中共岳阳楼区康王乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共岳阳楼区康王乡委员会关于巡察整改

进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年4月25日至5月15日，市委第十巡察组对康王乡夹铺新村进行了提级巡察。2025年6月26日，市委第十巡察组向康王乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

康王乡党委坚持把巡察整改工作当成一个时期的重要政治任务，市委第十巡察组反馈意见后，立即召开乡党政班子整改工作部署会，认真学习关于巡察整改相关文件精神，制定下发《关于落实市委第十巡察组提级巡察夹铺新村反馈意见整改方案》，细致部署各项问题的整改任务，按要求召开巡察整改专题民主生活会，并指导夹铺新村召开专题组织生活会，定时指导督促巡察整改任务的落实，在党政班子会上多次专题汇报夹铺新村巡察整改工作情况，确保整改工作落到实处。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，召开巡察整改专题会议6次，成立了以乡党政负责干部为成员的整改工作领导小组并担任组长，组织起草《关于落实市委第十巡察组提级巡察夹铺新村反馈意见整改方案》，牵头召开专题民主生活会，定期听取整改进展情况汇报，对巡察反馈问题的整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

截至12月20日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成整改6个；巡察移交的3件信访件，已办结3件；巡察交办的立行立改问题2个，已办结1个，正在办理1个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：耕地保护不力，“非粮化”问题突出。

1.问题1：项目建设破坏灌溉水系，造成水田无水。

整改情况：开通了茶蔸董家坡铁山灌渠，便于张光海水库蓄水。对中门堰水渠、青云一机埠进行维修，更新青云一机埠的机械设备，对一、二机埠水渠和陈家组山塘进行整修，现水田已恢复用水。

2.问题2：上屋组水田种植黄豆、玉米等其他作物。

整改情况：组织开展实地核查，逐户逐田确认种植作物与面积。严格执行耕地地力保护补贴政策，对符合规定的粮食等作物种植面积进行审核认定，并迅速启动补贴发放程序，完成资金拨付。

3.问题3：耕地抛荒严重，任条组2023年部分土地抛荒，当年整改复耕后，次年仍旧抛荒。

整改情况：采取旱地栽种油菜、水田栽种水稻的方式，对任条组的旱地和水土全面进行整治复耕，并与种粮大户签订为期五年的土地流转合同，从根本上杜绝了土地抛荒问题。加强土地流转使用、耕地保护等方面的培训教育，全面提升耕地地力保护能力。

（二）反馈问题：村集体资产闲置、资源浪费。

1.问题4：固定资产一直闲置，没有盘活。

整改情况：闲置固定资产已全部完成资产评估与招租方案制定，并正式委托岳阳市农村产权交易中心挂牌公示。夹铺新村建立了夹铺新村固定资产台账，制定《夹铺新村固定资产财务管理制度》，进一步提升了村集体固定资产精细化、规范化管理水平。乡政府以点带面，部署开展全乡集体资产清核盘活行动，并指导各村（社区）全面建立“三资”台账。

2.问题5：有遗留债务。

整改情况：夹铺新村通过核销往来款项、签订资产租赁协议等方式，明确偿债路径并按计划启动偿还工作。

（三）反馈问题：防返贫监测不精准、帮扶机制落实不到位。

1.问题6：基础信息不准，帮扶措施不到位。走访的脱贫户均没有结对帮扶手册，没有制定针对性帮扶措施。王五组个别脱贫户未提供就业服务。

整改情况：已统一规范台账管理，并组织帮扶责任人对全村脱贫户逐户上门核实情况、完善手册，确保每一户的帮扶措施、走访记录等信息完整、准确、有针对性。立即核对并更新王五组脱贫户家庭人口信息，为相关对象安排乡村公益性岗位，实现就地就近就业帮扶。在全乡范围内进一步健全“两监测一筛查一核查”主动发现和动态管理机制，结合“五个一”大排查大走访，对全部重点对象基础信息进行全面核准更新。

2.问题7：“三保障”不到位，个别监测户家里房屋漏水。

整改情况：迅速组织核实并立行立改，已于2025年10月底前完成相关监测户危房改造工程，并通过验收，彻底解决了房屋漏水隐患。坚持举一反三、以点带面，在全乡范围内开展了住房安全专项排查，今年统筹危房改造资金，完成3户危房改造，全面保障了群众住房安全。

3.问题8：存在“应纳未纳”现象。

整改情况：迅速组织人员对相关对象家庭情况进行了全面复核，核实该户子女具有赡养能力，且本人连续两年自愿放弃危房改造，根据政策规定暂不符合监测户纳入条件。同时，坚持举一反三，在全乡范围内组织开展了重点人群全覆盖摸排，将7户21名因病、因残及存在住房风险的对象按程序新纳入监测范围，确保了“应纳尽纳”。

（四）反馈问题：人居环境整治不力，常态长效机制不健全。

1.问题9：029公路边存在偷倒建筑垃圾现象。

整改情况：已对029公路边偷倒的建筑垃圾完成清理。开展全乡重点清查整治，处理偷倒建筑垃圾事件26起，共清理建筑垃圾7000余吨，环境面貌有效改善。

2.问题10：鲁家组岳望高速临时停靠点，垃圾粪便较多，雨天直接被冲至居民区水塘及道路，影响水质和环境。

整改情况：推动在鲁家组路段安装了隔离带，加装了警示标志和电子监控，防止来往车辆临时停靠乱扔垃圾，并封闭取消了该临时停靠点，现已无垃圾粪便流入鲁家组。

（五）反馈问题：殡葬改革推进不力。

问题11：对违规建墓整治不力，活人墓比较普遍，走访发现薛家组一水库边有在建8穴活人墓。

整改情况：成立了违建墓地专项整治工作领导小组，上门入户与修建者进行政策讲解、沟通协调，修建者本人已安排机械设备对在建活人墓进行拆除，并对周边土地进行平整和绿化修复。

（六）反馈问题：惠民惠农资金发放不到位。

问题12：存在抛荒又领地力补贴现象，个别种粮大户放当年双季稻奖扶资金一直未领。

整改情况：已全面完成核查并立即整改，未发放到位的资金已全部补发到位，其余资金均按规定用于早稻生产相关支出，确保专款专用。在全乡范围内开展涉农资金使用管理专项规范行动，修订完善了农业补助资金申报、审核、发放及监督的全流程管理制度，并组织各村（社区）开展自查自纠，确保同类问题彻底整改、不再发生。

（七）反馈问题：基础设施建设短板突出。

1.问题13：道路破损严重，群众反映强烈。王家组至康王乡政府的主干道，存在不同程度损坏未及时修整；王六组组尾约400米道路未硬化。

整改情况：对王家组道至康王乡政府主干道损坏路面进行了维修护理，路况恢复较好水平，王六组组尾约400米道路于2025年11月完成硬化工作。

2.问题14：鲁家组2022年集资修路，交村里后一直未安排项目。

整改情况：组织立行立改，推动该道路建设于近期正式动工，已完成多段路基拓宽、高坡护砌及部分路面硬化等分期建设内容，工程正按计划持续推进。

3.问题15：水改铺设管道工程质量差，破损漏水严重，维修成本高，水费贵，群众意见大。

整改情况：坚持立即应急与系统改造相结合，现已完成对破损管网的临时修复，保障群众基本用水需求。同时，积极争取并推动该片区纳入城乡供水一体化项目，该项目已列入区级民生实事。

（八）反馈问题：森林保护责任未落实。

1.问题16：森林防火宣传管控不力，每年发生山火10余起。

整改情况：严格落实“五级网络”要求，健全乡级护林员巡林制度，推动全乡特护期巡护率从74%提升至95%以上；加强宣传劝导，强化源头管控，推动各村（社区）对重点地段、重要时段实行定点值守和动态巡查，全乡火情发生率同比显著下降。

2.问题17：2021年，王里冲林木砍伐后未及时补种，2023年收到岳阳市经济技术开发区自然资源局下发《关于对采伐迹地进行更新造林的通知》后，一直未整改到位。

整改情况：已完成地块清表与土壤准备工作，争取尽快开展标准化种植。

（九）反馈问题：正风肃纪不严，存在违规公款吃喝，吃拿卡要。

1.问题18：部分村干部存在违规吃喝问题；存在吃拿卡要现象。

整改情况：已给予相关人员党纪政务处分，同时，坚持“立案查处、正风肃纪”一体推进，深入开展违规吃喝专项整治工作，举一反三排查全乡各类问题线索，从严整治干部违纪违法行为，持续规范干部作风。

2.问题19：以案促改不到位，未在党员大会上通报处分情况。

整改情况：该案件已于村七一党员大会上宣布了处分结果，并进行了警示教育。今年再次在全乡教育警示会议上通报该案例，严明纪律，以案促改，从源头上杜绝不良作风，目前未发现违规吃喝现象。

（十）反馈问题：村级财务管理混乱。

1.问题20：赤字运行，账上超额支出。

整改情况：康王乡针对类似问题进行了全面整改，修订完善《康王乡村级财务报账管理制度》，组织开展专题培训。严格落实“四议两公开”程序，夹铺新村完善《村级财务管理制度》，明确支出管理流程和审批流程，严控不合理支出，多渠道筹措资金以消除赤字运行。

2.问题21：财务审核把关不严。

整改情况：强化财务处置流程，做好财务资料整理归档，完善财务审核台账，确保财务审核流程清晰、资金安全。

3.问题22：固定资产处置不当。

整改情况：两处固定资产处置相关明细资料已整理归档。加强集体资产监管使用，以点带面部署开展全部村（社区）集体资产清查核实及盘活工作，摸底核实集体资产全部建立资产台账；全乡盘活资产9处，增加了村集体经济收入。

4.问题23：未落实“组账村代管”，组账归组里自行管理，村级既未代管也未监管。

整改情况：夹铺新村制定《夹铺新村组账村代管管理制度》，召集全村各组组长开展培训，要求组账通过统一专户管理。

（十一）反馈问题：工程项目存在廉洁风险。

问题24：工程项目实施未按程序办理，将工程发包给无资质的个人和公司实施。

整改情况：对2025年以来夹铺新村工程项目进行再次审核，并开展全乡村级工程项目实施情况“回头看”；进一步完善《康王乡村（社区）财务管理制度（试行）》，推动夹铺新村制定《村级工程建设项目管理办法》，以建章立制促进长效监管；对相关人员进行提醒谈话，要求严格履行工程项目实施要求，杜绝违规行为再次发生；对全乡10个村（社区）开展项目申报培训，强化规范村级项目管理；要求所有村（社区）在进行项目建设时均严格实行招投标模式，并按要求进行预算与结算评审。

（十二）反馈问题：村务监督流于形式。

1.问题25：2016年三村合并时及合并后，财务账目一直未完全理清。

整改情况：坚持举一反三、同类同治，组织对全乡10个村（社区）开展经济责任审查，全面推动村级财务清理工作，发现问题并全部整改到位。

2.问题26：“四议两公开”不到位。

整改情况：制定《夹铺新村集体“三资”监督管理制度》，完善村级财务监督机制，进一步明确了监督委员会成员的监督职责与重点；举一反三强化管理，对村级重大事项决策均要求履行“四议两公开”程序，现已规范到位；组织村组干部结合“敲门行动”等工作，入户进行“互联网+监督”小程序宣传，提升“互联网+监督”小程序知晓率使用率。

（十三）反馈问题：党组织建设软弱涣散。

1.问题27：发挥战斗堡垒作用不强，班子不够团结。党建考核排名靠后。

整改情况：乡党委书记、组织委员分别对夹铺新村党组织书记进行谈心谈话，明确党组织书记管党治党第一责任人责任。指导召开巡察整改专题组织生活会，围绕巡察整改问题清单、党的建设效果不好等，组织“两委”班子成员认真对照检查及开展批评与自我批评，乡党政负责干部列席点评。开展村级发展座谈会，与夹铺新村班子成员进行谈心谈话，认真梳理村级存在的主要矛盾和问题，乡党委书记带队开展夹铺新村发展工作座谈会。

2.问题28：组织生活流于形式，资料存在造假。

整改情况：乡党建办指导督促夹铺新村党组织严格落实党内组织生活流程和要求，严格落实“第一议题”制度，推行资料“电子档案+纸质双备份”。建立流动党员管理台账，完善流动党员管理制度，拓宽流动党员参加村级事务渠道，积极引导流动党员参与组织生活。同时，对全乡10个村（社区）组织生活进行了规范化指导，进一步规范组织制度，加强党务工作者培训，各村（社区）的组织生活相较之前明显改善。

3.问题29：党员活动有偿化。

整改情况：已对夹铺新村进行了提醒谈话，要求加强党员党性教育，坚决规范组织生活，杜绝党员活动有偿化。乡党委举一反三，要求党政班子成员在联点村讲一堂党课。2025年“七一”之前，在全乡范围下发《关于各党组织认真组织好“七一”相关工作的提示》，明令禁止组织活动违规发放礼品、现金和组织用餐。

（十四）反馈问题：换届风气未好转。

问题30：对之前反映换届选举存在问题未深查，群众反映大。

整改情况：严格落实换届选举相关规定，乡级层面制定了《康王乡村（社区）“两委”换届工作领导小组、工作专班组建及运行机制方案（试行）》，在楼区特派一个监督指导组的情况下，康王乡由班子成员带队再设立4个监督指导小组，从严监督全乡换届情况，确保本次换届选举工作风清气正。本次换届选举工作，康王乡已设立监督举报电话与信箱，对群众反映的情况将按流程逐一核实调查，目前夹铺新村“两委”换届选举工作已顺利完成。

（十五）反馈问题：上轮巡察整改不力。

1.问题31：“镇村联改”责任落实不到位。康王乡履行巡察整改主体责任不实，对夹铺新村巡察整改工作不重视、指导督导力度不够，整改成效不明显。夹铺新村落实整改直接责任不力，对上轮巡察整改问题认领不全。

整改情况：进一步压实“镇村联改”责任，明确乡党政负责人、部门单位负责人、村（社区）“两委”主要负责人责任，上下联动、压茬推进抓整改。强化整改方案制定工作，明确乡党政班子成员“一岗双责”，具体整改任务落实责任到室办到人，并且要求各线及夹铺新村及时汇报整改工作进展。乡多位干部到村就巡察整改工作进行指导督促。

2.问题32：存在纸面整改、敷衍整改，如“政治学习不深入”“全面从严治党‘两个责任’落实不力”“意识形态工作不重视”等问题依然存在;“组织生活会流于形式、发展党员管理不严”“乡村治理责任意识淡化”等问题整改措施未落实，与实际整改情况不符。

整改情况：乡党委书记、组织委员分别对夹铺新村党组织书记进行谈心谈话，全面压实村党组织书记管党治党第一责任，并明确其为巡察整改工作村第一责任人。选派党建专干联点指导夹铺新村党建活动，在全乡范围内进行党务工作培训，规范“三会一课”、民主评议等流程，并按时检查相关活动流程台账，确保党建工作规范进行。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想认识，压实整改政治责任。坚持把巡察整改作为长期政治任务，坚决克服“过关”心态，持续深入学习贯彻党中央及省市区委各项决策部署，对照“整改清单”开展“回头看”，逐项核查整改成效，确保各项任务按时间节点对账销号、清仓见底，以整改实际成效体现政治站位和责任担当。

2.完善制度机制，防范化解风险隐患。聚焦村级“三资”管理、小微工程项目管理等重点领域，深入剖析问题根源，进一步查漏补缺、完善制度，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。强化监督检查合力，织密基层廉政风险防控网，扎实推进全面从严治党向纵深发展。

3.加强督导问效，推动整改任务落地。采取定期检查、随机抽查、现场督办等方式，对夹铺新村、各相关室办整改落实情况进行全过程跟踪督导。对整改不力、进度滞后、效果不彰的严肃追责问责，确保整改工作不走过场、不打折扣。

4.聚力成果转化，实效赋能高质量发展。坚持整改与发展相结合，把巡察整改融入乡村振兴、项目建设、财源培育、底线保障等中心工作，集中力量破解一批制约发展的突出问题。持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展风清气正的政治生态，切实把巡察成果转化为推动康王乡跨越发展的强劲动力。

5.推动常态长效，拓展整改工作成效。在集中整改基础上，树立常态化整改意识，推行同类同改，定期开展整改成效评估和群众满意度调查，听取各方意见建议。对需长期坚持的整改任务，纳入年度工作计划，推动形成整改、治理、发展良性循环，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-8742001；邮政信箱：中共岳阳市岳阳楼区康王乡委员会(岳阳市岳阳楼区康王乡长岭社区)；电子邮箱：619077596@qq.com。       

                                                中共岳阳楼区康王乡委员会

                                                     2026年1月16日