岳楼民提函字[2018] 7号( A类) 

对区政协五届二次会议第131号提案的

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许国豪等委员：

您提出的《关于加大对城市长期贫困人群帮扶力度的提案》的提案收悉，现答复如下：

一、 民政部门所做工作

我们在区委、区政府的正确领导下，牢固树立和积极践行“民政为民、民政爱民”的理念，认真贯彻落实《社会救助暂行办法》及上级文件精神，以保障困难群众基本生活和医疗为总目标，不断规范各类社会救助，不断深化社会救助服务和提高救助管理水平，不断增强社会救助的精准度和执行力，主要从以下几个方面对城市贫困人群进行帮扶解困。

1．强化城乡低保管理，确保依法精准救助。

我们按照托底线、救急难、可持续的思路，积极探索构建新型社会救助体系，规范了低保申请审核审批管理制度，使低保对象的确认工作更科学、规范、精准、公正，将符合城市低保条件的贫困家庭，依程序纳入城市低保范围，做到应保尽保。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等重点救助对象，根据其困难程度按程序提高救助标准，确保其基本生活。

2．完善城乡医疗救助政策，切实做好服务保障。

一是惠利群众、简化程序。为解决符合救助条件的大病对象就医资金垫付压力大的困难，我们将“事后救助”变“事前救助”（即时结算），在中心城区确立定点医院并建立了网上审批制度，做到资源和信息共享，票据和证据互认，医疗费用直接在医院结算。二是扎实推进医疗救助的相关服务事项下沉到社区，将对象有关信息资料及时录入区社区治理和服务创新 “工作平台”，实行网上受理和办理，通过这些措施，为我区困难群众提供了高效便捷的医疗救助服务和保障。三是提高救助额度。加大事后医疗救助力度，对符合事后医疗救助条件的重病贫困家庭经入户调查、民主评议、公示公开、乡街审核后，在集中审批时我们加大了救助的比例。四是资助参加医保。对全区特困供养人员及18岁以下60岁以上的低保对象进行了全额资助，对18岁至60岁的低保对象进行了半额资助。五是慈善补充，做好制度衔接。对医疗救助后自负费用仍难以承担的低保对象，协助其积极向慈善组织争取慈善医疗救助，形成了制度完善、保障有力的重大疾病医疗救助新格局。

3．加大临时救助制度落实力度，建立救急难制度。

为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，切实解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难；我们继续加大救助工作力度，各乡、街道办事处利用统一的社会救助(救急难)“一门受理，协同办理”服务平台积极努力工作；通过不断加强救助信息资源共享,不断完善 “救急难”服务流程、不断规范“救急难”救助申请审批程序和材料。确保了困难群众求助有门、受助及时。

4．全面普惠关爱弱势群体。

一是提高特困人员供养力度。对特困人员供养由财政列支预算，目前我区特困人员集中供养和分散供养标准为每人每年10800元、7200元。二是维护孤儿合法权益。我们切实保障孤儿基本生活，孤儿生活补贴现每人每月达800元，每年年终对贫困家庭儿童实施了生活救助，让他们感受到了党和政府的温暖，切实保障了这一弱势群体的基本生活权益。三是积极落实残疾人“两项补贴”政策。我们对符合“两项补贴”条件的7000多名残疾人实施了生活补贴。四是积极开展“金秋慈善助学”活动。对我区参加高考被大学录取的本科应届考生且属城市低保对象，残疾困难家庭，孤儿、父母一方死亡子女的进行助学资助。

5．认真做好春节慰问工作，积极帮扶解困。

每年春节我们根据区委、区政府的安排，认真做好春节救助慰问活动，确保了春节救助和慰问工作的圆满完成，有力维护了全区城乡的和谐稳定，真正做到了解民忧、暖民心。

二、几点建议的回复

在今年的工作中我们将进一步规范创新、完善机制、提高社会救助的保障面和力度，进一步加大对城市贫困群众的帮扶解困力度。

1、创新实施“1+X”的救急难模式，形成了以临时救助为主，慈善医疗、扶贫、助学等为补充的综合性救急难格局。健全救急难工作机制，进一步明确乡街救助主体责任，依托社区网格化管理平台和各级社会救助联席会议，及时掌握、主动发现居民急难事项，提高救助实效。健全救急难快速响应机制，畅通求助渠道，每个乡街设立救急难求助热线，完善转接工作流程，实现有关信息定期通报、重点个案及时救助。确保困难群众求助有门、受助及时。

2、为实现社会救助的网格管理精细化，民生服务快捷便民化，按照区委、区政府“一公里公共服务圈”建设，打通服务群众“最后一公里”的工作要求，我们把社会救助事项纳入公共服务管理范畴，充分发挥网格服务作用，借助区公共服务和网格管理信息平台，通过大数据共享和网格员手机终端，建立横跨各联席会议成员单位，纵向连接各乡街、社区村的网格体系，实现社会救助“一网覆盖”，实施为困难群众提供智能高效、快捷方便的社会救助服务，基本形成了社会救助工作部门协作、资源整合、信息共享的工作格局。

3、建立在社区前台“一门受理”、后台“协同办理”的运作机制，将部门分设的办事窗口整合，在社区设立综合窗口，变多头受理为“一门受理”，依托“互联网+社区服务”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，使不同事项、各类救助在一个服务窗口集中办理，统一受理低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等救助申请，同时受理、转（带、代）办教育、住房、就业等社会救助业务，建立化解困难群众急难问题的“绿色通道”。让“数据多跑路、群众少跑腿”，最大限度便利群众。

4、提高救助标准。我们立足民政为民、民政爱民，让普惠型民政惠及千家万户，让社会发展成果人人共享，我进一步加大了社会救助力度。城市低保保障标准提高至月人均480元，农村低保保障标准提高至月人均285元。继续提高特困人员供养标准和护理水平；对患重特大疾病的低保对象、特困供养人员、其它特殊困难人员进一步加大医疗救助力度。对家庭生活特别困难的低保对象、特困供养人员、其它特殊困难人员加大临时救助力度。

谢谢您们对我们的工作提出建议和批评、意见。

2018年5月11日

承办负责人：刘玉平

承办人及联系电话：袁亮 13607303326