岳楼政办字〔2021〕9号B类 同意公开

对岳阳市八届人大六次会议第207号建议的

答        复

王小中代表：

您提出的《关于加大整治“城市牛皮癣”力度的建议》收悉。现答复如下：

您反映的情况属实。长期以来，城市“牛皮癣”因“难治理、难清理、难根除、易反复”等特征，成为影响城市形象和市容秩序的一大顽疾。区委、区政府对此高度重视，已在全区掀起了一场“彻底根治牛皮癣，整治违规小广告，城区面貌换新颜”的革命。目前各项工作已按照既定计划和时间节点稳步推进，效果良好，具体如下：

一、基本情况

1.高度重视，大力推进。2020年9月12日，在迎接全国文明城市迎检工作中，区委书记曾平原在三眼桥街道办事处桃花山社区现场调研背街小巷，提出要加强“牛皮癣”整治，决定由区委常委、宣传部长王智勇同志牵头，区文明办、区城管局、区市场监管局等职能部门明确职责、落实责任，尽快启动加强牛皮癣整治工作。2020年10月29日，区委平原书记听取城管环卫工作情况汇报后，在区委第五届82次常委会会上也提到，要加大“牛皮癣非法小广告”专业治理能力建设，按照区城管局提出的相关方案实施。同时，区政府在区长办公会和区政府常务会上也对牛皮癣整治工作进行了专题研究，2020年11月27日，发布了《岳阳楼区人民政府关于全面整治“牛皮癣”小广告发布行为的通告》，对此项工作给予了大力支持。

2.精心筹备，全面落实。2020年10月20日，我区城管局随同区文明办赴长沙市岳麓区城管局考察学习，学习了解长沙市岳麓区引进的城管第三代赛宁牌追呼治理系统。12月9日，经区政府常务会议（第25次会议）通过，决定在我区实施此系统。此外，我区成立了由区城管局党组书记、局长辜太平任组长的非法小广告整治工作领导小组，积极配合赛宁公司、电信公司做好设备调试和设备操作培训等工作。目前，各城管中队、乡街、社区相关工作人员对此业务已基本熟悉，并能独立完成业务操作。

3.集中整治，有效开展。自1月4日追呼治理系统试运行以来，金鹗山街道办事处、五里牌街道办事处两个试点单位共收集违规号码927个，已处理433个，其中罚款14人、罚款金额6900元，系统正在持续追呼违规号码368个；成功追呼违规号码267余人，经社区网格员核实，267多名张贴非法小广告行为人已自行清除违规小广告；对整改较快、态度较好的行为人施行了首次免于经济处罚，并对其进行法律、法规知识教育，要求违规行为人写下承诺书，保证以后不再随处张贴。总之，目前整治工作呈良好发展态势，也受到广大网民的一致好评和点赞，在全市也产生了一定的反响。

二、目前存在问题及困难

一是宣传力度不够大。相关职能部门与街道（乡）跟进速度较慢，免费广告发布栏制作得也不够，不能满足当前广告发布需求。还有很多老百姓和相对人不知情、不理解、不支持这项工作，甚至有些非法小广告行为人不但不接受处理，还拨打12345热线进行投诉甚至报警，导致工作非常被动。

二是取证难度大。区城管局在呼叫前会有严格的调查、取证和核实的环节，而行为人存在不接听电话、拉黑、呼叫转移等现象，在未取证的情况下不能对该行为人实施追呼，避免恶意报复造成误伤。

三是处罚难度大。有些行为人既不主动清理“牛皮癣”，又拒绝接受处罚，如果后续缺乏有效的强制措施，将导致处罚难以到位。

三、后段工作打算

1.加大宣传力度。各街道（乡）要加大对该项工作的普及教育与宣传力度，多制作公益广告栏。

2.加大处罚力度。各方联动，公安部门对违反有关治安条例的行为进行打击，法院支持对极少数经反复教育仍不思悔改、拒不接受处罚实施非诉强制执行，建议依据法律、法规，结合实际进行立法，增强法律的威严和震慑力，确保整治工作全面顺利开展。

3.加强联动协作。紧密联系和督促各个街道办事处、社区、城管中队在日常巡查工作中发现案件及时上报、及时处置。

感谢您对城市管理工作的关心和支持。

岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

2021年6月29日      

承办负责人：张  憬

承  办  人：程竭裔；联系电话：18173093199，0730-8225309