近期，省、市两级接连印发《“两重”“两新”送解优专项行动方案》，省里还针对消费品以旧换新出台《超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》。

　　一、全市“两重”“两新”送解优专项行动

　　开展“两重”“两新”送解优专项行动，是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府各项政策举措落实落地的一项具体措施。8月30日，在省政府召开全省动员部署大会当天岳阳第一时间召开了动员部署大会，要求市直相关部门、县市区、园区迅速开展相关工作，主动靠前服务、注重行动实效，进一步吹响集结号、提振精气神。9月2日，市政府办根据国、省部署，联系岳阳实际，印发了《全市“两重”“两新”送解优专项行动方案》，明确将组织市直相关部门、县市区、园区深入开展走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，集中解决一批制约企业发展的堵点难点痛点问题，切实把政策红利转化为稳投资、稳预期、稳增长的实际成效，以高质量发展奋力推动“七个岳阳”建设，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　岳阳市专项行动建立工作推进机制，成立5个工作组、4个工作专班，主要推进5项重点任务：

　　一是推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《岳阳市人民政府办公室关于大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》（岳政办函〔2024〕45号）和市“两重”工作方案，开展宣传解读和政策对接，打通政策落实“最后一公里”。

　　二是优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务，助企纾困解难，支持民营经济发展壮大。

　　三是加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，形成更多实物工作量和产出效益。

　　四是促进消费增长。加力支持消费品以旧换新，促进企业和消费者“能换则换”，进一步激发消费需求，释放消费潜力。加快推进服务消费，推动特色农业和绿色食品、文体旅游等产业发展。加大力度推动消费型贸易企业招商和培育，打造新消费场景和新消费增长点。

　　五是协调解决问题。围绕制约企业发展的个性、共性问题，提供精准精细服务，研究出台一批有实效的政策措施，帮助企业化解发展难题。坚持需求导向，增加要素供给，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

　　专项行动突出“三个全”，即所有产业园区全覆盖、所有规上企业全覆盖、所有重点消费单元全覆盖，真正把政策“送”到位、把困难“解”到位、把服务“优”到位。

　　一是送政策“全覆盖”。市工作组赴县市区进行集中宣讲和政策解读，通过解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议，加大政策宣传解读和培训，帮助企业及时了解和用好用足政策。二是解难题“走上门”。各工作组分批次“走基层、入园区、进企业”，面对面召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、解决问题，确保件件有回音、事事有落实。三是优服务“全方位”。运用好问题清单和建议清单两张清单，收集整理基层诉求、企业困难，及时提供精准服务，建立“发现问题、整改问题、回头看”的长效工作机制，确保专项行动取得实效。

　　二、超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案

　　市委、市政府高度重视“两新”工作，多次召开专题会议研究部署贯彻落实举措，省里出台总体实施方案并于8月底出台《超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》后，市里第一时间印发“两新”工作通知，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，大力实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接“四大行动”，全链条创新激发有效需求，切实把国家政策红利转化为全市高质量发展实效。

　　1-7月，全市社会消费品零售总额增长5.7%，分别高于全国、全省平均水平2.2和0.1个百分点。全市限额以上批发和零售业中，粮油食品类、汽车类、石油及制品类、家用电器和音像器材类零售额分别为82.3亿元、117.1亿元、149.6亿元、34.3亿元；分别增长33.1%、0.9%、21.1%、15.5%。全市开展70余场促消费活动，带动消费超50亿元。截至目前，汽车报废更新和汽车置换更新补贴4000余台。报废汽车拆解量增幅57.7%。

　　7月底，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（发改环资〔2024〕1104号），并从超长期特别国债资金中切块支持各市消费品以旧换新能力建设。按照国家部署，湖南省印发《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》，通过创新支持方式、扩大支持范围、提高补贴标准，加力支持消费品以旧换新，主要内容如下：

　　（一）总体要求

　　坚持问题导向和目标导向、市场为主与政府引导、国家要求和地方创新、切块安排与统筹调剂等相结合的原则，运用超长期特别国债加力支持消费品以旧换新，创新方式支持受灾地区消费品以旧换新，明确了到2024年底的目标任务。

　　（二）重点任务

　　一是从交通、农业、商务3大领域，提出老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、农业机械报废、汽车报废更新、个人消费者乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家装厨卫改造焕新、电动自行车等以旧换新8个方面支持范围及补贴标准。

　　二是支持重点受灾地区个人消费品以旧换新。岳阳市平江县、汨罗市、湘阴县、华容县等重点受灾地区纳入，补贴范围扩大到因灾受损的汽车、家电、住房装修、电动自行车等，涵盖相关部门集中采购并向受损严重居民赠送的家电三大件产品。在国家政策允许范围内，将适当扩大范围、简化申报条件，支持灾后重建。

　　（三）组织实施

　　目前省商务厅出台《加力支持汽车、家电、电动自行车以旧换新有关工作的通知》，进一步明确汽车、家电、电动自行车等领域具体支持范围、补贴标准、操作流程。相关部门也会陆续出台分领域实施细则，充分挖掘地区消费潜力，提振消费能力。

　　下一步，市发改委将认真履行牵头部门职责，组织相关部门组成的工作组，深入县市区、园区及企业，巡回开展“两重”“两新”政策宣讲，精准开展业务指导，建立信息调度、问题交办、服务销号机制，加强统筹协调，强化市县联动，抓好组织实施，推动各项政策落实落地，确保专项行动取得实效。