岳阳市岳阳楼区应急管理局

2025年度法治政府建设工作报告

2025年度，岳阳楼区应急管理局认真履行安全生产监督管理、应急管理职责，防灾减灾工作，严格依法行政，不断推进法治政府建设。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）文件精神，现将落实法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作成效

一是坚持政治引领，不断深化法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全年通过20余次班子会、11次党委理论学习中心组学习、干部职工大会等形式，贯彻落实“第一议题”，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。奏响理论宣讲的强音，精心配合区委宣讲团组织在我局开展宣讲活动，切实将党的二十届四中全会精神传达到党员干部群众中去。落实《习近平谈治国理政》第五卷征订学习宣贯，引导和推动全局党员干部进一步坚持读原著、学原文、悟原理。

二是坚持从严管党治党。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，班子会坚持“一把手”末尾表态制度。深入贯彻落实各级党委关于加强作风建设重要精神，制定落实区应急管理局深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案，引导班子成员带头查摆整改问题16处，推动八项规定精神走深走实。组织16名重要岗位领导干部开展领导干部及配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题专项整治自查自纠。党委班子对新进的4名年轻干部逐一开展了谈心谈话，持续筑牢年轻干部作风防线。

三是守好意识形态阵地。始终坚持党管意识形态，严格把好方向、巩固壮大主流思想文化、抓好网络舆论安全、管好意识形态阵地。建立健全意识形态分析研判机制和直管行业舆论分析跟踪制度，突出抓好事故调查、隐患整改、自然灾害防范、冬春救助相关舆情管控，全年应急领域没有发生较大负面舆情。持续加强舆论宣传阵地建设，全年向上级自媒体和传统媒体报道超80篇。

四是认真履职尽责。对照治本攻坚三年行动和强基固本行动等重点工作，较好完成全年目标任务。今年总体安全形势稳定向好，未发生较大及以上安全事故。安全生产基层基础不断夯实，狠抓国家、省、市安委办交办督办的11批60余项问题隐患和省委巡视反馈中南市场、太阳桥市场安全问题隐患整改，深入现场检查40余次，有效推动部门监管责任和乡街属地责任落实。同时，突出全年安全生产重点时段、重点领域、关键环节，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工贸、人员密集场所、学校建筑等重点领域排查整改重大事故隐患524条，推动深入开展安全生产治本攻坚三年行动，第一时间组织学习新修订的《中华人民共和国危险化学品安全法》。

二、党政主要负责人履职情况

一是加强领导，落实责任。坚决维护党中央权威和集中统一领导，中央、省、市、区的重要精神、重要文件、重要通知下达后，局班子会、理论中心组、干部职工大会第一时间传达学习。坚持带头引导全局党员干部在潜移默化中坚定理想信念，积极探索建立“三级联学”模式，班子成员先学先行，示范带动，全年开展党委理论学习中心组学习11次，党支部集中学习6次，青年理论学习小组学习4次，形成党委示范学、支部集中学、青年理论组促学的浓厚氛围。

二是科学谋划，民主决策。在局党委决策过程中，凡“三重一大”事项，必经局班子集体讨论作出决定。始终坚持把合法性审查作为必经程序，确保每一项决策都在法治轨道上进行。我局作出的重大行政决策，均经过了我局聘请的法律顾问的严格把关，未发生因决策不当引发的行政复议或行政诉讼案件。

三是依法依规，履行职责。坚持依法行政，推进法治政府建设，严格按照“双随机、一公开”开展计划执法，对50家重点企业开展执法检查，对64家普通企业开展“双随机”抽查，直管行业保持零事故。督促3家规上工贸企业持续提升安全生产标准化水平，全面指导360余家规模以下工贸企业提升本质安全水平，精准组织安全服务专家团队88人次为44家不同行业领域企业“送智上门”、联点帮扶。推动588家企业建立隐患内部报告奖励机制，实现14类重点行业企业机制100%全覆盖。持续优化营商环境，从优化审批方面入手，依规发放危化品经营许可证30余个。

三、存在的不足和原因

过去一年，我单位在法治政府建设方面扎实开展工作，取得了一定成绩，但也存在着一系列亟待解决的问题：

一是执法力量依然薄弱。2024年全市执法机构改革，我局监察执法大队27人转隶至市应急管理局。上述人员大部分在一线监管领域工作，此番机构改革，导致我局执法力量被严重削弱，同时，原经开区并入我区，企业数量急增，日常监管压力增大。企业数量激增与执法监管人员锐减，形成较大执法力量缺口。

二是依法履职基础不牢。重点体现在基层应急能力建设仍存短板。尽管通过国债项目补充了专业设备，但后续编制、维护等配套保障滞后，部分装备未形成实战能力。乡镇（街道）、村（社区）应急队伍经费渠道不畅，装备维护管理不到位，基层应急处置能力亟待加强。

三是法治化安全生产理念不强。我区消防、特种设备、燃气等存量隐患基数大，快速城镇化带来的新增风险交织叠加，事故防范难度不断增加。部分中小企业安全投入不足，企业自查上报重大隐患意愿偏低，内部报告奖励机制推广动力不足，安全生产法治化依然任重道远。

三、下一年度主要安排

一是继续加强执法队伍建设。加强执法队伍建设，积极组织业务骨干参加各级执法业务培训，通过公开招考、军转安置等多种方式补充执法力量，培养高素质专业化执法队伍，为应急管理工作提供专业人才保障。

二是推进基层应消一体化建设。推动乡镇（街道、管理处）应急和消防工作“组织管理机构、风险隐患防范、救援队伍建设、应急响应指挥”四个一体化融合发展，指导各乡镇（街道、管理处）健全形成全覆盖隐患排查网络，指导各乡镇（街道、管理处）整合力量，建立完善起一支常备综合救援队伍。

三是加强法治理念建设。要严格按照“双随机、一公开”开展计划执法，分级分类开展执法检查，按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，强化以案释法，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

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