为深入开展“联手帮扶企业”行动，认真落实“四三六”工程，根据市委办、市政府办《关于印发〈岳阳市2013年“联手帮扶企业”行动实施方案〉的通知》（岳办[2013]20号）要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委、市政府有关指示精神，以“联手帮扶企业”行动为契机，以对口帮扶为重点，以解决问题为抓手，充分发挥质监职能和技术优势，提升产品质量水平，推动产业转型升级，积极为企业提供优质高效的服务，全力助推全市新型工业化进程。

二、组织领导

市局成立“联手帮扶企业”行动领导小组，由蒋跃进任组长，赵奇志、胡力平、刘荣保、周喆、杨建良任副组长，监督科、标准科、质量科、食安科、计量科、特设科、法规科、计财科、办公室、稽查支队、质检所、食检中心、计量所、特设所、纤检所、信息所等单位主要负责人为成员。

领导小组办公室设市局监督科，具体负责“联手帮扶企业”行动的组织、宣传、协调、考核和综合等工作。杨建良兼任办公室主任，白珍贵任办公室副主任，同时，由市局监督科牵头对接、食安科、食检中心具体落实湖南笑呵呵食品有限公司的对口帮扶工作。“联手帮扶企业”行动开展情况将纳入各单位2013年度工作目标考核。各县市区局要按照市局模式和当地帮扶办的要求，成立相应工作机构。

三、工作举措

（一）突出帮扶重点，执行挂号销号

围绕对口帮扶企业和重点帮扶项目，严格执行困难和问题挂号销号制度，及时有效地帮助企业解决一批重点、热点和难点问题。对帮扶企业及项目的重大问题积极衔接，及时上报进行“挂号销号”或组织召开项目促建会。

（二）强化沟通反馈，开展定期走访

各单位一把手为帮扶工作责任领导，并明确分管领导和责任干部，切实加强与帮扶企业、市县区帮扶办的联系沟通和信息反馈。责任领导每年走访帮扶企业2次以上、分管领导每季度走访帮扶企业1次以上、责任干部每月走访帮扶企业1次以上。同时，应按时向市局报送有关报表、情况小结、年终总结等资料。

（三）开辟“绿色通道”，进行现场办公

对湖南笑呵呵食品有限公司等帮扶企业以及项目、园区一律开辟“绿色通道”，每年组织召开1-2次现场办公会议。在确保质量安全的前提下，对一般性许可项目和日常检验检测做到提速提效，特事特办。同时，进一步推行政务公开，实行“零距离”服务，提高审批时效。

（四）加强技术服务，促进质量提升

根据帮扶企业的实际需要，组织专家对企业管理者和相关人员进行多层次、多形式、多频次地教育培训，面向企业开展预约服务、上门服务、需求服务、跟踪服务等，指导和帮助企业解决技术难题，提高检验能力，加快技术更新和产品换代，引领企业质量提升和产业转型升级。

（五）坚持整改为主，合理裁量处罚

在执法过程中坚持以整改为主，强调法制教育，坚决执行《岳阳市质量技术监督规范行政执法自由裁量权实施办法》，对违法行为轻微，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对能积极整改违法行为、主动消除危害后果的，依法从轻或减轻处罚。特别是对湖南笑呵呵食品有限公司反映的经常被职业打假人投诉的问题，做到稳妥处置、酌情处理、在依法履行职责的同时为企业营造宽松的环境。

（六）严格收费管理，实行惠企举措

公示收费标准和依据，杜绝无标准、超标准和搭车收费。对特别困难和重点帮扶的企业，经企业申请，市局主要负责人批准后，可减免检验检测费用。

四、工作步骤

第一阶段： 6月上旬为前期准备阶段。组织人员深入企业调查摸底，全面掌握各重点产业和项目情况，制定工作方案，确定帮扶人员，明确目标要求。

第二阶段：6月中旬—11月底为具体帮扶阶段。制定实施对口帮扶具体措施，收集整理和协调解决一批企业困难和问题。

第三阶段：12月为检查验收阶段。对各单位“联手帮扶企业”工作进行全面总结和考核验收。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要牢固树立心系企业、服务企业的意识，将帮扶工作摆上重要议事日程，采取有力措施，加强组织领导，确保活动取得实效。

（二）深入动员，广泛宣传。要加大帮扶工作的宣传力度，特别是要宣传帮扶的特色做法和成效，努力营造良好的舆论环境和工作氛围，进一步提升质监部门社会影响力。

（三）明确责任，抓好落实。各单位要结合本地实际，认真制订具体实施方案，有针对性、有重点地落实帮扶工作任务。对不积极作为、帮扶工作不力的单位予以通报批评，并在年度考核评优中酌情扣分。