岳楼发改提函字[2015]

黎雄兵委员：

您提出的“关于做大做强岳阳楼区第三产业的建议”的提案收悉。您关注我区第三产业的切切之心，我们深为感动，从您的提案字里行间可以看出，您对我区第三产业的发展状况了如指掌。您所描述的第三产业现状很贴近我区实际，提出的发展思路值得我们学习、借鉴。

根据您提出的相关建议，现做如下答复：

一、立足区情、高标准编制规划

第三产业是国民经济的重要组成部分，第三产业的兴旺发达，是现代化经济的一个重要特征。发展第三产业，有利于繁荣经济，扩大就业，提高人民生活质量。因区位、资源、环境决定，我区历来便将第三产业作为经济发展的主导产业，截止2014年底，我区第三产业在三次产业结构中占比已达80%。区委区政府历来高度重视我区第三产业发展，2012年，由区政府牵头，我局具体操作，聘请了长沙理工大学党委书记王耀中为主的团队为我区编制了《岳阳市岳阳楼区现代服务业发展规划》，规划中关于您提到的结合楼区发展现状，立足楼区资源及发展实际，将岳阳楼区第三产业定位为打造休闲旅游中心与宜居宜家宜业城市都有阐述，由于篇幅有限就不一一回答，我们为您准备了一本《岳阳楼区现代服务业发展规划》，希望您有时间时可以看看，作出指导。

2、发挥优势，巩固三产发展成果

目前，我区第三产业初步形成了“五圈一带”的空间格局，即东茅岭地区核心商圈、五里牌区域中心商圈、花板桥地段新兴商圈、站前路周边传统商圈、胥家桥专业市场商圈、沿湖滨水经济带。物流业主要分布在城陵矶老港区和松阳湖新港区。观光旅游业主要分布在洞庭北路岳阳楼景区。另外，在学院南路已出现机械及零配件租售产业集群，巴陵东路出现了汽车品牌4S店集群，在赶山南面郭镇区域已出现休闲农业集群，书城路出现了图书销售店集群，在107国道沿线出现了木材、机械化屠宰等专业市场集群，发展已初步呈现集聚特征。近年来，区委、区政府更是将“退二进三”战略调整为“优二强三”，即不断优化产业结构、提升产业组织水平、完善产业布局、扩大市场规模，相信在区委、区政府的坚强领导下，抓住国家长江经济带、环洞庭湖生态经济圈和省通江达海新增长极等战略机遇，在深入落实《岳阳楼区现代服务业发展规划》的基础上，我区第三产业将迎来新的发展机遇。

3、深挖发展资源，实现持续发展

《岳阳市岳阳楼区现代服务业发展规划》编制已完成了近三年，现在看来有一些描述和项目不是很全面，今年是我区“十三五”发展规划编制年,我区“十三五”发展思路已形成，现正在征求意见阶段，期望您也能对我区“十三五”基本思路提提宝贵意见，关于我区十三五时期的第三产业发展我们规划如下：

——加快建设产业高端的实力楼区。着力调整优化中心城区产业布局结构。发挥规划导控作用，促进土地集约成片开发，加快企业向楼宇集中、产业向功能区集聚。大力发展高端高质高新产业，形成特色突出、具有规模效应和较强竞争力的现代服务业产业集群。

——构建“两圈一带三区”产业发展格局。“两圈”即以花板桥核心商贸区、金三角步行街商贸区、华瑞休闲商务区三大区域为主体的花板桥商圈和以东茅岭步行街核心区、东茅岭服饰街、五里牌商业区、站前路商业区及泰和商贸区五大区域为主体的东茅岭商圈。“一带”即以岳阳楼—洞庭湖风景观光旅游为主要定位的沿湖旅游带。“三区”即七里山绿色工业集聚区、城陵矶—枫桥湖综合物流集聚区、太阳桥—胥家桥专业市场集聚区。

——打造辐射湘北的现代服务业集聚区。坚持把现代服务业作为产业发展主攻方向，扩大总部经济优势，培育壮大商贸商务、现代物流、文化旅游、金融保险四大现代服务业，打造立足市域、辐射湘北的现代服务业集聚核。制订岳阳楼区“互联网+”五年行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。

——商贸商务。依托东茅岭、花板桥两大核心商圈，积极引进世界500强商贸企业落户，吸引国际著名品牌旗舰店进驻，加快特许经营、直设专卖店以及中高端百货、时尚百货和主题百货等新业态发展，推动大型功能性商贸设施建设，打造融合美食、娱乐、购物、休闲等多种功能于一体的大型休闲式商业购物中心，加快发展以美食、时尚、休闲文化为特色的休闲主题街区等业态；大力发展连锁市场，积极导入新的流通业态，建立配送中心，打造多级、多行业商品流通网络；改造提升梅溪桥、泰和等传统专业市场，搭建专业贸易平台，鼓励发展新型专业贸易中心；加快发展楼宇经济，引进一批企业管理机构，为企业提供资产管理、行政管理、后勤等方面的服务；规范发展会计、税务、审计、评估等经济鉴证类服务，积极发展律师、仲裁、公证等法律服务以及信息咨询、项目管理、项目资金运作等咨询管理类服务；加快培育一批广告、策划、创意设计、专利、知识产权等专业服务企业，规范市场秩序，形成一批商务服务品牌和企业，提升商务服务业整体发展水平。

——现代物流。依托太阳桥、花果畈、枫桥湖等大型综合物流基地，建立覆盖城乡的物流配送网络，引进和培育一批大型物流配送企业，形成汽车、家具、建材等大宗商品以及日常生活品集散中心，鼓励发展鲜活农产品、果蔬、鲜花、食品等仓储、配送为主的冷链物流，扶持和培养一批专业冷链物流企业，加强冷链物流规模化、规范化经营；鼓励生产制造企业剥离或外包物流业务，强化第三方物流企业专业化服务能力，鼓励现有运输、仓储、贷代、快递企业进行功能整合和服务延伸，培育一批物流龙头企业；依托综合性物流园区，发展适应电子商务终端配送的新兴服务业态，推动电子商务与全社会物流资源紧密结合，加快物流服务模式和业务流程创新，打造全国性物流节点城市、长江中游重要的区域性物流中心。

——文化旅游。立足“天下水，天下楼”的资源优势，以岳阳楼、岳州文庙等历史文化古迹为依托，深度挖掘忧乐文化，重点开发主题鲜明、游客参与度高的滨水型、文化型旅游产品，加快完善岳阳楼景区、沿洞庭湖风光带等旅游设施，整修开发文庙、状元博物馆、慈氏塔、吕仙道观等文化景观，扶持数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化业态，建设岳阳市巴陵戏传承展演中心、际华3517退二进三文化旅游产业园等项目，打造“印象岳阳楼”等大型歌舞剧目，促进文体、影视演映等文化消费，全面繁荣文化旅游产业，彰显文化名城底蕴，努力打造文化强区和国内外知名旅游目的地。

——金融保险。规范发展村镇银行、小额贷款公司等小微金融服务机构，推动融资性担保公司、金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融服务机构的发展；积极引导第三方支付组织发展，扩大银行卡、网上银行、移动支付等新型支付工具和方式的应用；完善金融配套体系，推动金融服务中介组织建设，积极发展融资性担保机构，支持设立产业投资基金、风险投资基金，鼓励发展各类私募股权基金；加快发展现代保险业，拓宽保险服务领域，积极发展责任保险、信用保险、政策性农业保险，促进保险与保障紧密衔接。

最后，非常感谢你们对第三产业工作关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

                                                                                                                                                                                2015年7月28日