为切实加强桶装饮用水（以下简称“大桶水”）质量安全监管，严格规范“大桶水”生产经营行为，保障人民群众饮用水安全，维护广大消费者的合法权益，市局决定在全市范围内集中开展“大桶水”生产加工专项整治行动，特制订本方案。

    一、整治范围

全市所有天然矿泉水、饮用天然泉水、饮用纯净水、饮用矿物质水及其他饮用水等桶装饮用水生产加工单位。

    二、工作目标

通过专项整治，全面摸清全市“大桶水”生产企业的加工状况，遏制无证生产经营、制假售假等违法行为，杜绝使用以回收废旧塑料为原料制成的“黑桶”和盖，解决“大桶水”产品微生物、重金属、余氯等指标超标的质量安全隐患，达到规范生产经营行为、提升产品质量水平、净化市场竞争秩序的目的，促进生产经营单位质量安全主体责任的落实，切实保障广大人民群众饮用“大桶水”的安全。

三、 整治内容

     “大桶水”生产加工单位

（一）查生产资质，看生产许可证是否在有效期内；达不到许可条件要求的，一律不予许可。进一步完善退出机制，对不能持续满足生产许可条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的，必须依法关停，强制退出。

（二）查循环用水桶情况，看是否使用回收废旧塑料制成的桶和盖，存放是否符合要求；

（三）查源水卫生情况，看源水水质是否进行检验，是否符合《生活饮用水卫生标准》；

（四）查现场环境卫生，看企业是否按要求使用和维护保养粗滤、精滤、杀菌、去离子净化等设施，灌装车间空气清洁度是否达到要求，以及工作人员对设备清洗消毒制度执行情况；

（五）查生产必备条件，看企业生产工艺、生产场所、生产设备等是否符合法定必备条件；

（六）查生产管理现状，看采购原料是否严格索证索票，产品出厂是否开展批批检验。关键控制点是否有记录并执行到位，添加的矿物质是否符合GB2760-2011标准；

（七）查产品标签标识，看产品生产日期、保质期、厂名厂址等标注是否规范。

四、措施及步骤

 “大桶水”专项整治工作自四月起至九月底结束，共分五个阶段实施。

    （一）宣传发动阶段（4月30日前）。制定实施工作方案，明确工作目标和任务，落实工作责任，全面安排部署。

    （二）自查自纠阶段（5月10日前）。相关监管部门及时告知辖区内“大桶水”生产加工单位专项整治工作有关事项，督促生产加工单位对照自查表（见附件1）开展自查自纠，自查中发现问题，及时制定措施并实施整改，自觉规范生产经营行为，并主动向当地监管部门提交书面自查报告。自查范围主要包括原辅材料、生产场所和设备及工器具消毒设施，质量安全控制关键环节，生产记录制度落实和从业人员健康管理情况等。重点突出以下内容：一是生产饮用天然矿泉水的大桶水生产企业，应有相关管理部门的鉴定和批准开采的文件。二是灌装线必须采用自动化设备，严禁人工灌装和封盖。三是矿物质水添加矿物质必须采用自动化控制设备，严禁采用人工方法添加。四是严禁成品露天堆放或靠近热源。产品不得与有毒、有害、有腐蚀性、易挥发或有异味的物品混装运输。五是不得使用以回收废旧塑料为原料制成的桶或盖。六是回收桶不得露天存放，桶盖严禁循环使用。七是从业人员必须符合卫生与健康相关要求。

（三）集中整治阶段（8月31日前）

1.开展现场执法检查。对辖区内所有“大桶水”生产加工单位逐一开展现场执法检查，切实摸清“大桶水”生产加工单位底子，摸排“大桶水”生产加工安全隐患并制定整改措施。对现场执法检查发现的问题及时下达整改通知书，并督促生产加工单位整改落实到位。

2.开展产品抽样检验。在专项整治期间要对所有生产加工单位的“大桶水”产品进行一次专项抽查，实施全覆盖抽检，样品送市食检中心检验，疑似问题桶送有资质的检验机构检验。凡产品检验不合格的一律依法进行处理。

    3.严厉打击违法行为。检查中对已获证但不能持续满足许可要求的，依照《食品安全法实施条例》规定进行处理；对已不再符合生产许可必备条件的，按程序依法撤销相关许可。对无证无照生产加工的黑窝点，立即报请当地政府依法组织取缔。严厉打击无证生产加工、制假售假、使用废旧塑料制成的“黑桶” 、卫生条件不达标、产品质量不合格等各类违法行为。

4.开展集中曝光销毁。通过广播、电视、报纸及网络等媒体，曝光专项整治中查处的典型案例，督促“大桶水”生产加工单位进一步增强社会责任意识、安全意识和诚信意识，主动落实质量安全主体责任。同时，对整治行动中查处和收缴的问题产品及使用废旧塑料制成的“黑桶”进行集中销毁。

（四）整改巩固阶段（9月20日前）。在企业自查和集中整治的基础上，要及时进行跟踪回访，进一步巩固整治的效果。对需整改的企业，要求企业整改完成后提出书面申请进行现场核查和产品验证，验证合格后，方可继续从事生产加工活动。对逾期不改或整改仍不符合条件的，依法撤销相关许可。

（五）总结及信息发布阶段（9月30日前）。

     1. 总结上报。认真对比分析整治前后“大桶水”生产加工状况，将工作的开展情况、案件查处情况、抽检情况以及好的经验做法等形成工作总结，连同专项行动情况统计表（见附件3），分别于2014年6月10日前、9月25日前报送市局食监科（联系电话：2287308,2287309，邮箱：yusa@zjj.hunan.gov.cn）。工作中如重大情况及时报当地政府和市局。

2. 信息发布。市里及时归纳总结、分析，对专项整治工作情况进行通报。