岳楼农议函字〔2022〕04号B类  同意公开

对岳阳楼区六届人大一次会议63号建议的

回  复

屈熠代表：

您提出的《关于促进茶旅融合的建议》已收悉。现答复如下:

一、关于强化政策扶持

近年来，国家先后设立了中国农业产业发展基金、贫困地区产业发展基金、现代种业发展基金、中国农垦产业发展基金等，支持龙头企业提升产业化水平。岳阳楼区农业农村局会同财政局实施优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目建设，均将龙头企业作为项目主要实施主体。目前，我区具备一定规模的农产品加工企业发展至46余家，年初以来，我区共有农业产业化省级龙头企业8家，市级龙头企业18家。其中专业黄茶生产经营企业五家(包括省级龙头企业1家)。此外，市财政通过普惠金融发展专项资金、中小企业发展资金等渠道，专门安排了创业担保贷款贴息、涉农贷款增量奖励等支出内容，加大对中小微企业的支持力度。坚持“扶优、扶大、扶强”，以省市级龙头企业为重点，实施清洁化、连续化、标准化、机械化、智能化茶叶加工改造提档升级工程。积极争取湖南省政府农业“百千万工程”品牌强农行动、特色强农行动、质量强农行动、产业融合强农行动等各类项目支持，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的茶叶龙头企业，重点支持省市级茶叶龙头企业及规模化茶叶专业合作社，着力推进“龙头企业+专业合作社+茶农”的产业经营模式，全面延长茶产业链条，推进企业精深加工。建设环洞庭湖黄茶产业带，推动岳阳黄茶产业集群发展，努力打造成为全国茶叶生产、加工、出口重要基地和黄茶交易、黄茶文化交流中心，实现由产茶大市向茶业强市转变。以君山银针产业园、巴陵春黄茶产业园、岳阳茶博城为岳阳黄茶三大标志性工程，融茶产业、旅游业、文化产业于一体，既是观光景点，又是黄茶产销基地，促进茶旅融合。

二、关于强化金融支持

市农业农村局会同银保监会、财政部等部门，加强协调指导，创新金融服务，支持农业产业化龙头企业。一是完善金融政策。为应对新冠肺炎疫情影响，农业农村部推荐一批农业企业享受专项再贷款、支农支小信贷、贴息贷款等优惠政策。另外，中央财政通过中小企业发展基金、国家融资担保基金、全国农业信贷担保联盟等支持小额信贷业务发展，缓解中小微企业融资难融资贵难题。银保监办发〔2020〕31号文件要求银行拓宽涉农贷款抵质押物范围。推进集体经营性建设用地使用权、集体林权、自然资源资产等抵押融资，以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。在宅基地制度改革试点框架下，支持有条件地区稳妥探索宅基地使用权抵押贷款业务。落实延期还本付息政策。湖南省农业农村厅下方的湘农办函〔2021〕140号文件对主要从事粮食、蔬菜、水果、茶叶等产业生产经营的主体进行了贷款贴息补贴。

三、关于强化市场引导

岳阳楼区会同相关部门落实政策，激发市场活力，促进产品销售。引导开展形式多样的农产品销售活动，在北京、上海、长沙等多个省份利用各种农产品展会进行产品的销售，并通过微信、微博、抖音、益农信息社等平台，开展线上互动、带货直播。鼓励有条件的企业加大农产品收购力度，通过冷冻冷藏、加工转化，解决农产品“卖难”问题。

四、关于强化科技支撑

岳阳楼区会同有关部门，强化政策引导，支持龙头企业引进人才、技术创新。2020年区委区政府出台了《巴陵人才新政20条》，其中《岳阳市打造高质量人才高地的若干措施》里有53条政策扶持，2022年，又组织各相关单位召开了专题会议，其中53条政策里有21条是送给企业的真金白银，通过这次会议，也推进了行类人才队伍的建设，全面的激发了社会创造活力，以“百分百”诚意、“百分百“真情，吸纳了高层次人才的创新创业的团队的壮大，高层次人才的引进，也能够带来重大经济社会发展效益。

下一步，岳阳楼区农业农村局将会同相关部门加大对黄茶生产经营企业的扶持力度，形成一个共同的认识，提高“岳阳黄茶”公共品牌的竞争力，促进乡村产业发展，加快茶旅融合，为农业农村现代化和乡村全面振兴提供有力支撑。

谢谢您对我们的工作提出建议和批评、意见。

岳阳楼区农业农村局

2022年3月28日

承办负责人：王绪文   

承办人及联系电话：蔡伟   13637300059