岳楼人社字〔2022〕38号B类  同意公开

对岳阳楼区五届政协五次会议第38号提案的

答    复

吴茜委员：

您提出的《关于岳阳留住更多人才的建议的提案》收悉。感谢您积极参政议政和对我区人才工作的关心与支持。您的提案敏锐地提出了当前人才工作存在的问题，对此，我们进行了认真的分析和研究。现根据您的建议和我区人才工作现状答复如下：

一、问题的存在

1、人才流动性大。因岳阳市经济发展前景的局限性，对人才吸引力不大，多数将岳阳作为积累经验的见习平台，蓄积实际工作经验后跳至长沙，武汉，北京，上海等一二线城市，寻求更高好更的发展未来。

2、人才待遇还不高。近年来，岳阳市GDP在全省范围内排名一直靠前，但其工资待遇却仍排在省内后段，GDP与人均收入不成正比，收入水平较低，成为留住人才最主要的屏障。

3、管理服务不到位。人才管理尚未建立动态追踪机制，人才信息库收录不完整，人才流动情况不能及时反馈，好的人才政策未及时落实到位，引进人才后续管理服务方面思想不够解放，导致很多工作不够接地气。

二、应对的策略

针对以上人才工作面临的难题，岳阳市出台了“人才新政45条”以及各种就业创业促进政策，我区按照政策积极落实政策、推广政策，促使更多人才留岳入区强市。现就您提出的“关于岳阳留住更多人才的建议”做出如下对策回复。

1、留住本地各大院校毕业生。

（1）加强在校大学生本地企业实习基地建设。支持学校和企业加强在校大学生实习工作的合作并建立实习基地，让在校大学生和本地企业有更多的接触机会。经人社部门备案岳阳建设200家左右在校大学生企业实习基地，并按规定给予实习补贴，实习期满每留用1名实习人员补贴1000元。

（2）开展企业“高校行”和毕业生“名企行”活动。定期或不定期联合市局对全市优质重点企业组织开展“高校行”活动，邀请企业高管到学校进行专题讲座，并通过资料发放、产品展示、企业宣传片播放，以及现场交流宣讲等形式，加大企业宣传展示力度，提升企业在学生中的知名度和认可度。多层次多方式组织开展应届毕业生“名企行”活动，深入了解岳阳发展前景，实地考察企业生产状况，提前体验名企职工的就业状态和发展通道，引导广大应届毕业生转变就业观念，主动选择留岳就业。

（3）拓宽本地普通高校和职业院校(技工学校)毕业生就业渠道。引导用人单位破除唯名校、唯学历的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制。事业单位、国有企业在制定公开招聘资格条件时，不得将毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式作为限制性条件，切实维护、保障本地普通高校和职业院校毕业生一视同仁参加公开招聘的合法权益和平等竞争机会。增加政策性岗位的开发，针对本地高校毕业生，每年定向开发一批农村教师特岗、“三支一扶”、公费定向培养(师范生、基层医卫人才、基层农技人才、基层水利人才)等基层服务岗位。扩大就业见习规模，对于困难家庭高校毕业生按规定给予一次性求职创业补贴，并按规定落实“311”就业服务等精准帮扶。

（4）加强就近就地就业的宣传引导。树立一批留岳就业毕业生的正面典型，充分利用报纸、网站、手机短信、新媒体等各类媒介宣传推介。同时，大力广泛宣传促进高校毕业生留岳就业政策、招聘用工规范要求等内容，并在各高校、车站、机场及高校毕业生集散地设立宣传服务窗口，引导毕业生就近就地就业。

2、吸引在外本土人才回流。

（1）强化人才安居保障。岳阳市 “人才新政45条”对来岳企事业单位工作且在市区购买首套商品住宅的人才发放购房补贴。新引进的高层次人才、博士研究生、全日制硕士研究生和本科毕业生，在岳阳购买首套住房，均可按首套房政策办理住房公积金贷款，并可享受本地住房公积金贷款额度上限1.5倍的贷款额度。突出科学布局，提高配套标准，放宽入住条件，加紧建设市级人才公寓，确保五年内总数达到1000套以上。支持园区、企事业单位利用自有存量土地建设人才公寓。

（2）举办系列有影响力的人才品牌活动。继续深入实施“巴陵人才”工程，充分发挥“四海揽才”“关键人才引进”“高端人才巴陵行”等人才品牌影响力，通过品牌人才活动的打造，提升岳阳城市吸引力和影响力，吸引更多高校毕业生来岳就业创业。

（3）加快建设人力资源服务产业园。全面配合市本级尽快建成建筑面积在10000平方米以上，有鲜明特色、富有活力、规模较大、影响力强、效益明显，集公共就业服务和经营性人力资源服务为一体的载体和平台，为用人单位和高校毕业生提供全链条的就业人才服务。市本级将依托人力资源产业服务园，利用周边公园式的生态环境，参照深圳等地作法，打造人才概念主题公园，在社会上形成尊重人才、爱惜人才的良好氛围，提升城市品质，吸引人才回归岳阳、留在岳阳、爱上岳阳。

（4）吸引本地户籍市外高校毕业生返岳就业。加大与市外高校对接，精准掌握本地户籍在校学生基本信息，加强点对点对接，采取有效措施维系与本地户籍在校学生的感情联络，推动本地户籍大学生毕业后“回到岳阳、建设家乡”工作取得实效。利用“四海揽才”等品牌，宣传发动优势企业或事业单位组成揽才小分队，每年赴外地高校开展校园招聘活动，吸引本地户籍高校毕业生返岳就业创业。对返岳来岳考察、招聘求职或就业创业的应届高校毕业生给予适当的往返路费和食宿补助。

（5）加大人才引进的工作生活补贴力度。岳阳市 “人才新政45条”对岳阳企事业单位全职引进或培养的博士研究生，给予10万元安家补贴，三年内每月发放1000元生活补贴。对企业、新型农业经营主体新引进35周岁以下全日制硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生、其他高校本科毕业生、本地重点职业(技工)院校全日制大专及中级工(含)以上应届毕业生(毕业三年内)、其他全日制专科毕业生及中级工(含)以上技工人才，三年内每人每月分别给予1200 元、1000元、800元、600元、400元工作和生活补贴。对新进岳阳的企业博士后科研工作站、博士后科研工作(流动)站协作研发中心的博士后科研人员，给予10万元生活补贴。

（6）引导企业落实引才用才主体责任。定期联合市本级在高校举办企业人力资源管理培训班，提升企业人力资源管理水平，引导企业树立“人才强企”发展理念。定期发布人力资源市场工资指导价位，为企业薪酬体系设计和待遇发放提供参考。鼓励企业对人才实行协议工资、项目工资、年薪制、股权制、期权制等分配形式，引导企业科学确定人才工资水平并实现合理增长。充分发挥企业引才用才主体作用，在企业文化、人才待遇、生态环境、发展通道等方面不断改善。

3、培育本土人才。

（1）统筹公共实训中心和技工学校建设项目建设。市本级统筹人力资源产业服务园和公共实训中心、技工学校建设，力争共同选址、同步建设、合理布局、一并推进。加强人社部门与各技工学校的对接协作，由人社部门根据人力资源市场需求状况，委派专人指导学校开展专业设置、学生招收、技能培训、就业推荐等工作，全面增强应对制造企业“用工难”“技工荒”能力。

（2）大力扶持高校毕业生就业创业。定期开展高校毕业生创新创业活动，培养高校毕业生创新创业意识。解决大学生创业融资难题，落实创业担保贷款政策及贴息政策，将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得设区的市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元；简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性，支持符合条件的高校毕业生创业就业。

（3）注重激发本土人才创造活力。岳阳市 “人才新政45条”每年选树一批本土优秀人才(团队)，给予一定资金奖励或项目资助。获得国家、省科学技术奖的第一完成单位，按照国家、省奖励标准给予等额支持，市级补助资金用于奖励获奖团队成员比例不低于70%。探索科研项目“揭榜挂帅”机制，鼓励科研成果转化和产业化对人才携带科研成果在我市最高实施转化和产业化，经评审给予资助300万元。对主导制(修)订国际、国家(行业)标准、地方标准者进行奖励。

未来我们将继续坚持人才是第一资源的指导思想，创新人才工作机制、优化人才政策环境，精准对接供需，提升就业质量，为留住人才，加快岳阳经济又好又快的发展提供坚实的人才支撑和智力保证。

感谢您对我们工作的关心和宝贵意见。

2022年4月18日

承办负责人：郑敏    13707309292

承办人及联系电话：袁潇　  18907316721