岳楼民提函字【2017】10号( A类）

对区政协五届一次会议第103号提案的

答      复

岳阳楼区政治协商委员会：

    关于2016年11月26日李拥军提出的“关于解决三家敬老院差额编制人员转为全额事业编制”的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

目前，我区共有梅溪乡、郭镇乡、奇家岭3家敬老院，承担着全区“三无”“五保”供养事务，供养老人196人。2012年，乡镇机构改革时，因政策原因，3所敬老院均未纳入事业单位“差改全”机构改革行列。为此，3家敬老院班子多次向乡（办）、区、市等有关部门反映，要求差改全。针对以上情况，区委区政府高度重视，自2015年以来，先后多次委派编办、人社、财政、民政四家单位组成调研小组，通过听取汇报、实地查看、座谈交流、查看资料等方式，对该3所敬老院进行了人、财、物的摸底调查，由民政牵头，形成《岳阳楼区敬老院管理体制调整实施方案（草案）》报区委区政府。

    二、形成决议

    2017年1月12日，区长黄建文主持召开区政府第一次常务会，审议了《岳阳楼区敬老院管理体制调整实施方案（草案）》，并做出了相关会议明确：

    1.将梅溪乡敬老院、郭镇乡敬老院、奇家岭街道敬老院管理体制调整为区、乡（街道）两级共同管理、以区民政局管理为主，区民政局负责敬老院的人员编制、经费投入、配套设施建设等相关工作。乡（街道）实行属地管理，负责辖区敬老院周边环境协调、供养服务管理、安全生产等工作。梅溪乡敬老院、郭镇乡敬老院、奇家岭街道敬老院统一更名，作为区民政局所属公益一类事业单位，实行全额拨款保障。

2.原则上同意区民政局制订的《岳阳楼区敬老院管理体制调整实施方案（草案）》。

3.成立岳阳楼区敬老院移交工作领导小组，由徐平任组长，方正春任副组长，区政府办、区监察室、区财政局、区人社局、区民政局、区编办、区国土局、区规划局、区消防大队、奇家岭街道办事处、郭镇乡政府、服务临港新区工作组等单位负责人为成员。

三、落实事项

我局已根据上级文件要求严格落实，我区民政局将认定接收，相关后续事宜正在协调办理中。

1.我局党组高度重视三所敬老院“差改全”机构改革的相关事宜，会同区委编办、区人社局、区财政局四家单位，多次深入调研，全面核实掌握情况，核定梅溪乡敬老院、郭镇乡敬老院、奇家岭敬老院3家敬老院在职在编移交人员24人，从2017年5月开始已由区财政局统一发放工资。

2.与岳阳楼区公积金管理处多次对接，对3家敬老院在职在编24名移交人员的公积金按标准进行了缴纳。

3.与区人社局对接，3家敬老院在职在编24名移交人员的养老保险、医疗保险差改全手续，目前我局相关材料已经报送区人社局医保中心和社保中心。

4.向区政府请示，针对3家敬老院退休人员退休金发放标准由差额拨款落实全额拨款的事项，并与区人社局社保中心进行了沟通，等待区人社局社保中心答复。

5.梅溪乡敬老院、郭镇乡敬老院、奇家岭敬老院单位名称、承办单位名称变更已向区政府编办递交材料，等待批复。

6.为了更好地落实政府会议纪要精神，向区政府报告，请求区财政、审计部门做好三家敬老院的财务结转审计审核及资产评估、债权债务清理工作，并作出审计评估结论。

谢谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

                     二○一七年六月一十六日