岳阳市岳阳楼区市场监督管理局 2023年度行政执法工作总结

　　回顾过去一我局行政执法工作严格落实依法行政各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，不断加强行政执法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，全面履行了法律法规赋予的职责，不断推进市场监管法治建设。现将具体情况总结如下：

　　一、高度重视，深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，年初制定计划进行了部署和安排，明确把学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想作为首要的政治任务抓紧抓实，要通过不断学习，加强理论修养，提高政治站位，增强为民服务的主动性，要为楼区核心引领区高质量发展贡献市监力量。同时，局党组带头学，在每次的局党组会，都把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为必修课，做到了以上率下。该项工作在今年楼区区委在我局进行的第六届第四轮巡察中得到充分肯定。

　　二、加强培训，进一步强化能力建设。

　　“工欲善其事，必先利其器”。为了提升我局执法队伍的整体素质和专业化水平，开展形式多样的学习培训工作，并取得了一定成效。一是以培促学。我局以“市场监管大讲堂”的形式，由业务股室负责人授课，各所、队、专班相关负责人及执法人员参加，针对日常监管涉及的法律法规进行解读，对行业监督的检查要点进行培训。今年以来，我局已举行了五期培训，参训200多人次。同时，积极参加省、市局，区法制办组织的各类培训，今年以来，线下我局已派出执法骨干、业务精英60多人次参加培训，线上200多人次参加业务培训，人均学习时长超60小时。二是以带促学，我局制定《岳阳楼区市场监督管理局“传帮带、淬精兵”活动实施方案》，建立“一对一”结对帮带机制，根据新进人员所学专业、所在岗位，由执法骨干、业务精英进行帮带，促新进人员快速成长。三是以考助学，组织全局干部职工226人，参加今年全省司法系统开展的如法网普法学习考试，做到参学率、报考率、参考率、合格率均为100%。积极组织我局新进执法人员和原来没有行政执法证的人员，参加2023年行政执法资格考试，今年我局已有17人顺利通过考试，取得了行政执法证。四是以考核促学，将业务学习和全面深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，与其他日常工作同部署、同考核，实行一季度一考核，通过不断加强理论学习，进一步增加危机感、紧迫感，增强工作的主动性、积极性。

　　三、压实责任，强化监管落实到位。

　　严格按照市场监管职责和上级部门工作要求，主动落实执法监管工作，守牢食品、药品、特种设备、重点工业产品底线，营造更公平的市场环境。

　　一是食品安全监管有效。以防控食品安全风险为重点，稳妥有序推进“食品安全智慧监管”和“智慧监管+AI明厨亮灶”智能化工程建设工作;强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障，全程驻点监管，保障了春节、三考、洞庭渔火季等重点节日、会议和活动的食品安全；制定了《岳阳市岳阳楼区市场监督管理局2023年食品安全抽检工作方案》，全年食品安全监督抽检1580批次。其中委托第三方监督抽检食用农产品520批次，食品抽检批次1060批次，现场快速检测1000批次。截止目前全年已完成抽检1584批次。不合格43批次，已完成处置28批次。二是药品安全监管有方。推行“股所联动”“队所联动”“所地联动”等措施，重点开展集中打击整治危害药品安全违法行为工作，全面排查整治药品、医疗器械、化妆品行业，截止目前，共排查药械化以及特殊食品经营使用单位1850家次，立案查处药械特化违法行为53起，责令整改风险隐患77处。6月初，股队联动，成功捣毁一化妆品网络经营违法窝点，严厉震慑违法犯罪行为，辖区药品、医疗器械、化妆品产品质量安全得以保障。三是特种设备安全监管有成。按照市场监管领域“打非治违”行动要求、民生领域案件查办“铁拳”行动和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展大排查大整治，集中治理一批重大事故隐患，打击一批违法使用行为，问责一批责任措施不落实的单位和人员，曝光一批违法使用单位，严格落实安全监管执法“五项制度”，加大联合惩戒力度，形成高压严管态势。并先后开展了市场监管领域打好安全生产翻身仗行动，特种设备安全隐患排查整治2023行动，液化石油气瓶充装单位专项监督检查、城镇燃气安全专项整治等行动，今年来，共出动检查人员1308人次，检查特种设备使用单位603家次，下达监察指令170份，对检查中发现特种设备使用单位的违法行为进行立案查处，共立案调查52起。及时对监管网信息异常设备尤其是超期设备进行催检督办，特种设备定期检验率排名全市前列。四是重点工业产品安全监管有力。着重对燃气器具及相关产品质量、学校周边儿童玩具、塑料制品、电线电缆、电动自行车等项目开展专项整治。全面加强我区危险化学品、电器产品、消防产品、烟花爆竹、电动自行车等重点产品质量监管力度，有效防范因产品质量而引发的安全隐患，确保人民生命财产安全。

　　四、依法行政，坚持规范公正文明执法。

　　一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法公正。落实执行重大执法决定法制审核制度，规定各执法办案机构办理的行政处罚案件必须全部经过案件审核或法制审核。同时，对案情复杂以及重大违法行为给予行政处罚的案件，由负责人集体讨论决定，今年经集体讨论审理的案件52件；落实法律顾问制度，聘请专职律师担任我局常年法律顾问，在合同、行政复议、规范性文件审查、重大行政决策等多方面为我局出具专业法律意见，为我局科学决策和依法行政审核把关。二是严格规范执法人员资格和执法证件管理。深入推进执法规范化建设，保障各执法人员执法执勤安全、监督执法行为、维护合法权益。对全局行政执法人员进行全面清理，严格审查核实行政执法人员资格，并按照司法部门的要求开展执法证换领工作。截止目前，我局已取得行政执法证的执法人员达到252人，均配备制服。三是积极推行包容审慎监管。在严格执行《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准》等规定的同时，为了优化营商环境，服务管理对象，依据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和省局的《轻微违法行为不予处罚、免于处罚规定》的相关规定，推行柔性执法、推进审慎包容监管，在行政执法中做到惩罚与教育相结合，对于不予行政处罚的轻微违法行为，通过责令改正、批评教育、行政指导、约谈提醒等措施，督促市场主体等监管对象依法合规开展生产经营活动，打造规范有序、宽松良好的法治化营商环境。今年来，我局办理行政许可事项40112项，办结普通程序行政处罚案件150起，不予处罚 6起，从轻处罚 58起，减轻处罚 55 起，涉及市场准入、价格监管、不正当竞争、知识产权、广告监管、食品药品、医疗器械、特种设备产品质量等领域，切实维护公平竞争的市场秩序，保护市场主体和人民群众合法权益，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2023年度，我局被诉13次，除执法人员外，每次主管领导都亲自出庭应诉。

　　五、存在的不足

　　（一）执法队伍建设和专业人才储备全面履行好新形势下市场监管工作任务有一定差距；

　　（二）日常执法监督与上级要求还有一定的差距；

　　六、明年的工作打算

　　一是围绕中心服务大局，进一步规划好明年工作要点和任务；

　　二是坚持固本强基，在加强完善基层执法装备的同时，着重加强执法人员工作能力和业务水平培训；

　　三是进一步加大执法监督力度，加强行风作风建设，确保依法行政、廉洁执法，锻造一支能力强、业务精、作风好的市场监管执法队伍。

　　岳阳市岳阳楼区市场监督管理局

　　2023年12月30日