关于区委第十一轮巡察组巡察区城市管理督查考评中心反馈意见整改进展情况通报

关于区委第十一轮巡察组巡察区城市管理督查考评中心

反馈意见整改进展情况通报

 

根据区委统一部署，2025年4月15日至5月28日，区委第十一轮巡察组对区城市管理督查考评中心进行了巡察。2025年7月23日，区委第十一轮巡察组向区城市管理督查考评中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导，压实整改责任

区城市管理督查考评中心深刻认识到，巡察是党组织的“政治体检”，巡察反馈意见是中心工作的精准“把脉问诊”，整改落实是检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动。中心始终将巡察整改作为重大政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最严格的要求抓实整改推进。为确保整改工作有序有力开展，第一时间成立以主任为组长、班子其他成员为副组长、各股室长为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹协调整改工作。领导小组下设办公室并配备专职联络员，承担日常调度、材料汇总、督促检查等工作，构建起“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同抓、督查组严督导”的整改工作格局，为巡察整改落地见效提供坚强组织保障。

（二）细化整改措施，明确整改路径

结合巡察反馈意见，中心坚持问题导向与目标导向相统一，不仅逐条梳理反馈问题、深入剖析根源，更注重举一反三，全面排查梳理城市管理督查考评工作中存在的同类潜在风险隐患，做到整改一个问题、规范一个领域。在此基础上，研究制定了《关于区委第十一轮巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标、整改措施、责任分工、完成时限，将巡察反馈的问题及排查出的同类问题细化分解为具体整改任务，逐一压实到具体领导、具体股室、具体人员，形成“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，确保整改工作有据可依、有章可循、落地见效。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，将长效机制建设贯穿整改全过程，把整改过程中形成的好经验、好做法及时固化为制度规范，着力从源头上补短板、堵漏洞、强弱项，切实防止问题反弹回潮，真正以巡察整改推动城市管理督查考评工作流程优化、机制完善、质效提升，将巡察成果转化为推动工作高质量发展的强大动力。

（三）强化调度推进，狠抓整改落地

中心主任同志坚决扛牢巡察整改“一把手”责任，以高度的政治自觉统筹推进整改工作，多次在班子会、全体干部职工大会上强调巡察整改的政治性和重要性，引导全体干部职工统一思想、凝聚共识。作为第一责任人，坚持亲自部署、亲自督办，牵头制定整改方案，主动认领重点难点问题，定期与责任股室负责人谈心谈话，精准掌握整改进度、督促落实整改措施；同时严格履行“一岗双责”，督促指导班子成员履职尽责，凝聚整改合力。中心同步把调度推进贯穿整改全过程，严格落实“班子会常态化调度”机制，每次班子会议均将巡察整改进度作为重点议题，听取各责任股室关于整改任务推进情况的汇报，详细了解整改措施落实、存在的困难问题以及下一步工作打算，确保各项整改任务落地见效。

截至2026年1月22日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改2个；巡察交办的立行立改问题1个，已办结1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治建设存在不足方面

1.未及时设立党组问题。

整改情况：一是进一步强化了党对事业单位工作的全面领导，切实发挥党组织在各项事业发展中的领导核心和政治核心作用，中心主动对接区委组织部门，积极向相关领导汇报当前工作情况；二是中心向区委报告申请成立考评中心党组，区委同意设立中心党组；三是强化了阵地建设。

2.“第一议题”制度执行不严问题。

整改情况：一是强化制度建设，完善了中心“第一议题”学习制度；二是严格区分两类学习边界，明确“第一议题”与中心组学习核心定位、流程规范，指定专人负责计划制定与归档，严格落实“第一议题”前置学习、单独记录，确保“第一议题”学习制度执行常态长效。

3.理论学习中心组学习不到位问题。

整改情况：一是完善中心组学习制度，制定《区城管督查考评中心党支部理论学习中心组年度学习计划》；二是建立中心组学习专门台账，明确专人负责，对学习内容、会议记录等分类整理；三是强化研讨实效，破解交流不足问题。

4.青年理论小组学习流于形式问题。

整改情况：一是提高政治站位。中心主任同志高度重视青年理论学习整改工作，亲自部署推进，由主任统筹安排，组织青年干部开展学习；二是完善了《区城管督查考评中心青年理论小组年度学习计划》；三是规范了学习流程。

5.意识形态风险研判不深不实问题。

整改情况：一是完善《岳阳楼区城市管理督查考评中心意识形态工作分析研判制度》，建立常态化研判机制；二是定期召开分析研判会议；三是针对排查出的意识形态领域潜在风险问题，提出相关措施和建议，确保意识形态领域安全稳定。

6.个别领导干部未将意识形态工作纳入述职报告问题。

整改情况：一是组织了专题学习；二是全面排查整改；三是规范报告要求。

（二）反馈问题：日常巡查不够有力方面

7.坚持问题导向不够问题。

整改情况：一是组织召开了专题学习会议，围绕问题整治工作要求开展集中学习，提高了全体人员政治站位、强化责任担当；二是于9月起，建立月度专项督查制度，每月组织督查人员聚焦重点领域、重点问题开展专项督查，做到问题早发现、早处置；三是针对卫生死角、大型建筑垃圾倾倒等突出问题，指定专人负责建立专项管理台账，实行台账化、清单式动态管理。

8.联合联动不紧密问题。

整改情况：一是建立月度数据共享联动，明确对接责任，固化数据推送流程，要求每月5日前，完整推送智慧城管平台工单数据，为精准锁定督查重点提供数据支撑；二是实行清单化甄别交办管理，指定专人负责对接收的工单数据进行分类梳理，第一时间精准交办至对应督查人员；三是针对反馈的高频投诉问题，将其纳入督查重点范畴，常态化安排专人跟进督查，全程跟踪问题处置进展，确保高频问题得到有效整改。

9.“后半篇文章”落实不到位问题。

整改情况：一是组织召开了问题整改专题思想教育会议，聚焦整改“后半篇文章”落实要求开展专题学习，重点强化全员“回头看”责任意识；二是常态化开展“回头看”，强化整改成效监督，建立了不定时“回头看”核查机制，，同步将核查结果在微信群公示，接受全员监督，倒逼整改工作落地见效。

10.解决群众“急难愁盼”有差距问题。

整改情况：一是组织了属地街道、绿化部门、施工单位就蘑菇亭公厕移交事宜现场协商，经协商后公厕已对外进行了开放；二是后续针对多部门与属地街道（乡）权责重叠问题，已经安排专人专项负责责任界定，全程督办整改进度，确保问题即知即改、动态清零。

（三）反馈问题：推动落实下沉单位改革不到位方面

11.未执行财务集中核算问题。

整改情况：一是推进调整机构职能。向上级报送了调整“三定方案”部分职能的请示，同意不再承担财务实行集中核算管理职能。二是系统内各单位均为独立核算主体，经费直接由区财政统一核算监管。

12.设备购置及管理工作坚持不够问题。

整改情况：一是设施设备更新完成后，没有新的资金来源导致未再组织统一采购；二是对接区机关事务部门，完善资产购置审批流程，确定年度添置计划需经我中心审批并实施采购。

13.国有资产未及时划转问题。

整改情况：一是完善了资产管理制度，对新购置的设备及时完成划转；二是对往年采购的设备进行了集中清查，对未划转设备全部完成划转；三是固定一名资产管理员具体负责资产管理工作，指定专人定期对划转工作进行检查，及时发现并纠正存在的问题；四是建立了工作进度跟踪台账，实时掌握划转工作的进展情况，对工作推进缓慢的部门进行重点督促，确保资产划转工作按时、顺利完成。

（四）反馈问题：落实全面从严治党不够有力方面

14.对干部的教育监督管理不够有力问题。

整改情况：一是开展了受处分干部帮扶教育；二是扎实推进了全员廉洁教育学习；三是健全了干部经商情况核查机制。

15.执行民主集中制不严问题。

整改情况：一是筑牢制度意识；二是立行立改纠偏；三是形成长效机制。

16.考勤制度执行不严问题。

整改情况：一是组织了专题学习教育；二是不定时开展机关作风纪律督查。

17.特种用车管理不规范问题。

整改情况：一是完善了车辆管理制度，做到了出车必登记；二是指派专人负责特种用车派车登记，严格执行派车登记流程，确保台账实时更新、无遗漏；三是组织开展特种车辆派车登记整治，对台账缺失部分进行查漏补缺。

18.公车维修不规范问题。

整改情况：一是完善了车辆管理制度，杜绝“先修后批”；二是组织召开车辆维修整治会议，对接区公车管理平台对公车维修流程进行整改学习；三是建立公车维修台账，确保制度落地。

（五）反馈问题：反“四风”工作有差距方面

19.推进基层减负用力不够问题。

整改情况：一是优化督查实施路径，杜绝重复督查；二是建立信息共享的方式，强化协同联动；三是严格落实基层减负工作部署要求，对不合规考评制度进行全面清理，已于2024年底正式废止标准化考评制度，相关考评事项同步终止执行。

20.考评经费拨付错误问题。

整改情况：一是组织开展了资金拨付流程专项培训，强化相关人员对拨付流程的规范认知，切实防范同类问题再次发生；二是发现资金问题后及时向区业务部门发函说明情况，并在后续资金拨付时予以纠正；三是对乡街的考评工作已于2025年年初取消，考评办已无拨付资金职责，后续资金拨付将严格履行财务审批程序。

21.办文不严谨问题。

整改情况：一是开展专题培训教育；二是细化发文流程节点；三是构建多级审核体系。

22.办理人大监督专报质效不高问题。

整改情况：一是开展专项核查，重构防控体系；二是完善制度流程，严守资金安全；三是调整受理机制，规范事项管理。自2024年4月至今，已暂停车窗抛物相关举报事项受理工作。

（六）反馈问题：执行财经纪律不严格方面

23.跨科目使用预算经费问题。

整改情况：一是于由分管领导牵头组织财务人员重新系统学习《预算法》相关规定，精准明确各预算科目的具体核算范围，形成了分管领导统筹、财务人员具体把关的双重审核。二是组织了财务人员定期梳理汇总预算执行进度及明细情况，及时预警潜在风险，从源头上防范跨科目使用经费问题再次发生。

24.双环公司采购服务未验收、监管缺失问题。

整改情况：一是成立自查自纠工作小组，对24年度的账务进行了全面检查；二是对检查情况进行全面汇总和问题梳理，下发了整改通知；三是积极协调完成企业改制。

25.固定资产管理不规范问题。

整改情况：一是组织专人对涉及的固定资产进行全面清查核对，逐一核实资产型号、状况等信息；二是主动对上级部门，10月底已按流程审批处置；三是完善单位固定资产管理制度，细化资产接管、登记、使用、处置等全流程规范。

26.工会资金管理及使用不规范问题。

整改情况：一是修订完善了《工会财务管理制度》《食堂管理制度》，严格按照《基层工会经费收支管理办法》要求，细化预算编制内容；二是建立票据审核“双人审核”制度，严格核查票据真实性、合法性以及附件完整性。

（七）反馈问题：党建及选人用人存在薄弱环节方面

27.民主评议流程不规范问题。

整改情况：一是对2022年度民主评议党员档案缺失的民主评议党员登记表，测评情况、支部党员大会评议意见关键要素进行了补充完善。二是对照党章制度，规范党组织生活，严格落实组织生活会、民主评议党员等组织生活制度；三是支委进行了明确分工，由组织委员为档案管理员，在民主评议工作结束后10个工作日内完成材料整理、装订，并放档案柜保存。

28.临聘人员管理不规范问题。

整改情况：一是已完成内部职能重组，建立质量抽查机制，制定《工单处置质量抽查机制》，采取随机与公开相结合方式，对已办结工单实地核查，形成考核档案台账，推动处置单位提升工作规范性；二是向承接经开区园林、环卫工单处置派发的部门新增配12台移动处置终端，有效提升了现场响应与处置能力；三是临聘人员力量向环境卫生督查岗位倾斜。

29.未规范合理招聘临聘人员问题。

整改情况：一是为加强单位编外人员使用管理，印发了《中心编外人员使用管理制度（试行）》的通知；二是召开了班子会，就人事手续相关事宜进行了研究讨论；三是补签了编外人员招录承诺书，提供了无犯罪记录证明，补签了新进编外人员审批表。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.缺乏园林绿化考评专业人员问题。

整改情况：一是于向上级部门发函商洽，计划2026年通过公开招聘渠道；二是于邀请绿化行业专家，围绕市街园林绿化精细化管护技术开展了专题业务培训。三是抓实日常督查，在日常督查工作中及时精准发现园林绿化领域存在的各类问题。

2.未配齐财务人员、用人不规范问题。

整改情况：一是积极推进人员招录。已向上级管理部门报送《关于申请公开招聘管理岗人员的函》，申请于2026年通过公开招聘方式引进1名财务专业人员，从根本上补齐人员缺口；二是强化代理记账风险管控，与代理公司签订《委托代理记账补充协议书》，明确核心要求。

四、下一步整改工作安排

1.深化思想认识，筑牢整改根基。始终把巡察整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重大政治任务，持续通过专题学习、案例警示教育等形式，强化全体干部职工对整改工作政治性、长期性、艰巨性的认知，坚决杜绝“闯关”“过关”思想。将整改要求融入日常工作、贯穿履职全过程，引导全员以常抓不懈、久久为功的态度压紧压实整改责任，切实把整改自觉转化为推动工作的内生动力，确保整改工作不打折扣、落地见效。

2.健全整改机制，强化过程管控。进一步完善整改“回头看”与动态排查长效机制，对已完成整改事项每季度开展专项复核，重点核查整改成效是否稳固、是否存在反弹隐患，形成“复核—反馈—提升”的闭环管理；常态化开展全领域风险隐患排查，建立问题台账，明确处置措施、责任主体和完成时限，实现风险隐患动态清零。同时，优化整改协同推进机制，严格落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各岗位直接负责的责任链条，健全定期调度、会商研判、责任追溯制度，确保整改流程规范、推进高效。

3.聚焦未结事项，细化推进举措。当前虽无阶段性未完成整改事项，但中心始终坚持底线思维和问题导向，建立整改事项动态监测预警机制，提前预判可能出现的滞后性问题或新增整改任务。若后续出现未结整改事项，将第一时间逐件梳理、精准研判，制定“一事一策”专项推进方案，明确责任领导、责任人员、完成时限，细化具体步骤和保障措施；同步建立专项督办台账，实行周调度、月通报制度，全程跟踪整改进度，确保所有未结事项限期清零、整改到位。

4.坚持举一反三，深化成果运用。以巡察整改为契机，持续深化标本兼治，在巩固现有整改成效的基础上，举一反三开展全领域自查自纠，全面梳理城市管理督查考评工作中的制度短板、流程漏洞和能力弱项。将整改过程中形成的好经验、好做法及时固化为制度规范，不断完善工作制度体系，从源头上防范同类问题再次发生。紧扣岳阳楼区发展目标，把整改成效与提升城市精细化管理督查考评水平、加强干部队伍建设、优化服务保障质效深度融合，切实把巡察整改成果转化为推动中心工作高质量发展的强大动力，为岳阳楼区城市管理事业发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730- 8855182;邮政信箱： 岳阳楼区金鹗中路304号中环大楼5楼；电子邮箱：chinawjyh@126.com。

 

                                 岳阳市岳阳楼区城市管理督查考评中心

                  2026年2月3日