岳楼民提函字【2016】11号(B类)

对岳阳楼区政协四届四次会议第87号提案的答复

张志宏委员：

您提出的关于“科学设置门牌号码，深入推进城市网格化管理”的提案收悉，现答复如下：

我区地名管理的基本情况：

岳阳市中心城区包括岳阳楼区、经济技术开发区、南湖新区三个区，一直以来，岳阳市中心城区的道路和建筑物的命名审批和门牌的编码设置都由岳阳市地名委员会委托岳阳市民政局实施，并没有授权给楼区民政局，我区现在的路牌和楼门牌，是在2007年和2012年由市政府出资、市民政局牵头的两次对中心城区路门牌清理整治行动中设置的，耗资300多万元。楼区民政局在中心城区的地名和路门牌管理中一直处于配合和协助的地位。2016年4月19日，市民政局下发《关于将部分行政许可及社会事务管理权力下放的通知》（岳民发[2016]21号）文件，正式将中心城区建筑物命名行政许可和门牌管理设置权限下放至我局，道路命名及路牌设置权限暂未下放。

提案建议的办理情况:

一、关于政府牵头组织开展门楼牌清理整治，实现中心城区门楼牌号编制全覆盖的建议

从2015年11月起，区民政局借社区网格化管理的契机，对中心城区的路、街、巷、门牌分阶段进行清理，要求网格管理员对所辖网格内的单位、临街巷门面、小区楼栋等统一摸底登记，为此区民政局对网格管理员进行了四次培训，区划地名股还到城陵矶街道、学院路社区等地进行了现场指导。目前该项工作已经在所有社区铺开，第一批试点25个社区的网格员已完成了6300多块楼门牌的登记。  

二、关于整合现有地址信息，建立统一规范的标准地址信息库的建议。

目前、我局区划地名股已经建立了基础地名数据库，登记路门牌信息2.89万条。下一步，我们将依托第二次全国地名普查工作，在现有信息库的基础上进行补充和完善，并随时更新。

三、关于加强部门协调，实现门牌管理和规划建设同步进行的建议

根据《岳阳市城镇建筑物标准地名命名细则》第四条第一款第一项和第五条第一款的规定，房地产开发企业和有关建设单位在市区开发建设住宅区、高层建筑及道路、桥梁，需使用新的地名时，必须到市地名管理部门申请办理地名命名手续。发改、建设、规划、国土、环保等部门应依据项目的命名手续等相关材料办理立项、报建、规划、环保等有关审批手续；房地产管理工商等部门应根据项目的正式命名批复等相关材料办理房屋预售许可证、房屋产权证、营业执照等有关手续；民政部门要根据合法名称编制门牌号码并上牌。命名审批是办理房屋预售许可证、房屋产权证、营业执照等相关证照的前置条件，民政部门也是这样执行的。

四、关于建立健全配套管理制度，实现门牌号码常态化管理的建议

我们已经将楼门牌管理工作与社区网格化日常工作结合，社区网格员在开展一日双巡工作时能够随时掌握辖区内楼门牌缺损情况并及时上报。但是楼门牌的管理更重要的是保护而不是缺失后补损，这需要得到城管等部门和房屋产权单位（人）的大力支持。

五、关于加强预算管理，解决经费不足，确保门楼牌编制专项资金到位的建议

根据民政部颁发的《地名管理条例实施细则》第二十七条规定，地名标志的设置和管理所需费用，当地人民政府根据具体情况，可由财政拨款，也可采取受益单位出资或工程预算费列支等方式筹措。2016年1月，我局通过对部分社区网格管理员上报的楼门牌摸底表进行分析和估算，全区（不包含经开区和南湖新区）需更换、补充的路牌、楼门牌大约有1.5万块，单价按牌子尺寸大小为30至500元不等（包括安装费用），总费用大约需150万元，我们已向政府提交了报告。在报告批复之前，我局暂时只能延续市局管理模式，即受益单位（人）出资。

谢谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

2016年4月26日

抄      送：区政府办公室、区政协提案委

承办负责人： 付  慧               电话：13517302733承  办  人： 陈晓辉                电话：13975023232