2017年，岳阳楼区城管局在区委、区政府的精心指导下，按照“全面提升，逐步提高”的既定长远目标，以“全面提升队伍素质，全力抓好重点工作，全速推进工作落实”为重点，真抓实干、多措并举，大力抓好班子建设和队伍建设，强势推进市容秩序综合治理，城市管理水平和效能不断提高，全年各项工作任务完成较好。下面我就我局基本情况和今年来主要工作情况作一简要汇报。
一、2017年主要工作回顾
今年来，我局以全年任务目标为指引，抓改革、强管理、促发展、树形象，市容秩序管理持续发力，为我区构建创新创业、转型发展的“核心引领区”做出了应有贡献。
（一）以综合整治为手段，在提升城市品位上花力气。抓好市容环境日常整治，是城市管理工作的主旋律、重头戏。我局按照突出重点、实施联动、综合整治的总体工作思路，做到工作早安排、早部署、早行动，使综合整治活动开展得有声有色，成效明显。一是日常整治更有成效。建立了“基层中队每周、局级层面逐月，市容秩序管理问题及时协调解决”的工作机制，通过整治校园周边秩序、马路市场、门前三包等，攻克了一批城市管理“顽”症。其中，我局以整治书城街油烟扰民、云山街占道经营、晨曦路菜摊占道、红房子油漆作业扰民等一批重点难点问题为突破口，整合各中队人力、联合辖区办事处及相关职能部门开展联合执法140多次，重点难点问题迎刃而解；同时，我局对环保督察组交办的问题以最大的决心、最强的力度边督边改，不遗余力，不留死角。联合整治方面，出动整治执法人员350人次，参加联合执法行动20多次，共劝导流动摊贩经营户1200余户，规范门店1350余家，取缔临时摊点1530余处，打造了环境卫生示范街—金鹗山辖区内的夏万路。环境清理方面，各中队主动配合乡、街进行环境清理面积达10000余平方米，悬挂环境保护宣传横幅标语20条，通过大力宣传和强有力的有效整治，让涉及我局的环境问题都得到全部整治；为营造一个干净、祥和的春节环境，我局还于11月6日全面启动了市容秩序“百日会战”行动，将中心城区划分为三大片区，实行“片区式集中整治”，对中心城区白杨坡中路、白杨坡北路、站前路、李家冲路、云山街、新桥巷等30条主要路段上的城市违章现象进行了有效遏制，切实解决中心城区内群众反映强烈的市容秩序问题，为2017年全年市容整治画上圆满句号。二是夜市治理更显规范。根据市局统一部署，对辖区范围内的夜市情况进行全面摸底排查，登门入户，逐户开展宣传工作，动员夜市经营户积极整改，规范经营，与夜市经营户签订夜市文明经营承诺书1500余份；完善晚间值班巡查制度，定期进行拉网式整治，强化夜间管控和处罚，实现了夜市监管的全天侯，长效化，确保“整治不反弹、取缔不复燃”。全年共开展夜市整治行动1800余次，已取缔夜市无证照摊点635处，劝导规范经营门店1882家，暂扣违规经营物品1112件，中心城区夜市繁华地段秩序管理日趋规范。三是安全生产更加有力。今年来，我局严格以经开区“1.24”烟花爆炸事故为警钟，不断加大烟花爆竹的管理力度，对重点区域周边进行地毯式炮源清缴，并根据我区城乡结合之实际，针对性的打桩定位、查漏补缺，严防安全事故发生。我局禁炮大队升级为24小时轮班，联合中队及所属乡街不间断奔走在禁炮宣传、炮情巡查和处置的路上，全年共有炮情2356起，成功控制2200余起，共收缴销毁各类烟花、雷鸣炮4000余个，鞭炮13000余挂，期间共查找涉嫌违规销售烟花爆竹门店3455家，取缔存炮仓库8个。共开展大型禁炮宣传50余次，动用人力300余人次，领取、制作、发放、张贴各类宣传资料4万余份，切实做到禁炮宣传家喻户晓，不留死角。特别是8月1日《岳阳市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法》正式实施以来，举全局之力，发动了史上最大规模的禁炮宣传和巡查工作，禁炮大队、各中队全力配合乡办开展炮源清缴、禁炮宣传和处罚工作，实现全区范围内无一遗漏的禁炮工作目标，禁炮工作效果空前；燃气管理方面，对辖区内各门店、经营网点登记造册，对重点门店、经营网点加大巡查力度，充分发挥乡（街道）、安监站的监督作用，联合安监、派出所不定期开展联合集中执法行动，对影响恶劣的违规经营门店予以取缔。对已下达关停整顿通知而未关停整顿的3家企业，经过多次协调,关停了2家企业，考虑到年终燃气供应紧张，对另一家安全隐患企业拟年后关停，进一步规范了经营市场，杜绝了安全事故的发生。四是任务完成更具担当。今年全区旧城改造项目任务空前，我局按照区委、区政府的指示，在自身任务重、人员力量本身偏紧的情况下，不打任何推辞，积极协助相关职能部门，完成包括南辅道旧城改造拆迁、白水及磨子山旧城改造项目房屋依法强拆、东风湖依法强拆项目等各项大型执法任务25起，抽调队员1751人次。另一方面，防汛期间，中心城区多处渍水，我局共计动员人员320人次，局机关启动24小时值班制度，大中队全员待命，配合乡街办事处抢险50余次，安置受灾群众300余户。同时抽调24人，配合洞庭街道办事处24小时巡查东风湖堤坝，我局也被评为抗洪抢险先进单位。总之，我局始终心怀“一盘棋”思想，大局为重，全面积极完成各项任务。
（二）以改善市容环境为目标，在深化文明城市建设上加力度。深化文明城市建设工作是今年中心工作的重中之重，今年全国文明城市复查工作由于是暗访性质，临时通知，时间之紧，任务之重前所未有。为此，我局结合日常工作中已保有的工作标准，采用全线集中攻坚的手段，在短时间内科学统筹，加班加点，以中队为单位，以问题为导向，严格管理标准，对照测评体系，多次提高花板湖路、白杨坡中路、李家冲路、白杨坡北路等11条测评路段的管理标准，并结合督查重点，拉网过筛对11条测评路段多次进行问题排查、梳理、评审，确保责任到人到路段。同时，为了协同高效应对此次迎检工作，确保纳入测评范围的实地考察点不失责任分，我局还专门成立了迎检临时指挥机构，指挥快速灵敏，对接精准高效，组织领导进一步加强。此外，复审期间，我局采取全民皆兵下一线、全程作战打迎战、全线推进抓统筹三项举措，将全局所有干部职工全部下沉一线，定人、定路、定责、定时，每日工作时间：7:00-23:00直至检查结束，全局迎检期间不允许任何人请假，集结所有人力对已有工作标准进行了全面巩固和提高，对极个别存在问题路段进行强力整改，重点做好了测评路段、马路市场、交通路口、中小学等重点部位的市容秩序保障工作，市容市貌焕然一新。以最高的标准、最严的要求、最短的时间确保全面全线达到标准，文明城市复审迎检高分顺利通过。
（三）以体制改革为抓手，在完善管理体系上实现新突破。今年，全国城市综合执法体制改革已进入倒计时。为此，我局将推进体制改革工作和完善公共管理体系建设有机结合，以管理引领改革，以改革促进管理，探索构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的公共管理体系。一是将职权进一步下放社区。劝导类事项、培训手册、学习资料全部录入“三合一”平台，网格员可通过学习资料，掌握文明劝导的专业知识，及时解决城管告知的问题。二是全力推进户外广告网上办理流程。户外广告审批权限已按要求，全部进行了提交，等区级平台建设成功，即可全程在网上办理。三是执法力量进一步向基层下沉。将洛王王家河中队、岳阳楼洞庭中队、枫桥湖望岳路中队进行分设，进一步强化属地精细化管理力度，提升行政执法的科学性和有效性。同时，深入一线，关心基层中队实际情况，努力为基层中队解决资金不足、执法装备不完善，队伍不稳定等实际问题，全年共为基层中队解决办公经费约92万元、整治执法经费约126万元、服装经费约9.3万元，共计227.3万元。
（四）以“数字城管”信息平台为依托，在解决突出问题上出真功。我区数字派单量巨大，为此，我局充分发挥数字城管指挥作用，借助科技力量，提高工作效率，对市民反映的市容环境等问题，做到简单问题当天处理，一般问题48小时排除，复杂问题10日内解决。共计接受处置案件96622件，占全市五区数字派单总量的70%。平均每月就要处理6000余件。在这样巨大工作量的前提下，数字城管案件的处置率也达到了98%，12345接单1268起，岳阳楼区社区治理和服务创新工作平台处置案件37条，处置率均为100%，受到市城管信息中心的肯定。同时，我局认真履行服务承诺，对市委、市政府督办件，信访件，人大代表议案、意见建议，政协委员提案做到“事事有回音、件件有着落，满意率100%。
（五）以服务项目建设为先导，在加快项目推进上想实招。为加快推进九华山洞庭渔都项目征收工作，我局克服城管局项目部启动晚、人少事多、征迁范围广等实际困难，提速加压，克难攻坚，棚改工作取得了一定的进展。一是严格执行风险评估制度。项目启动前，对补偿安置方案、群众接受度等影响社会稳定的风险进行科学评估和严格审查，满意率达到90%以上方可启动实施。二是广泛宣传，坚持正确的舆论导向。先后将法律、法规和相关政策的有关条文以及政府公告和房屋被征收户提出的疑问以专门的宣传栏形式进行宣传解释，并就有关居民关心的问题进行了专门的上门或电话答复工作。三是依法运作，争取被拆迁户的理解和支持。入户调查和开展活动前有温謦提示和通知，工作人员坚持佩证上岗，主动接受群众监督，维护征收补偿的公开、公正、公平。四是科学合理，做好摸底调查人员的协调分配工作。将本单位人员和征收安置局、街道办、社区、评估公司等方面的人员合理搭配进行分组，以促使入户调查摸底工作得到有效开展。5月项目启动到目前，入户摸底、分户评估已全部完成，现在正在进行签约谈判，私产已签约193户，进度73%，公产部分，洞庭鱼都市场已完成签约前期的准备部分，资产评估报告已送达巴陵公司总部，正在等其进行复核、审定。棚改工作取得了一定的进展。
（六）以加强队伍建设为根本，在锻造城市管理铁军上做文章。“打铁还得自身硬”。城管队伍的好坏直接关系到党和政府在人民群众中的形象。为此我局建立起以素质建设为重点，以内部考核为手段，以服务市民为宗旨，建设一流队伍为目的的长效管理机制。一是抓党建，扶贫困。严格落实“三会一课”及组织生活会制度，大力推广应用红星云微信公众号，结合QQ、微信等网络通讯工具，打造线上线下、双管齐下的党员学习教育管理模式，迅速及时地将政策信息、学习信息进行共享，提高党员参与率和积极性；积极开展精准扶贫工作，投入大量专项扶贫资金，扶助冷水铺村贫困户18户，为贫困户解决实际生活困难。全年，班子成员对城管局系统结对帮扶的冷水铺村委会部分贫困户进行了8户次的集体走访，单独走访100余人次。召开集体会议3次，对扶贫户的实际困难情况进行深入的了解，并鼓励他们克服困难，树立信心，早日脱贫致富。受访的贫困户表示，对城管局的精准扶贫工作表示满意。二是抓考核，严督查。继续推行365天“双休日、节假日”无缝考核模式，实行定人、定岗、定责、定目标、定奖惩责任制，将城市管理工作细化、量化，常态化考评检查，每月召开讲评会，对各中队的市容秩序管理情况进行全面、客观讲评，分析、研究、解决存在的突出问题，及时下发整改通知，并跟踪问责，奖勤罚懒，强力推进问题整改落实，全面加强了市容秩序的管控力度；同时，持续高压整肃队伍。继续通过严重警告、扣罚绩效、开除公职等高压手段，对极个别违纪违规人员，依程序处理，在整个队伍中营造极具威慑力的纪律底线高压态势，保持队伍整体纯洁性。今年，依照相关规定开除3人，行政撤职2人，开除党籍1人。三是抓宣传，展形象。积极对接各级媒体，加强宣传，各级媒体上推出了许多有质量有影响力的新闻宣传和正面报道，如《十组镜头还原一群真实的楼区城管人》、《书城街油烟污染扰民走进历史》、《岳阳楼区城管局公开选拔中副队长激活人才任用一池春水》在《今日头条》刊登，引起强烈反响，也得到了市级和区级领导的高度赞扬。今年11月，我在学习十九大心得交流会上的《不忘初心、牢记使命，做“新时代”信仰如磐的执法者》的典型发言，还被刊发于今年《区委通讯》最后一期上。四是抓载体，树典型。建立长效评选机制开展“城管之星”每月评选活动。通过此评选活动，激励先进、树立典型，充分调动城管执法人员高标准履责的积极性，展示当代楼区城管人的精神风貌，使城管执法队伍整体素质得到新提高，为群众解难取得新成效，为民服务形象实现新提升。同时，我局以加强队伍培训为抓手，强力提升队伍素质水平。10月在市委党校开展了全员式封闭式培训，以“政治素养和业务能力”培训内容为主线，全力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良的执法队伍。
三、存在的问题和不足
1.队伍建设还有待进一步加强，特别是在针对少数队员综合素质的提升、工作时间之外的管理和违纪违规行为的提前预防方面要加大监管力度；2.内部管理还有待进一步深化，还需要更加严格规范的管理、督查、惩戒措施进行制约；3.仍有一部分重点难点问题未得到根治，部分路段的管理标准还有待再提高，一些显见性市容问题仍未引起队员的足够重视；4.基本实现长效管理的路段在数量上还达不到要求，长效机制在楼区范围内全面铺开还有待时日。