网络直报扫黑除恶专项斗争工作信息的通知》要求，认真按时做好医疗卫生行业监督执法的网络直报工作，同时大力推广移动执法终端等信息化设备的使用。