各县市区质监局党组，市局各直属事业单位、机关各党组织：

　　为深入开展道德领域突出问题专项教育治理活动，根据国家质检总局和各级文明委的工作部署，经市局党组研究，决定继续在全市质监系统深入开展道德领域突出问题专项教育治理活动，并制定本方案，请遵照执行。

    一、 指导思想

　　认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，促进社会道德水平的不断提升。

    二、 工作目标和任务

总体目标是：紧紧抓住群众关心、社会关注的产品质量安全、特种设备安全、民生计量、党风廉政建设和机关作风建设六个重点，深化道德教育，注重综合治理，开展集中整治，健全长效机制，努力在群众反映强烈的突出问题上取得新进展新成效。

工作任务是：通过“三条线”，建立质量诚信体系、计量诚信体系和特种设备安全诚信体系，将专项教育和治理活动推向深入。

面向生产者，设立“诚信红线”。在生产企业中广泛开展“诚敬做产品”、“计量诚信”活动，建立企业质量信用档案数据库和质量失信企业“黑名单”制度，集中开展食品、重要工业产品和特种设备质量安全专项整治和执法打假行动。

面向消费者，筑牢“维权战线”。鼓励群众投诉举报，充发挥政府12345公众服务热线、12365质监举报热线以及行业协会、质量安全志愿者、义务监督员、新闻媒体等社会力量的作用，建立质量安全社会监督机制。

面向监管者，严守“政治底线”。认真贯彻落实中央“八项规定”，按照市委市政府和市纪委的有关工作要求，加强纪律教育、道德教育，在全市质监系统开展“文明信用服务”、“做人民满意公务员”和“创文明单位”活动，切实转变工作作风、优化窗口服务。

    三、 工作步骤

　　教育治理活动分为三个阶段展开。

    宣传发动阶段：4月10日前，按照市文明委的要求，制定我局工作方案，成立活动领导小组，召开工作动员会议，部署宣传教育活动。

    组织实施阶段：4月至11月，各县市区质监局，各直属事业单位和局机关各科室按照本方案要求集中开展教育治理活动，建立诚信企业档案和长效监管机制。

    总结验收阶段：12月，对各单位教育治理情况进行检查验收，总结经验，将活动开展情况上报市文明委和省质监局。

    四、组织领导

　　为确保活动顺利开展和取得实效，市局成立道德领域突出问题专项教育治理活动领导小组。

　　组  长：蒋跃进  局长

　　副组长：赵奇志  副局长

　　        胡力平  副局长

　　        刘荣保  纪检组长           

            周  哲  副局长

            杨剑良  总工程师

成  员：杨  震  周铁林  党朝阳  万欢爱  李岳君  周 玲 

        潘  琦  钟辉雄  舒志敏  潘华进  陈岳飞  白珍贵

        金  涛  林伟民  郭同兵  贾若森  刘  烨  孙庭友 

　　道德领域突出问题专项教育治理活动办公室设机关党委，具体负责日常协调联络工作。

    五、工作措施和责任分工

    1.加快质量诚信体系建设。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，建立生产企业诚信档案，完善失信企业“黑名单”制度。对企业负责人开展质量安全法律法规培训，促进企业遵纪守法，落实主体责任。建立落实质量安全主体责任的企业报告制度，推动企业依法依规如实报告原料进厂、生产过程控制、出厂把关等各环节的质量管理情况。在生产企业中广泛开展“诚敬做产品”活动。（信息所、食监科、质量科、纤检局负责）。

    2.加快计量诚信体系建设。推进诚信集贸市场、诚信加油（气）站、诚信医疗计量和诚信商场建设。深入开展“计量进市场、进社区、进医院、进加油站、进商店、进眼镜店”六进活动，对集贸市场计量器具和农村社区医疗卫生机构计量器具继续实行“两免检”，推动计量惠民行动。帮助企业建立健全计量管理制度，指导企业计量行为。严查计量作弊行为，打击计量违法行为，为老百姓营造放心的公平消费环境。（计量科、计量所负责） 

3.加快特种设备安全诚信体系建设。建立特种设备生产、安装、使用安全承诺制度，建立特种设备生产使用单位安全诚信信息通报制度，建立特种设备生产使用单位安全诚信档案。严厉打击各种特种设备违法行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。（特设科负责）

4.建立质量安全社会监督机制。突出12345公众服务热线、质监系统12365举报投诉热线、市长信箱、局长信箱四大平台建设，发挥行业协会、质量安全志愿者、义务监督员、新闻媒体四方作用，鼓励群众参与质量监督，举报违纪违法行为，建立质量安全社会监督体系。（办公室、法规科负责）

5.加大执法打假力度。围绕重点领域、重点产品、重要环节，深入开展“百姓安康”、“质监利剑”、“双打”、“黑心棉”等专项执法打假行动，加大监督抽查力度，加大对失信企业的惩戒力度。（监督科、稽查支队、纤检局负责）

　　6.推进文明窗口建设。围绕“人民质监、为民服务”主题，规范行政许可行为，提高服务水平，调动行政许可窗口工作人员履职尽责的积极性和主动性，提高依法行政和文明服务的意识和能力。（信息所、计量所、质检所负责）

　　7.建立干部职工道德教育机制。建好用好“道德讲堂”，增强道德教育的针对性、实效性。将道德讲堂延伸到重要工业产品生产企业，组织开展生产企业诚信讲座。严格落实中央“八项规定”和市委、市政府有关规定，认真贯彻质检系统“五公开、十不准”规定，推进“廉政制度”的落实。（机关党委、监察室、办公室负责）

　　六、工作要求

　　1.加强组织领导。各单位要充分认识开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的重要意义，成立道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组，迅速启动专项教育和治理活动。各责任单位要及时将活动方案报送领导小组办公室，及时向领导小组办公室反馈工作开展情况。

　　2.务求工作实效。各单位要扎实工作，干实事、鼓实劲、求实效。要明确责任、细化方案、强化措施、全面推进专项教育和治理工作取得预期效果。

    3.加强宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，加大全市质监系统专项教育和治理活动取得的成效，成功经验的宣传力度；市局网站要设立教育治理活动的专栏专题，积极报道活动开展情况，营造良好的舆论氛围。

 

                       中共岳阳市质量技术监督局党组

                              2013年3月28日