岳楼旧改字〔2022〕10号A类 同意公开

对岳阳楼区六届政协一次会议第91号提案的

答  复

李大友委员：

您提出的《关于老旧小区改造存在的问题和建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，区委、区政府深入贯彻落实中央、省、市全面推进城镇老旧小区改造相关要求，将老旧小区改造作为改善民生福祉、推进城市更新、提高治理水平的关键大事来抓，举全区之力系统谋划、统筹联动、整体推进。根据岳阳楼区老旧小区改造规划（2021-2025），我区计划利用5年时间改造老旧小区758个。2021年，我区已完成204个老旧小区改造，改造体量居省、市前列，改造成效得到各级领导的一致好评，赢得居民群众的高度认可。但是，您在提案中指出的群众协调工作难度大、改造工作千头万绪、长效管理养护难等问题不同程度地存在。

1. 关于做好宣传工作的建议。我区注重强化宣传造势力度，发动各区直单位、街道、社区、理事会全部参与，采取电视报纸、宣传栏、横幅、微信公众号、《致居民的一封信》等多种形式宣传政策、广泛发动，营造了齐心协力共抓老旧小区改造的浓厚氛围。加大培训覆盖规模，组织街道、社区负责人和理事会、业委会代表，聚焦老旧小区改造的文件方案、审批流程、施工要求、质量监管、长效治理等内容，分层分批组织开展业务轮训，真正让干部群众对老旧小区改造惠民政策人人尽知、人人皆晓、人人支持。

2. 关于强化部门联动的建议。受涉改小区基础设施陈旧、资金不足等因素影响，我区在进行老旧小区改造方案设计时，虽然是按10000元/户的标准进行设计改造，但要达到“基础类应改尽改”、符合居民意愿仍有较大差距。根据中央、省、市老旧小区改造相关文件要求，结合我区实际，确定我区老旧小区改造的“6+N”模式，其中，“6”为普遍类改造，包括道路“白改黑”、沟道清淤及盖板更换、通信线路整理、垃圾分类设施、消防栓改造、岗亭设置等；“N”为个性类改造，包括屋面防水、立面改造、路灯、围墙、监控等内容。项目确定后，由街道牵头，逐个小区召开座谈会，由居民按照“6+N”的内容进行“菜单式”征求意见；设计单位根据大多数居民意见编制改造方案后，街道、社区、理事会、业委会、居民代表与设计公司一起，对改造方案进行再次征求意见，对不完善的改造内容进行讨论，并修改完善；最终方案需经全体居民会议讨论通过，认可并签字确认后组织实施。

3. 关于明确旧改范畴的建议。对于申请进行改造的老旧小区，我们坚持结合历史现状、地理现状、道路现状、安全需要、人文特征、基层治理等“六个结合”的原则，将老旧小区改造与控建拆违、消防通道打通、环卫保洁、面源污染治理、城中村整治、城市形象更新等工作进行结合，不搞大拆大建，紧紧围绕“一区一策、一楼一策、一路一策”的改造要求，因地制宜制定实施方案，做好“绣花工夫”。

4. 关于简化工作程序的建议。对老旧小区改造中涉及到的相关审批，严格按照中央、省关于城镇老旧小区改造优化审批相关政策落实。

5. 关于建立管护体系的建议。为深入贯彻中央、省、市老旧小区改造的工作部署，巩固涉改老旧小区改造成果，防止改造后失管，我区积极探索并构建全区老旧小区物业管理长效机制。区城投服务中心牵头成立了岳阳楼区首善物业公司，区老旧小区改造工作领导小组出台了《岳阳楼区老旧小区物业管理长效管理机制指导意见》，要求属地街道、社区根据老旧小区实际状况，建立完善市场化物业服务、“党建引领”物业管理、产权单位管理、业主自治管理四种管理模式，分别制定老旧小区相应的后续管理方案，包括允许在老旧小区设置经营性停车位和经营性广告，经营收益用于补贴老旧小区管理（服务）资金等内容，持续巩固整治工作成果。对确实没有条件引入物业管理的邻里单元和部分独立小区，正在按照党建引领+微网格治理的工作思路，由街道、社区指导居民自治，确保小区卫生安全和公共秩序正常运转。

感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持。

岳阳楼区老旧小区改造领导小组办公室

2022年6月10日

承办负责人：易  科

承办人及联系电话：陈海军  18773007878