中共岳阳楼街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委巡察工作有关要求，于2023年2月23日至2023年4月10日，区委第四轮第二巡察组对岳阳楼街道进行了巡视。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　(一)提高政治站位，增强整改自觉。街道工委坚持把巡视整改作为当前一项必须抓好的重要政治任务，工委书记扛牢巡视整改第一责任人责任，多次召开工作推进会，亲自部署、亲自参与巡视整改工作;各班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥示范引领作用，全面推动巡视整改任务落地落实。

　　(二)加强组织领导，形成整改合力。成立了党工委书记任组长的巡视整改工作领导小组和由纪工委书记任组长的巡视整改督查工作领导小组。形成了一级带一级、层层抓落实的工作格局。

　　(三)主动对标对表，细化整改任务。制定《岳阳楼街道落实区委第四轮第二巡察组反馈意见整改方案》，按照“一个问题、一个方案、一名牵头班子、一抓到底”的要求，逐项制定了具体整改方案。对标对表、主动认领共性问题和倾向性问题，将整改任务责任到人、具体到事，形成了人人有任务、个个有指标的浓厚氛围。

　　(四)注重督导调度，确保整改实效。街道工委坚持“一周一梳理、两周一调度、一月一通报”，及时了解整改进展，解决整改工作推进过程中存在的困难，有力推动了问题的整改落实。

　　截至8月23日，巡视反馈的10个具体问题表现，已完成整改10个.

　　二、巡视反馈问题整改进展情况

　　(一)聚焦党中央各项决策部署以及省市区委工作要求在基层的落实情况：

　　1.深入贯彻党的二十大精神不够，街道党工委未制定党的二十大精神学习方案，街道机关及部分社区关于党的二十大宣传氛围不浓。

　　整改情况：制定党的二十大精神学习方案；加强宣讲力度，拓宽宣传渠道，通过开展主题宣讲、党课，街道和社区配合和谐宣讲团以多种形式进行学习宣传，全方位覆盖党员干部和群众。

　　2.“第一议题”制度落实不到位，未及时学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

　　整改情况：“第一议题”学习制度已从3月2日起开始落实，及时学习传达习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

　　3.学习六个环节有缺失，2021年以来，街道党工委未建立中心组学习资料台账，部分班子成员学习笔记与学习计划不一致。青年理论学习小组学习开展活动次数较少且未开展交流研讨。

　　整改情况：严格按照年初制订的中心组计划表开展学习活动，严格落实学习六个环节，督促班子做好学习笔记，并加强青年理论学习小组学习活动，开展好交流研讨。

　　4.意识形态领域风险排查有差距。街道党工委未及时传达学习全区宣传思想工作会议精神，形势分析研判会只进行了工作部署，没有对当前可能存在的风险苗头进行研判并出台相关措施，对相关不当言行没有及时制止。如：街道干部季华溪将网上的不良舆论在工作期间闲聊，街道党工委及班子成员没有发声制止。

　　整改情况：及时组织传达学习各级宣传思想工作会议精神，严格落实意识形态分析研判会程序，完善相关制度，出台相关措施，尤其是加强干部职工意识形态教育。

　　5.信访工作责任压得不实。虽建立信访联席会议机制，但在实际工作中与相关部门协调联动不够紧密，如：行业的重点人员管控、“五包一”制度未按文件要求落实，矛盾纠纷排查不够细致，存在敷衍了事的现象。

　　整改情况：综信办收集归纳重点信访问题及对象报街道信访联席会领导，每周召开信访联席会针对重点问题及人员分析研讨，按照谁分管，谁牵头，谁引发，谁负责，属地管理原则化解问题，稳控人员。重要时间节点按“五包一”打桩定位，责任压实，各负其责。综信办牵头召集社区综信专干，召开信访工作专题会，通报巡查整改问题，针对社区矛盾纠纷排查制定具体工作要求，严格督促将社区做到矛盾纠纷排查底子清、数据真排查纳入社区绩效季度考核，综信办督导把关。

　　6.“清廉社区”建设推进不平衡。洞庭社区对“清廉社区”建设主体责任扛得不够牢，思想重视不够、举措不多。

　　整改情况：纪检监察室方面，加强“清廉社区”社区建设，街道纪工委点对点打桩定位；组织社区书记及监督联络站开展“清廉社区”业务培训；对洞庭社区书记进行约谈，要求其按照要求完成规定动作。洞庭社区方面，组织学习《新形势下党内政治生活的若干准则》；严格落实党务财务公开，严格执行“三重一大”决策制度和决策规定；做好干部教育管理，贯彻落实中央八项规定，严格执行省委“约法三章”；社区开展区纪委组织深化干部和公职酒驾醉驾专项治理及“两带头五整治”纠风防腐专项行动；常态化坚持社区监察联络站工作；社区开展清廉社区专项接访，文艺活动、宣传展板，新闻报道，小区入户宣传“互联网+监督”多种形式开展清廉社区建设。

　　7.普法宣传开展不够深入。2022年至今，街道没有相关的普法宣传计划，习近平法治思想未纳入普法宣传。

　　整改情况：街道工委班子每季度组织一次以习近平法治思想为主题的法治学习。按照八五普法要求，以习近平法治思想为指导，制定好“法治街道”普法工作计划。

　　8.法治队伍建设有差距。街道无专人对重大执法决定进行合法性审查。综合行政执法队无一人取得行政执法证。

　　整改情况：加强对上级沟通，明确一名副队长专门负责。2023年执法证考试已考完，综合行政执法队后段时间加强理论学习，争取在2024年完成行政执法证取得。

　　9.法治程序执行不够严格。关于低保审批和违法建筑拆除事项未形成执法案卷，行政执法事项、执法内容、执法权限、法律依据等未形成权责清单，行政执法事项、决定、执法人员等信息也未按要求进行公示。

　　整改情况：加强违法建筑拆除事项专项学习；对违法建筑拆除事前事后进行统一台账，完善责任分工。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题：

　　10.扛牢全面从严治党主体责任不够。党工委对党风廉政建设和反腐败工作抓得不够深入，部分班子成员述职述廉报告未检视自身问题，在落实“两个责任”上还不够到位，存在压力传导层层递减的现象，呈现“上热中温下冷”的情况，且缺乏行之有效的盯办落实和监督检查。

　　整改情况：积极学习并完善党风廉政教育管理制度，进一步压实工委班子“一岗双责”，扎实开展中心组学习等各类学习活动，召开专题民主生活会，在会上开展批评与自我批评。

　　11.持续改进工作作风力度有待加强。一是考勤制度执行不严。对工作签到及请假情况，未按《干部五评五讲考评细则》出具督查通报并形成台账。二是干部管理“宽松软”。对一些党员干部不作为、慢作为的问题教育不到位。

　　整改情况：制定新的考勤制度，结合《干部五评五讲考评细则》出具督查通报并形成台账资料；制定《岳阳楼街道作风建设年》工作方案，按照要求加强干部管理。

　　12.部分班子成员工作作风不够务实。有的班子成员对分管站所和联点社区的指导和监管不够，有的班子成员深入基层联系群众不够。

　　整改情况：加大班子各类学习活动的频率，通过召开专题民主生活会，让那些对深入基层联系群众不够和对联点单位的指导和监管不够的班子成员，在会上开展深刻自我批评。并严格对照“五比五看五评、五好团队”评选方案考核班子。

　　13.“三重一大”事项集体决策制度执行不规范。2021年至2022年支付环境整治及湖堤清基工程等大额资金支出5笔79.4万元，未经集体会议研究。

　　整改情况：积极组织班子成员、相关业务科室和各社区进行政策法律法规和“三重一大”事项集体决策制度的学习并完善街道“三重一大”事项集体决策制度。

　　14.社区财务审核流于形式。居账街道代理办对所辖社区财务报账审核把关不严、监管不够，本轮巡察发现社区财务问题共计24个，多个社区普遍存在报账附件不齐、白条入账等问题。

　　整改情况：严把审核关。规范收入管理，各项收入必须全部入账，严禁设立账外账。社区严禁违规收费、变相收费。以票管收，财政所、居账办每月对社区的票据填开、入账情况进行检查、核对，避免开票不入账或延迟入账。不得使用临时收据收取任何款项。如发现使用财政以外的收据引起的后果社区负责。规范财务审批。严格执行街道社区财务管理细则和执行“三重一大”制度，支出凭证必须有经手人、证明人、审批人签字。通过财务审批做到入账的收支凭证合法合规、内容完整、明细清楚。

　　15.采购手续不全，吉家湖社区2020年至2021年采购办公设备及空调两笔共计3.56万元均无采购配置手续。

　　整改情况：产业项目服务中心方面，加强资产的购置、处置的管理，认真执行财政关于固定资产管理的若干规定，谨慎处置国有（集体）资产，重大资产处置应当事前征询居民代表意见或通过居民代表大会表决，并报办事处批准后再根据岳楼政发办〔2023〕2号《岳阳楼区行政事业单位国有资产管理暂行办法》进行处置。吉家湖社区方面，进行补录处理，9月底完成。

　　16.白条列支，2021年12月，列支环卫中心集装箱租赁及吊车运费8400元，无正式发票。

　　整改情况：已和相关人员进行对接，按照实际使用费用进行扣除，余下的金额退回。

　　17.白条列支，2022年11月，列支汉林医院有限司核酸检测费3万元，无正式发票。

　　整改情况：组织股室人员学习财务制度；对列支的核酸检测费补开发票。

　　18.劳务工程采购不规范。街道及社区长期与开拓、营创、鑫桥三家劳务公司合作，三家公司主要承接办事处及社区环境整治、垃圾清运、应急工程等业务，但三家劳务公司的比选资料及预结算资料的审核、工程验收方面，街道及社区把关不严，项目资料不严谨，不规范。

　　整改情况：严格按照年初批准的采购预算进行采购，及时编报政府采购计划和开展采购活动，坚决杜绝无预算或超预算采购。严格落实政府采购程序，进一步优化采购流程，全面推进电子卖场交易，严格落实政府采购法律法规和政策功能。建立和完善本单位政府采购内部控制管理制度，形成长效机制，确保本单位采购工作依法规范高效实施

　　19.违规发放补助。2021年环卫中心无相关文件发放周末加班补助1.2万元。

　　整改情况：通知相关人员将违规发放的加班补助退回至办事处财务账上。

　　20.超标准、超范围列支。2022年党建办通讯员培训费及参加考察费用超标准支付3120元。

　　整改情况：深入调查该问题及产生的原因，并就调查情况进行说明、反思；组织相关人员学习财务知识。

　　21.2019年9月九华山社区超范围列支花圈与水果费用1892元。2019年8月洞庭社区超标准支付党员大会用餐4800元。

　　整改情况：规范支出管理。严格遵守津补贴的有关管理要求，除了符合政策文件的加班补助及福利以外，各社区工作人员绩效工资按照财政局、民政局核定的标准发放。尽力控制非生产性开支，严禁使用公务接待费。避免大额现金支出，杜绝白条入账现象，严禁坐收坐支;严格执行收支两条线。九华山社区方面，因社区居民主要由三个改制企业原岳阳中湘康神药业集团、天润化工、磷化总厂组成，辖区内原改制企业职工过世，社区书记代表社区前去悼念送花圈，水果开支用于社区组织居民组长茶话会、接待等，已打印部分照片附后。在今后的工作中，杜绝该情况发生，社区已组织全体工作人员学习财务相关知识。洞庭社区方面，组织学习公务及党员活动用餐标准制度；严格按照巡查要求已退回超标部分金额共计1542元，并及时存入居账账户上。

　　(三)聚焦基层党组织建设情况：

　　22.党内政治生活不严谨。一是民主生活会流于表面，街道党工委开展批评与自我批评缺少“辣味”，没有“红脸出汗”;组织生活会未见互评内容。二是“三会一课”制度坚持不到位，街道机关2021年度缺8、10、11月党日活动记录；2022年缺10、11、12月党日活动纪录，缺第三、第四季度党课记录。三是党员学习开展不到位，党工委要求支部每月组织一次集中学习，但2022年6月后没有开展相关学习。四是党支部会议不规范。街道党工委2020年、2021年支部党员大会和党员活动日没有规范填写“党支部纪实手册”，2022年支部党员大会和党员活动日无10-12月会议记录。吉家湖、捕捞、东风湖、洞庭社区支部党员大会和党员活动日相关会议记录都存在缺失的问题。

　　整改情况：党建办方面，严肃党内政治生活，今后将对民主生活剖析材料进行事先把关，确保民主生活会有“辣味”；组织社区党建专干召开专题学习，学习组织生活会相关文件、制度，并要求各党支部在开会前上报组织生活会相关材料，确保规定工作落实到位；加强党建业务指导，党建办每季度对各党支部党建工作进行督查指导；机关党支部每月开展一次集中学习，不断提高党员的政治觉悟和工作水平；加强党务知识培训，定期组织党建专干学习党内各项业务知识；规范填写“党支部纪实手册”。洞庭社区方面，社区组织加强三会一课制度内容的学习。社区确定专人，专记录本管理党务资料。社区结合党员居住分布情况，多种新式开展党员学习政策和党员活动的管理。东风湖社区方面，支部进一步明确分工，在今后工作中，将紧密围绕工作实际，组织开展好丰富多彩的党员活动日活动，并积极进行资料整理及新闻报道。 吉家湖、捕捞社区方面，补齐相关会议记录。

　　23.基层党建发展不均衡。社区党组织建设工作两极化明显，如岳阳楼社区、郭亮社区党建工作扎实，成效明显。捕捞社区、汴河社区，在推动基层党建工作上办法不多，党建工作较为薄弱，党员管理不严格。两新组织党建工作推进缓慢，如宏源石油非公经济组织党支部开展组织生活不及时，党费缴纳不及时。

　　整改情况：党建办方面，加强对各社区党建工作调研力度，积极开拓创新，对党建工作薄弱的党支部，实行帮带制度，由街道指派党建指导员到所在党支部进行详细指导，确保党建工作迈上新台阶。

　　24.制度学习不到位。学习贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育指导意见》等法规制度不到位。党工委落实区委、区委编委有关机构编制决策部署、学习执行《关于规范岳阳楼区机关事业单位编制和领导职数使用的暂行规定》等管理制度不到位。

　　整改情况：组织召开班子会议专题学习，研究制定法规制度学习方案，积极主动向主要领导汇报学习计划，将相关法规制度纳入中心组学习。

　　25.机构编制人事管理不够规范。未经审核审批，违反规定权限程序，未履行动议、论证、审议决定组织实施等程序，设立“卫健办”机构并配备“卫健办主任”1名。

　　整改情况：2022年因行政区划调整要求，两个单位合并为岳阳楼街道，我街道的事务增多和疫情防控要求等特殊原因，导致街道设立“卫健办”机构并配备“卫健办主任”1名，街道将组织班子学习最新的“三定”方案，明确各股室、站所职能，讨论重新调整相关人员。

　　（四）聚焦巡察巡察、审计及各类监督检查反馈问题整改情况：

　　26.上轮巡察反馈部分问题未整改到位，出现“边改边犯”的问题。上轮巡察提出的23个问题，目前已整改20个问题，其中“传达贯彻落实精神不深入”“三重一大落实不到位”“民主生活会流于形式”等问题仍时有发生。

　　整改情况：严肃党内政治生活，今后将对民主生活剖析材料进行事先把关，确保民主生活会有“辣味”，不流于形式。制定针对上轮巡察反馈问题专项回头看工作方案

　　三、继续深化后续整改

　　统一思想，深化责任意识。街道党工委要统一思想，提高站位，把此次巡察整改作为践行“四个意识”的政治检验，作为推动全面从严治党的实际行动，作为推动工作高质量发展的重要抓手，以严肃认真的态度、坚决有力的措施做好整改工作。

　　立行立改，建立长效机制。根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求，分类建立整改台账，不断细化整改方案，提出整改措施并认真落实，实行问题整改销号制度，确保整改到位。

　　抓好结合，发挥整体效能。

　　抓好结合，发挥整体效能。巡察发现问题是第一步，用好巡察成果推动问题解决，促进单位整体工作效能提升才是关键和目的。一是要坚持把落实整改与单位党工委主体责任落实结合来。街道党工委要切实担负起整改工作的主体责任。要加强组织领导，明确整改责任人，建立健全工作机制，确保整改措施的落实和效果的跟踪评估。同时，要加强对党员干部的教育培训，提高他们的整改意识和能力，推动整改工作的顺利进行。二是要坚持把落实整改与作风建设结合起来。作风建设是整改工作的重要方面。要加强作风建设，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，坚决纠正形式主义、官僚主义等不良作风。要加强对工作流程和规范的培训和宣传，推动工作流程的规范化和标准化，提高工作效率和质量。三是要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来。党风廉政建设是党的建设的重要方面。要加强党风廉政建设，坚决反对腐败和不正之风。要加强对党员干部的教育和监督，提高他们的廉洁自律意识，推动党风廉政建设的深入发展。同时，要加强对党员干部的监督和问责，形成严密的监督体系，确保整改工作的有效进行。

　　通过有机结合，街道党工委将能够推动整改工作的顺利进行，促进单位整体工作效能的提升。只有坚持问题导向，加强组织领导，深化责任落实，才能够实现整改工作的实效和可持续发展。

　　欢迎广大干部群众对岳阳楼街道视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-2910750;邮政信箱：岳阳市岳阳楼街道纪工委办公室；电子邮箱：1614766465@qq.com。

　　中共岳阳楼街道工作委员会                              2024年 1月11日