各市州、县市区人民政府 ， 省安委会有关成员单位：

　　为深刻汲取醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9.22”重大火药爆炸事故教训 ， 切实落实好中央和省委、省政府领导批示及全省安全生产紧急电视电话会议精神，切实抓好烟花爆竹企业停产整顿工作 ， 现就有关事项紧急通知如下：

　 　一、统一思想 ， 督促企业真停

　　全省烟花爆竹企业实行全面停产整顿是深刻汲取“9.22”重大爆炸事故教训的断然措施 ， 是防止烟花爆竹企业“带病”危险生产的有效办法，是提升烟花爆竹产业安全水平确保产业健康发展的重要途径 ， 各级各部门要充分认识烟花爆竹企业停产整顿工作的极端重要性，把思想统一到省政府决策部署上来 ， 采取坚决有效措施，督促烟花爆竹企业真正停产整顿到位 。 县级人民政府要督促安监部门向企业发出停产整顿通知，由企业主要负责人签字确认 ， 并派出县乡干部进厂驻守，盯死看牢 ， 坚决防止明停暗开，确保停产整顿规定落实到位 。 要切实加强组织领导，精心制定工作方案 ， 落实县级领导包片、乡镇干部驻厂包企责任制，安监、公安、交通运输、质监、工商、电力等部门要密切配合 ， 形成抓停产整顿工作合力。对烟花爆竹企业停产整顿工作搞形式、走过场 ， 甚至失职渎职单位和个人，要从严追责。

　　 二、严格标准 ， 督促企业真查

　　各负有烟花爆竹安全监管部门要督促烟花爆竹企业认真对照《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第61号）、《国家安全监管总局办公厅关于做好烟花爆竹旺季安全生产工作的通知》（安监总厅管三〔2014〕92号）等有关法规政策精神和国家有关标准 ， 按照“全面覆盖、不留死角”的要求，进行“拉网式”排查 ， 重点排查企业如下情况：外部距离是否达标；是否超许可范围生产、超量储存、超负荷生产 ； 是否擅自改变工房用途生产；是否多股东各自独立组织生产 ； 生产工艺布局是否合理，生产设施是否配套 ； 安全生产许可证到期是否未通过延期许可换证仍在生产；防爆、防火、防雷、防静电等安全设施是否达标 ； 中转库、药物总库、成品库等库房容量与生产能力是否匹配；爆竹生产企业是否未使用自动装药机进行生产或仍采用带药插引生产工艺 ； 被责令整改的违法行为是否及时整改到位；对员工教育培训是否到位 ， 特种作业人员是否经培训合格上岗；是否使用非危货车辆运输烟花爆竹成品、半成品及易燃易爆原辅材料。

　　三、严格把关 ， 督促企业真改

　　烟花爆竹企业自查发现的隐患 ， 要督促列出清单，建立台账 ， 制定详细的整改方案，报当地安监部门备案 ， 并严格按照整改方案，落实整改责任、整改资金、整改人员 ， 认真整改到位。各地安监部门收到企业上报的隐患台账、整改方案后 ， 要及时督促、指导企业进行整改，并督促企业妥善处理好余废药物、半成品、成品 ， 搞好安全保卫值班值守，确保安全停产 ， 严防因停产导致事故发生。企业隐患整改完成后 ， 由企业法人签字提出复工复产申请，经县级安监部门验收合格并签署明确意见 ， 报经县政府分管领导批准同意后，方可开工生产 ， 并严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，安全生产条件不达标的企业坚决不得批准复工生产 ， 未经批准复产的企业，擅自开工生产的 ， 一律暂扣安全生产许可证，并交上级安监部门保存 。 对批准开工的企业，要加强日常安全管理 ， 防止因“抢工期、抢订单、抢进度”等导致超负荷生产、“带病”生产。复工企业发生责任事故的 ， 要实行责任倒查。

　 　四、严格执法 ， 依法依规真关

　　各级负有烟花爆竹安全监管部门 ， 要按照省政府电视电话会议部署，认真开展烟花爆竹企业安全生产大检查 。 要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式 ， 按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账 ， 签责任、严追究，下文书、速交办 ， 促整改、抓到底”的三十字五步工作法，对停产整顿企业进行检查 。 发现隐患，应依照法律规定 ， 按照行政执法权限，该责令整改的要责令限期整改 ， 该立案查处的要及时予以立案查处。对存在安全隐患经限期整顿仍不符合安全条件的 ， 要提请当地人民政府依法予以关闭，由有关部门撤销证照 。 各地要将关闭企业名单，于2014年12月底前报省安委办备案 。 无许可证照、批准文件擅自进行生产经营行为的，当地政府要迅速组织公安、安监、交通运输、工商、质监等部门联合采取断然措施予以查处取缔 ， 涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

　　湖南省安全生产委员会办公室  

　　2014年9月26日