岳楼政办函〔2012〕61号
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于印发岳阳楼区市容秩序工作考核细则的
通 知
各乡、街道办事处，区直有关单位：
《岳阳楼区市容秩序工作考核细则》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年八月十八日
岳阳楼区市容秩序工作考核细则
为进一步加强我区市容秩序工作，加大市容秩序考核奖惩力度，实现“规范化、精细化、网格化、长效化”的城市管理目标，营造干净、优美、有序、靓丽的城市环境，依据相关法律、法规规定，结合我区实际，制定本细则。
一、考评对象
（一）对单位：各乡、街道办事处。
（二）对个人：各乡、街道办事处分管副职、城管站站长、城管中队中队长及队员。
二、考评内容
依据《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等相关法律、法规规定，对各乡、街道办事处辖区市容市貌、路面秩序等进行考核考评；依据《湖南省城市管理行政执法人员行为规范》等法律、法规规定，对各乡、街道办事处城管工作人员的工作纪律、执法效率等进行考核考评。
三、考核方式
设立考核奖励基金：区财政每年安排10万元，并从各乡、街道办事处城管队员每人每年4600元公用经费中拿出50%，划拨至区城管局，作为单位和个人考核奖励基金。
（一）对单位的考评
区城管局按照《岳阳楼区市容秩序考核评分细则（100分制）》，每月对各乡、街道办事处市容秩序工作进行考核打分排名。实行定期考评（占40%）和暗访考评（占60%）相结合的形式，总分按100分计算。各乡、街道办事处年度得分为全年12个月总分的平均分。市级考评与区级考评挂钩，即市城管局考核对我区乡（街道办事处）进行了加（扣）分，区城管局也对该乡（街道办事处）双倍加（扣）分。
1.定期考评。由区考评工作小组牵头，区城管局考评办负责，各被考核单位派人员参加，每月进行1次定期检查。定期考核实行乡（街道办事处）全覆盖，考评路段采取随机抽取方式。
2.暗访考评。由区考评工作小组牵头，区城管局考评办负责，每周组织1次暗访，不定时间、路段，主要针对市、区级考评中出现的问题及整改通知书落实情况。
（二）对个人的考评
采取区城管局考评办抽查考核（占20%）和各乡、街道办事处城管站自行考核（占80%）相结合的形式，按照《岳阳楼区城管队员考核评分细则（100分制）》，对城管队员进行打分。每月底，各乡、街道办事处城管站将考核分数排名报至区城管局。考核按照百分制进行打分，90至100分为优秀，80至89分为合格，60至79分为基本合格，60分以下为不合格。年终评分为当年12个月考核分数的平均分。
四、考核奖惩
（一）对单位的奖惩
1.每月对乡、街道办事处的考核得分排名报区五创办，作为对各乡、街道办事处“五创”综合排名重要评分依据。
2.对连续两个月排名第一的乡（街道办事处），在全区每月城管工作讲评会上进行通报表彰；对连续两个月排名倒数第一的乡（街道办事处），除在大会点名批评外，乡（街道办事处）分管副职须口头或书面向分管副区长进行情况说明，并提出整改措施。
3.每月排名前一、二、三名的城管站（城管中队），分别奖励1000元、800元和500元；每月排名倒数一、二、三名的城管站（城管中队），分别处罚1000元、800元和500元，奖励和处罚资金从考核奖励基金中调剂。各乡、街道办事处有权依据每月奖金和罚金的金额，对分管城管副职、城管站站长、城管中队中队长和队员进行相应的奖励和处罚。
4.设立创新管理奖和长效管理奖。在日常执法、集中整治、队伍管理和宣传教育上创新工作思路，如实现经营户自主管理、与职能部门联动执法、队伍内部管理等方面，有好的经验和作法，并产生良好效果，年终考核90分以上的乡（街道办事处），年终对其城管站（城管中队）奖励1000元；确保市容秩序管理常态化，实现了由突击性整治向长效管理转变，连续五个月考核排名在前三名的乡（街道办事处），对其城管站（城管中队）奖励1000元。
（二）对个人的奖惩
1.个人考核当月得分排名前两名者，为本乡（街道办事处）当月的“城管之星”。每年在全区进行两次岳阳楼区“城管之星”评选活动。上半年每个乡（街道办事处）推荐3名候选人，下半年区城管局根据其工作表现最终确定每个乡（街道办事处）2名岳阳楼区“城管之星”。
对连续三年评为岳阳楼区“城管之星”，未解决副科级待遇的公务员，优先解决副科级待遇；对连续三年评为岳阳楼区“城管之星”的差额管理人员，优先考虑解决全额事业编制；对评为岳阳楼区“城管之星”的队员，按其职级优先提拔重用；区工会、妇联、共青团、文明办等部门评选各类个人荣誉称号时，向岳阳楼区“城管之星”优先倾斜；年终考虑组织岳阳楼区“城管之星”赴外地学习考察。
2.实行城管中队中队长职务津贴制度。由区城管局负责每月对各乡、街道办事处城管中队中队长发放200元的职务津补贴。对各乡、街道办事每月考核排名第一、二的城管队员，每月分别奖励200元、100元；对连续三个月排名第一的城管队员，在每月200元奖励基础上，另奖奖金200元。奖金从考核奖励基金中调剂。
每月排名倒数第一的乡（街道办事处），其城管中队中队长取消当月职务津贴；每月排名倒数第二的乡（街道办事处），扣除当月其城管中队中队长职务津贴的50%。
3.队员奖惩与工作绩效挂钩。每月由区城管局按照该队员考评得分进行核发（市级专项督查双倍加、扣分）。当月考核优秀的，津补贴按100%发放，并给予50元奖励；当月考核合格的，津补贴按100%发放；当月考核基本合格的，津补贴按90%发放；当月考核不合格的，津补贴按80%发放，并予以警告。连续三个月考核不合格的，扣除津补贴200元。
各乡、街道办事处每月绩效考核得分排名倒数第一的队员，进行全区通报，并扣除200元津补贴；连续两个月排名倒数第一的，扣除当月津补贴500元，并给予警告；连续三个月排名倒数第一的队员，待岗一个月。待岗期间停发津补贴，只发基本工资。
严格队员出勤考核。在路面督查过程中，当月有三次督查不在岗队员，扣除本月津补贴200元。迟到（早退）者每次从该队员津补贴中扣50元，旷工1天每次扣除当日基本工资；依据《劳动法》第25条，参照《公务员法》第83条，连续旷工15天或全年累计旷工30天者，给予辞退。
队员违法乱纪、循私枉法、失职渎职的，第一次进行全区通报批评，并扣除津补贴200元；第二次对其进行黄牌警告，并扣除津补贴500元；第三次留用察看两个月，依违纪情况扣除津补贴500至1000元。留用察看期间，仍有违纪违规行为的，提请劳动仲裁除名和辞退。留用察看期满后，经本人申请和组织考核，可解除留用察看。有严重违法违纪违规行为的队员，直接交由司法、纪检部门处理。
附件：1.岳阳楼区市容秩序考核评分细则（100分制）.doc