岳楼发改字〔2024〕10号B类 同意公开
关于对区政协六届三次会议第107号提案的
答 复
徐进委员：
您提出的《完善绿色产业配套政策，助力岳阳市低碳城市建设的建议》已收悉，现答复如下：
您提案中提出大力推进全市经济社会高质量发展和低碳绿色转型，始终牢记“守护好一江碧水”殷切嘱托，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快长江经济带绿色发展示范区建设等意见。
首先，很感谢您提出的宝贵意见，为贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，转型升级高标准建设长江经济带绿色发展示范区，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，我们主要做了如下工作：
一、关于加强统计核算能力体系建设
为落实省委、省政府“三高四新”战略定位和目标任务，2022年，我区召开了岳阳楼区能耗“双控”形势分析会。节能基础管理和节能监测跟不上节能发展形势的需要，部分企业节能管理机制,能源统计制度不完善,人员变动频繁，给节能监管工作提出了新的挑战。一是制定了《岳阳楼区碳达峰实施方案》《岳阳楼区全社会节约用能促进碳达峰实施方案》《岳阳楼区能源消费总量等量或减量置换方案》《岳阳楼区“十四五”节能减排降碳增效行动计划》。二是湖南理工学院已接入省能耗在线监测系统并正常运行。三是积极推进能源革命，举办了“绿色低碳、节能先行”系列活动，规范充电设施建设运营秩序，强化智能服务平台管理应用。2022年单位GDP能耗0.273吨标准煤/万元，同比下降3.39%，超额完成3.31的年度激励目标（2024年暂无数据）。
我区单位能耗强度呈逐年下降趋势，连续多年超额完成省市下达的能耗双控目标任务，挑战依然存在，也对后阶段工作提出了更高要求。一是注重人才培养，加强企业节能管理。大力引进和培养节能降耗技术人才，包括能耗检测、计量、核算和管理专业人才，建立健全能源管理制度和内部考核机制。二是突出重点，强化高耗能企业监测管理。耗能大户是节能降耗的重点，因此按照年耗吨标准煤制定目标企业节能降耗的要求，进一步挖掘节能潜力，建立严格的管理制度和有效的激励机制，加强监督检查，严格考核问责，综合研判全区经济发展。
二、关于优化节能审查监管制度
一是坚持统筹谋划，不断增强碳达峰碳中和工作合力，形成了上下联动、政企互动、执行有力、协同高效的良好格局，对上报的材料按照规定进行初审，对提交的节能评估报告书和1000吨标煤以上的节能评估报告表，转交市发改委组织项目评审会，然后对节能审查意见落实情况进现事中事后检查。二是加强节能审查后续监管工作，严把竣工节能验收和实际能效评估两个阶段审核关。对属于落后生产工艺、技术和设备的坚决不批，超过总量指标、控制指标要求的坚决不批，不符合产业政策的项目坚决不批，从源头上全面禁止高能耗项目。三是坚持重点突破，不断增强碳达峰碳中和工作动力，聚焦重点行业领域，着力抓好新旧能级提升，建立了项目建设生态红线为前置审批规定，对高能耗、高排放、低水平项目一律不予向上转报审核。
三、关于优化可再生能源发展机制
扎实推进全区经济社会高质量发展和低碳绿色转型，提高非化石能源占比，但由于我区是中心城区，受地域限制，不具备风电、水电、垃圾焚烧发电、氢能等条件，除了屋顶分布式光伏发电以外，其他新能源项目在市里统筹下尽量安排在周边区县。
四、关于完善财税价格支持政策推动
为积极实施节能价格政策，促进节能降耗工作。支持新能源车辆使用、鼓励污染物集中安全处置等方面实施了一系列优惠政策，一是区金融办健全绿色金融体系，支持重点行业领域节能减排；二是截止2023年，区税务局共有1551台新能源车船减免车船税541811.33元；节能车5000台减免车船税额1330215.49元，全区新增和更新的城市公共汽车车辆中，新能源车辆占比100%；三是我区发改、财政部门组织对辖区内2021年至2023年的电动汽车充电设施进行了奖补，其中13个项目103座充电桩（209把充电枪）共10620KW申请奖补资金2595840元；四是岳阳昌盛工贸有限公司、湖南凯美特气体股份有限公司、岳阳诚进环保能源有限公司等三家节能企业申报免税收入合计21614933.63元，减免企业所得税额5403733.41元。
五、关于建立市场化机制
通过对有条件的企业实行合同能源管理，组织实施节能重点工程等,提高核心竞争力和资源配置效率。统筹推进碳排放权、用能权、电力等交易市场建设，加强不同市场机制间的衔接，探索完善市场化权益定价机制，做好用能权有偿使用和交易机制与能耗双控的制度衔接，推广绿色电力证书交易，推行合同能源管理，积极推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。规范开放环境治理市场，引导资本参与生态环境治理投资、建设、运行。“十四五”期间，我区经济发展降低了能源消耗增长的依赖程度，缓解了资源环境的瓶颈约束，在一定程度上促进了区域经济高质量发展
再次谢谢您对我们的工作提出意见和建议。
岳阳楼区发展和改革局
2024年6月17日
承办负责人：邬艳君
承办人及联系电话：吴快雄 13975041118