岳楼教提函字〔2017〕15号（B类）

对区政协五届一次会议第93号提案的

答        复

赵民委员：

您提出的关于《中小学作息时间改革》的提案收悉，现答复如下：

一、推迟中小学生上课时间的“利”

1．对青少年而言，可延长在家时间，保证充足的睡眠，也有较为充分的吃早餐的时间，有利于孩子们的身心健康发展；孩子们中午不回家，可以减少回家路上的时间浪费。

2．对一线教师而言，上班时间相对更加从容，避免“两头黑”，以更好的精力投入工作。给师生提供更集中的自由支配时间。

3．家长接送孩子的时间会与公务员上班时间错开，相对错峰出行对缓解交通拥堵有利。

4．学校层面来说，有利于对教师和学生的管理，杜绝迟到现象，缩短师生在校时间，可以节约能源和开支。

二、推迟中小学生上课时间的“弊”

1．从小学生身心发展规律来说，“一日之际在于晨”，早上是孩子头脑最为清醒的时间，早上8：00-10：00是一中第二个学习高效期，体内肾上腺激素分泌旺盛，精力充沛，大脑具有严谨周密的思考能力。推迟上课也就会错过孩子们最黄金的学习时间。

2．从安全方面来考虑，校长们反映，最令人担心的是学生的安全问题。大多数工薪阶层为八点上班，有很大一部分小学家长大部分无固定工作，为生计忙碌，恨不得每天早上让孩子早去学校，因此大部分学生依然八点出门，有近一个小时真空期，来了让他们进校门还是不进校门，安全由谁来负责？作为教师最不愿意增加工作负担，收入低责任无穷放大。孩子上学与家长上班不同步的情况，给教师和学校管理都还来相当大的挑战和孩子无人看管的安全隐患。

3．推迟上课意味上午要推迟放学，中午学生的休息时间将减短，部分学生可能无法再回家午餐，学校面临将供应中餐的更大压力，目前我区没有一所学校能够提供全校师生的中餐，一系列的食品安全、行为安全甚至人身安全问题凸显。中午如何集中就餐？如何集中休息？没有配套的政策措施与收费文件，信访多，将增加教育的无限压力。

4．修改作息时间，牵一发而动全身，触发一定的社会问题。长时间的习惯一更改会有较大的不适应性。改变了家长的接送习惯，需要一个较长的适应过程。

5．最重要的是推迟作息时间是一个系统工程，取决于城市发展的现代化水平，人们的认识水平，心理承受能力，如果教育全面推行，其他事业单位作息时间不改变，政府也没有配套的措施跟进，单靠教育局与学校推动，矛盾会相当集中和突出。

我区现有花板桥、东方红、站前、朝阳四所学校在广泛进行调查和试行后实施了推迟上学，东升小学试点几天以后又因多方面原因恢复了原有的作息时间。小学生晚上课半小时利弊共生，教育行政部门不宜作出具体硬线的规定和强制要求，要尊重各学校的实际。今后，我们还将不断拓展工作思路，不断提高教育教学管理水平。

感谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

岳阳楼区教育局

2017年6月9日