岳楼公议函字[2017]001号（   B   类）  

陈百世代表：

您提出的关于“深入开展平安楼区建设，重点打击偷扒等侵害群众案件增强人民群众安全感、幸福感”的建议收悉，现答复如下:

我局自收到此建议起，岳阳楼区人民政府副区长、公安分局局长余昕、分管建议提案办理工作和刑侦工作的局领导都高度重视，针对您提出的相关建议先后多次召集办公、刑侦、便衣等主职部门座谈、研讨。

今年年初，为有效遏制春节前期各类刑事案件特别是街面侵财犯罪多发态势，切实维护今冬明春岳阳市中心城区社会治安大局稳定，分局携“五打五整治”专项行动之威确保了城区岁末年初整体社会秩序平稳可控。 

我局高度重视，把开展打击防范街面侵财犯罪作为贯穿春节前后工作的主线，统筹部署，强势推进。一是高规格部署。分局成立了冬季侦破战役打击侵财犯罪专项行动领导小组，分局局长任组长，其他党委成员任副组长，科所队负责人为成员，加强对专项行动的组织领导，负责专项行动的安排部署、督办落实和考核奖惩等工作。先后召开党委会、办公会、动员会，提升骨干认识，统一全警思想，突出打破警种、信息、资源壁垒，全面整合各种侦查手段，深化合成作战，提升破案率。二是高标准细化。制定下发《岳阳楼分局打击侵财犯罪专项行动工作方案》，明确目标任务和工作要求，把侵财攻坚专项行动纳入全年绩效考核范畴，把目标任务分解到刑侦、便衣、巡逻、治安、网安、派出所等部门。特别是通过召开民警大会，实施《2017年精细化管理考核办法》、《2017年中层干部管理考核办法》，将打击处理与民警精细化管理考核挂钩，与干部提拔使用结合，强劲激发队伍想事、做事、成事的内在动力。三是高强度督导。市公安局、刑侦支队领导多次到分局指导行动开展。分局党委成员深入各自分管警种、联点派出所加强督导，与联点单位实行责任“捆绑”，同奖同惩。每周开展情报会商分析研判侵财案件发案规律；每十天网上通报一次行动情况；每半月开展一次专项讲评，统筹推进。

将砸车玻璃盗窃、扒窃、入室盗窃、盗窃摩托车电动车等发案率高、影响群众安全感的案件作为打击重点，多警联动、专班攻坚，综合运用各种侦查手段，提升破案水平。一是警种联动破大案。分局牢固树立“全警一盘棋”思想，对影响力大、群众关注度高的热点、焦点案件，抽调刑侦、治安、网安等优势警力组成工作专班，集中精力，全力侦破，形成打击犯罪的整体合力，实现快破大案的目标。 针对城区砸车玻璃盗窃案频发的形势，分局组织刑侦、便衣及相关派出所成立专案组，主管刑侦副局长任组长，强力攻坚该类案件。去年11月，专案民警侦破岳州帝苑小区地下停车场内的小车玻璃被砸案，打掉一砸汽车玻璃作案团伙，抓获嫌疑人周某等5人，深挖该团伙20多次在市区砸车玻璃盗窃案，涉案价值几十万元。12月，刑侦民警抓获涉嫌砸车玻璃盗窃嫌疑人陈某等2人，破获市区云梦路一小车玻璃被砸盗窃案等15起砸车玻璃盗窃案，涉案价值上十万元。 今年1月5日，刑侦民警抓获在市区花板桥铂金翰宫门口砸小车玻璃盗窃嫌疑人彭某，收缴价值数百万元的玉石、翡翠等数件被盗物品，破获一起重大砸车玻璃盗窃案件。1月6日，东茅岭派出所与刑侦、网安大队配合，抓获嫌疑人许某等4人，破获该团伙在城区持刀抢劫案件6起。1月12日, 分局刑侦大队在市局刑侦支队指导下，24小时内破获一起绑架犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人朱某等3人，成功解救受害人余某。二是多措并举破小案。将一般刑事案件下放基层派出所办理，充分运用调查走访、蹲点守候、物建特情、阵地控制等传统侦查方法，实现多破小案的目标。行动以来，枫桥湖派出所通过走访调查，破获夏某入室盗窃徐某手机和财物案；望岳路派出所通过阵地控制，在某网吧内将嫌疑人姚某抓获，破获其盗窃冷水铺陈某超市物品案；奇家岭派出所巡逻民警现场抓获盗窃电动车嫌疑人许某，收缴立马电动车一台；东茅岭派出所经蹲点守候，抓获盗窃电动车嫌疑人刘某，收缴被盗绿源牌电动车一台；五里牌派出所抓获在市区天伦城盗窃钱江牌摩托车一台的嫌疑人杨某，该所还抓获在市区爱尚教育盗窃喜德盛牌自行车嫌疑人龚某，收缴被盗自行车一辆，另深挖其3次盗窃自行车案。三是主动攻坚破难案。分局将扒窃问题作为难点，列入重点打击视野，鼓励各派出所打破地域界限，组织力量上街反扒。便衣大队侦破市一医院张某被扒2部手机案，抓获嫌疑人蔡某。站前路派出所民警在辖区泰河市场反扒时，将正在扒窃一女子手机的扒窃嫌疑人文某抓获，现场收缴扒窃作案工具镊子1把，被扒的手机1部。郭镇派出所在辖区民院后街一旅馆前将嫌疑人诸葛某抓获，破获其扒窃学生刘某手机案。南湖派出所民警在市区沃尔玛附近反扒时，将正在扒窃一女子手机的扒窃嫌疑人易某抓获，现场收缴被扒的手机1部。洞庭派出所民警在市区泰河市场反扒时，将正在扒窃一张姓女子手机的扒窃嫌疑人沈某抓获。五里牌所、东茅岭所、站前路所等中心所还加大对疆籍扒窃人员监控，坚决打击其嚣张气焰。12月，五里牌派出所在辖区大润发超市附近将新疆籍扒窃嫌疑人阿伊古力等3人抓获，收缴被盗苹果7手机一部。据统计，12月份以来，分局已侦破砸车盗窃、扒窃等街面突出犯罪案件100余起，收缴被盗摩托车电动车自行车17辆、手机21部及其他被盗抢物品数百万元。特别是望岳路所针对辖区去年12月来发生的多起专抢夜行单身女性案件，集中精干警力连续2个多月蹲守，于今年1月10日晚23时将嫌疑人杨某抓获，破获其6次抢劫夜行单身女性财物案及多起抢夺案，消除了辖区群众恐慌心理。去年12月份以来，岳阳楼区范围内发生了多起持刀抢劫商铺守店人员手机和财物的案件，影响恶劣，分局刑侦成立专案攻坚克难，于1月19日抓获嫌疑人彭某，破获5起系列案件。

同时，分局坚持警力下沉、警务前移，将主动性、进攻性防范意识融入日常工作中，提高发现预防犯罪能力，全面压降侵财案件。一是定点盘查，形成高压态势。分局巡逻大队制定详细的卡点盘查方案，与市局巡特警支队、交警支队和辖区派出所定期高频率的在中心城区巴陵大桥、巴陵广场、梅溪桥路口、五里牌十字路口、南湖广场T字路口，岳城七队路口等六个卡口进行设卡检查，岳阳楼区副区长、分局局长余昕同志和党委班子成员现场带队督导，形成全城防范的高压态势，营造良好的治安环境，有效提升了见警率，增强了人民群众安全感。行动以来，已出动警力近千人次，警车200余台次，共盘查车辆2000多台次，盘查可疑人员800余人次；查获酒驾违法人员8人，查扣无牌无证车辆21台；抓获非法携带管制刀具的违法人员26人，收缴管制刀具30余把；查获涉毒人员16人，收缴毒品冰毒100余克；抓获盗窃违法人员5人，查处治安案件8起，破获刑事案件4起。二是精细防控，遏制街面发案。巡逻警察大队在设卡盘查同时，每天组织4车16名警力，以处置街面突发事件为重点，分4组携带武器装备，以火车站、汽车站、大型商场、医院等人员流量较大的区域为中心开展武装巡逻防控。各派出所也组织本单位民警，落实分局巡防方案，以压控街面犯罪为重点，在辖区政府机关、重点单位、主要街道、和治安复杂场所开展巡逻。特别是开展“三实信息”集中采集以来，社区民警组织治保干部、内保干部、网格员以防盗防抢为重点，在社区、居民区和单位内部开展巡逻，提高了见警率、管事率，有效震慑了侵财犯罪。通过打防结合，城区街面犯罪发案同比下降7个百分点。三是严查严治，铲除犯罪土壤。元月份以来，分局先后组织开展了4次整治专项行动，由局领导带队，集中警力分六大片区行动，开展了“大范围、高强度、深层次”的专项清剿行动，通过采取集中清查、定点巡查等硬性措施，将娱乐、休闲服务、宾馆洗浴、网吧游艺等场所治安问题作为整治重点，共清查行业场所736家；捣毁涉毒窝点11处，抓获涉毒人员54人；打击涉黄场所21家，抓获涉黄违法犯罪人员43人。通过清查整治，从源头上有效压降了侵财发案率。

分局还树立“宣传工作也是战斗力”的思想，通过宣传营造氛围，疑聚社会合力，实现全民参与“严打盗抢骗、严防侵财案”专项行动的良好局面。一是宣传行动精神，提升感召力。通过市电视台、市主要新闻媒介、岳阳楼公安微博等对打击侵财犯罪专项攻坚行动进行广泛宣传，赢得社会的支持与配合；动员广大群众积极参与，以宣传单、横幅、街面LED显示屏等形式，提升社会各界对公安机关全力打击侵财犯罪的知晓率、认可度。二是宣传典型案例，提升震慑力。对内借助公安内网平台宣传战果和行动进展情况，以相互交流借鉴；对外邀请《长江信息报》等新闻主流媒体，对公安机关在专项行动打击犯罪中破获的典型案例进行及时报道，特别是通过《巴陵警讯》《岳阳楼公安》等微信公众号快速发声，第一时间报道，增强对不法分子的震慑力。三是宣传防范知识，提升防范力。分局结合开展“110宣传日”活动，在市区步步高广场、巴陵广场举行防范盗抢骗街面犯罪宣传，设置宣传展台，悬挂宣传横幅和标语，民警现场为市民群众讲解了扒窃防范、电信诈骗、防盗五法、防抢五招等知识，发放防盗抢防诈骗宣传资料5000余份；统一制订了反盗抢骗宣传册10000份，发放到各派出所、巡逻、便衣等警种，要求在执法执勤中加大宣传工作力度；分局统一建立社区警务工作微信群，要求每名社区民警建立1000人左右的社区居民微信群，结合“三实”信息集中采集，加强上门入户宣传防范侵财犯罪知识；多措并举以形成强大的“打击侵财犯罪”宣传攻势，创造全社会共同参与的良好舆论氛围，提高了群众安全防范意识，减少上当受骗、被盗被抢案件发生。

分局还加强了治安检查和巡逻防控，严密查找治安隐患，严厉打击街面违法犯罪。一是开展了节前清查整治。节前组织了四次“大范围、高强度、深层次”集中清查整治，形成严查狠打高压态势，共清查行业场所736家；捣毁涉毒窝点11处，抓获涉毒人员54人；打击涉黄场所21家，抓获涉黄违法犯罪人员43人；收缴仿真手枪1支，子弹4发，鸟铳3支，砍刀12把。1月22日，集结市公安局巡特警支队、武警岳阳市支队、武警岳阳楼消防大队及分局警力500人联手开展清查行动，副市长、市公安局长唐文发现场指挥并动员。二是加强了巡逻防控。从巡逻时段、路段、警力部署、工作要求等多方面对节日巡防工作作了明确要求。每天安排一台警车4名警力在火车站广场定点巡逻，每天安排4名警力在岳阳楼公园景区维持秩序，巡逻及湖滨所出动40名警力维护圣安寺烧香活动，便衣大队每天安排二组警力在火车站广场等地反扒。各派出所均加强了本所辖区巡逻防控工作，确保本辖区治安秩序良好。

在五一、端午期间分局也没有放松街面治安防控，一是加强了社会面的管控。机关各室队、巡逻大队和派出所按分局巡逻防控工作方案要求在节日期间加大巡逻防控工作力度，坚持在步行街、火车站、琵琶王立交桥等十个重点部位进行巡逻防控，做到了白天见警察，晚上见警灯，进一步增强群众安全感。二是强化了重点部位的管控。五一、端午节假日期间，针对步行街、火车站广场、沃尔玛超市和岳阳楼景区等重点部位人员特别密集的特点，加大了安全防范和打击违法犯罪工作力度。在假日人员相对集中的时段，巡逻大队、治安大队和相关派出所警力集中维护重点部位治安秩序，盘查可疑人员和物品，全力预防突发事件发生。岳阳楼所加强了岳阳楼景区的安全检查和治安防控，营造了和谐有序的旅游环境。三是加强了值班备勤工作。节日期间，各室、所、队每天保持二分之一警力备勤，巡逻大队节日期间每天保证了40名警力处突，各单位双主职保持通讯畅通，在节日期间有事需要离开市区的均向分局主要领导请假。四是加强了治安、消防安全管理。5月26日晚，岳阳楼公安分局组织警力对中心城区的酒吧、宾馆、茶楼等休闲娱乐场所开展节前社会治安集中清查行动。此次集中清查行动共出动警力200人次，警车40台次，重点在东茅岭片区、站前路片区、南湖片区等三个片区展开。各派出所根据辖区实际情况自行组织开展集中清查行动，共清查休闲娱乐场所40家，网吧10家，出租房屋150间，盘查可疑人员70人次，下达消防整改通知书20份，抓获各类违法犯罪人员26人，其中涉赌人员10人，涉黄人员5人，涉毒人员4人，寻衅滋事人员4人，清查行动取到了良好的效果。

后期分局在党委的正确领导下，将加大重点区域重点整治、加大对抢劫、抢夺、盗窃、扒窃等侵财类案件的研判力度，有针对性地开展打击、防控工作并努力为受害群众挽回损失，同时，强化宣传提升影响。我大队将主动与新华网、岳阳新闻网、腾讯新闻网、岳阳红网等主流媒体合作，广泛宣传我分局的工作战果、典型案例和民警的英勇事迹，增强人民群众对便衣警察的了解和支持，营造打击街面犯罪的强大声势，切实提升群众的安全感。 

感谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

二O一七年六月五日