岳楼民议函字【2016】1号(A类)

对岳阳楼区四届人大四次会议第1号建议的

答      复

李亚东代表：

您提出的关于“创新社区治理服务模式”的建议收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对区民政事业特别是社区建设工作的关心和支持。收到您的建议后，我局党组高度重视，专题研究办理意见。在办理过程中，把您的建议作为加强全区社区工作的一项重要内容进行了认真研究部署。

去年8月份我区被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”，对此，我们高度重视，认真开展了顶层设计、统筹规划，成立了社区治理和服务创新工作领导小组，制定了《关于推进社区治理和服务创新工作的实施方案》和系列配套文件，整体推进公共服务体系建设、社区网格化管理、社区居民自治“三合一”，目前已取得了一定实效。

一、建设社区公共服务体系，打造“15分钟便民服务圈”

我们以社区居民需求为导向，以信息化服务为支撑，通过实行“一门式受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，实现居民办事从跑多个部门、走多个流程转变为“跑一次路、进一道门、找一个人、一次性办结”，打造“1公里15分钟便民服务圈”，实现公共服务快捷周到全覆盖。一是实行公共服务下沉。对各职能部门的公共服务事项进行了全面清理，编制了公共服务目录，确定了20个部门9大类85项公共服务委托社区办理或社区协助办理。目前，民政、人社、计生、残联等4个部门的公共服务事项已下沉到社区，涵盖了与居民群众密切相关的75%以上的服务事项。二是建设社区服务平台。整合资金5000万元改建了东茅岭、望岳路街道便民服务中心，新建大桥湖、岳阳楼等7个社区服务用房，改扩建5个社区服务用房，标准化改造19个社区服务用房。对21个无服务用房的社区逐一制定了工作方案，计划于2016年全部完成建设和改造任务。三是创设公共服务网络。投入1500万元建设公共服务网络，确定建设95个社区办理平台，分三期实施，第一期42个已于去年9月底开通运行。投入600万元，将政务外网与社区治理服务信息系统一并建设。目前，政务外网网线基本铺设到位，“社区治理和服务创新信息平台”软件开发正在进行。四是开展窗口综合服务。取消区直部门在社区设立的业务专干，将社区工作人员按管理岗、窗口服务岗、网格员岗和其他岗重新进行整合，明确了各自职责。将过去分设的办事窗口整合为一个综合服务窗口，安排两名专职人员受理群众需求。目前，42个公共服务平台共办理居民医保缴费、养老保险生存认证等事项5705人次，满意率高达98%。

二、推行社区网格化管理，实现精细管理100%覆盖

我们以社区为单位，将辖区划分成若干网格，一个网格一名管理员，建立了以房屋为基础的综合数据库，及时掌握社情民意，真正实现无缝覆盖、精细管理、快速处置。一是合理划分网格，先行开展试点。以“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”为原则，以“杂居型小区300户左右，物业型（单位型）小区500户左右，村改社区1个居民组”为标准，将社区划分为若干个网格。目前，首批25个试点社区已划分网格126个，并全部建成“电子网格”。二是建设网格队伍，明确工作职责。网格管理员从现有社区工作人员中择优转岗一部分，不足部分面向社会公开招聘，目前已确定网格管理员126人。网格管理员主要承担网格内人口、房屋、企业、群众需求、突发事件等信息的采集录入，协助做好网格内社会治安、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品卫生、环境保护、文明创建等工作。三是开展信息采集，完善基础数据。开展了信息集中采集比对专项活动，由街道干部、社区工作人员、社区民警、志愿者协助网格管理员入户采集信息。目前，试点社区已采集人口信息24568户、81600多人，单位门面4890个，分别占总数的77%和94%，居民信息已全部录入系统，单位门面信息正在录入。四是严格考核管理，确保工作实效。成立了网格监管中心和考评办，负责对各街道、社区的网格划分、人员配备、信息采集、工作运行等进行监督检查，坚持一月一次调度讲评，确保工作落到实处。

三、推进社区居民自治，力求“1+1>2”综合治理效应

我们以培育发展社会组织为导向，以加强社区协商为重点，大力推动居民自治，充分调动居民参与社区治理服务的积极性。一是加强社区组织建设。严格按照“一居一支”的要求，所有社区均设置了党支部，做到了有党员的地方就有党的组织。全面实行了社区党支部书记与居委会主任“一肩挑”，着力建立以社区党组织为核心、居委会为主体、社区社会组织为支撑的自治工作体系。二是推动社区协商共治。完善居民会议、社区民情议事会、居民委员会议事规程，在社区普遍设立了协商议事委员会，让居民参与公共管理，化解矛盾纠纷，维护公共利益。同时，构建居民自治、街道社区指导、区直部门反馈的协商共治新格局。三是大力培育社会组织。重点培育服务型、公益型、枢纽型的社区社会组织，如家政、养老、教育、健身、慈善等，为社区居民提供多元服务。区民政局、区总工会、团区委、区妇联等部门采取对口帮扶、突出重点、分类指导的方法，引导扶持社会组织健康发展，形成了一批具有特色的社区社会组织。

今后，我们将以高度的责任感和使命感，扎实工作，创新求为，加快完成“三合一”的建设任务，搞好运营管理，力求社区治理服务创新实验取得实效。

谢谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

                            2016年4月26日

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