岳楼发改提函字[2015]

王汉中委员：

您提出的关于“关于促进中小企业进一步发展的对策与建议”提案收悉，现答复如下：

中小企业是我区经济发展的主力军，中小企业的发展状况决定着我区经济发展走向和财政状况，因此中小企业发展一直受到我区区委、区政府重点关注。

从您的提案字里行间可以看出，您也十分关注中小企业的发展，对我区中小企业发展状况了如指掌。你所描述的中小企业现状很贴近我区实际，提出的发展思路值得我们学习、借鉴。感谢您为我们提供如此宝贵的意见和建议。

围绕中小企业的发展，我们主要做了以下工作：

一、发挥财政政策作用，多渠道解决企业发展资金

充分发挥财政政策、财政资金的引导和放大作用，积极为企业向上级部门申报技改和发展资金项目，2014年申报各类项目20个，争取上级专项资金205万元，促进企业提高发展质量和调整优化产业结构；继续落实针对中小微企业的清理整顿涉企行政性收费。积极筹集资金，完善市场化运作机制，继续支持中小企业节能减排，支持工业、交通、建筑等领域的企业参与节能技术改造；继续加大力度对实心粘土砖生产企业等高能耗、高污染企业的关停，对淘汰落后产能项目的企业给予奖励，促进污染严重的项目退出市场。

二、努力破解融资坚冰，多渠道为企业解决发展资金

融资难一直是制约中小企业发展的难题，我区的中小企业融资难的主要原因如下：一是中小企业大多规模较小，技术水平相对落后，诚信度不高，银行担心贷款难以收回。二是部分中小企业缺乏银行认可的抵押物，目前银行只认可土地、厂房及附属设施等抵押物，产品、机器设备、应收账款等抵押贷款业务我市银行还没有开展。

为了破解融资坚冰，我们多渠道为企业筹集发展资金。一是积极推荐企业参加市委、市政府举办的中小企业信贷洽谈会。召开的第十届信贷洽谈会上，我区推荐了85个项目参加，签约资金达50.9亿元，资金到位情况仍在统计中。二是积极衔接银行与企业之间的关系。陪同银行下企业调研，促进企业与银行之间的了解与信任。去年通过协调，为万力机械争取到银行贷款2000万元。三是推荐企业通过上市或资本运作的方式融资。如我区的凯美特、中南科伦、金刚铝材已上市，金泰粮油去年通过股权改造正式在天津股权交易所挂牌融资。

三、切实优化经济环境，多方式为企业排除后顾之忧

为了优化经济发展环境，排除企业的后顾之忧，使得企业能安心经营、放心发展。我局通过以下几种方式优化经济环境：一是与区纪委优化办协作，在29家企业设立了优化经济环境信息测评点，对市、区两级的职能部门的工作作风及服务态度进行测评；二是按照市委、市政府的统一部署，我区开展“联手帮扶”工作。今年，我区向34家企业派遣了34名民营经济特派员，特派员由各区直部门副科以上领导干部担任，特派员下到企业摸清情况后，为联点企业解决实际困难和问题。区一级无法解决的问题，我们报送到市帮扶办，由市一级部门处理。三是民营经济服务中心设有服务电话，随时接受企业的政策咨询和投诉，将企业反映的破坏经济发展环境的事项详细登记后，报分管领导和区纪委优化办。

四、不断推进技术创新，多方面为企业提升技术水平

为了提高我区企业的技术能力和产品的科技含量，我们从不同角度推动企业提升技术水平。一是为有技术创新项目的企业申报国家、省、市科技项目，争取资金。二是鼓励企业申报中央、省、市名牌产品和驰名商标，鼓励企业申请专利。三是组织企业参加省、市的各项技能培训和专家论坛，了解最新的行业动态和前沿技术。

至于您提到的土地资源倾斜及税收优惠相关政策，我们也会积极向上反映。

最后，感谢您的宝贵意见和建议，也希望您在今后能一如既往地帮助和支持我们。

                                                                                                                                                                   岳阳楼区发展和改革局

                                                                                                                                                                           2015年7月1日