中共岳阳市岳阳楼区科技和工业信息化局党委 巡察集中整改进展情况

 

 

 

 

 

 

中共岳阳市岳阳楼区科技和工业信息化局党委

巡察集中整改进展情况

 

根据区委统一部署，2024年3月5日至5月5日，区委对我单位开展了巡察，并于2024年7月23日反馈巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况报告如下。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

区科技工信局党委高度重视、深刻领会，自觉担负巡察整改的主体责任，为确保整改工作取得实效，成立以局党委副书记、局长陈百世为组长的落实巡察反馈意见整改工作领导小组和以局党委委员、副局长刘畅为组长的落实巡察反馈意见整改督查工作领导小组，负责整改工作的统筹规划和督促检查。一是逐项研究定方案。召开整改工作专题会议和民主生活会，对照检查、认领问题，明确整改工作责任领导、责任股室、责任人、整改要求及措施、时限要求。二是深入部署抓落实。建立健全各项规章制度，实行对照清单销号机制，逐一检查验收，确保整改取得实效，对阶段性整改情况进行督促检查，针对整改工作中出现的有关问题，及时进行研究解决。三是长效督导“回头看”。对全局整改情况进行全面梳理总结，巩固整改成果，对确实不能在短期内完成的整改项目，确立阶段性目标，完善长效工作机制，提出时限要求，结合实际进行整改。

党委副书记、局长陈百世坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，将巡察整改作为提升党组织凝聚力、战斗力和提升工作质效的重要契机，以高度的政治责任感和使命感，亲自部署、亲自推动整改各项工作，并注重加强与其他班子成员的沟通协调，形成整改合力，多措并举确保各项整改任务落到实处。在整改期间，百世局长多次组织分管领导和相关股室负责人调整、完善整改方案，并定期督促分管领导掌握工作进度、抓好工作督导。同时，百世局长对上报的巡察整改资料，逐一进行了审核把关，对存在问题的资料一律打回，要求股室负责人重新补充佐证材料。

截止2024年12月23日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改38个，基本完成并长期整改14个，未完成整改0个。对24个问题立行立改，清退清缴清收资金7900元，中层干部轮岗交流13人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

(一)反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市区委工作要求情况

1.落实党中央加强理论学习的要求不到位。主要表现：“第一议题”制度落实不力；理论中心组学习要求落实不到位，资料台账不规范，讨论次数不够；党员干部理论学习效果不佳。

整改结果：完成（立行立改）

整改情况：一是将党中央及省、市、区委重要指示批示精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会、班子会学习第一议题，办公室会前做好学习资料收集整理工作，会后做好相应记录；二是根据《2024年全区党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》（岳楼宣联〔2024〕1号）落实党委理论中心组学习要求，规范资料台账整理，做到会前有方案，会中有图片，会后有记录；三是通过“一月一课一片一实践”，主题党日活动，开展了书记讲党课活动，邀请市委党校法学教研部主任、副教授吴丁旺授课，教授以《从党的历史中汲取智慧和力量》为题，带领大家深刻学习党的历史。组织全体党员观看了《我们的心永远忠于党》和《湖南长沙自建房倒塌事故追责问责案例》警示教育片，参观廉政警示教育基地等，组织学习二十届三中全会精神和李东同志先进事迹讨论交流等。

2.落实意识形态工作责任制不到位。主要表现：意识形态工作队伍建设不规范；制度建设与阵地管理有欠缺；对意识形态领域风险研判不够深入；青年理论学习小组学习资料不齐，未开展“微宣讲”活动。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是已更新意识形态领导小组名单，除小组组长和副组长外，将各股室及二级机构负责人纳入成员；二是完善了《2024年区科技工信局意识形态工作责任制方案》，制定了《区科技工信局重大舆情和突发事件应对处置预案》及《区科技工信局网络传播平台管理制度》；三是局党委落实每年至少召开两次意识形态工作分析研判会议的要求，在会议上对本辖区本行业意识形态方面存在的潜在风险隐患和应多措施进行分析研判；四是今年组织了12次青年理论小组学习活动，已做好学习方案、学习资料和学习图片的收集整理，同时开展了“五四”精神的宣讲活动，特别学习了“湖南省优秀共产党员”李东同志的先进事迹，进行了小组讨论。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面：

1.落实党风廉政建设责任制存在薄弱环节。主要表现：班子成员“一岗双责”落实不到位；推进清廉机关建设不深入；制度建设不健全。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是制定《岳阳市岳阳楼区科技和工业信息化局2024年党风廉政建设责任制责任分解明细》，贯彻落实党风廉政建设责任制，班子成员履行好“一岗双责”，9月份人事调整召开了谈心谈话会和任前廉政谈话会；二是制定《岳阳楼区科技和工业信息化局关于落实推进清廉湖南建设暨清廉机关建设工作方案》，结合党纪学习教育，参观廉政警示教育基地，观看警示教育片。因2024年度清廉家庭等评选活动已过时间期限，明年督促机关干部积极参评；三是制定了局印章管理制度、办公用品申领制度、公文处理制度、会议管理制度等多项制度，规范办公用品申领、印章使用、公文、项目申报等，组织各业务股室学习争项争资申报流程，所有项目申报必须上会研究，经分管领导严格把关，报主要领导审批。

2.内控管理存在廉政风险。主要表现：工会财务管理不规范；单位食堂管理存在风险；固定资产管理有欠缺。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是经请示上级工会，无硬性要求U盾管理，其业务均在线下柜台办理；二是对食堂人员进行调整，互相监督，加强食堂平时督查、抽查，确保规范有序；三是召开会议学习《岳阳楼区行政事业性国有资产管理办法》及《岳阳楼区行政事业单位国有资产管理实施细则》，全面部署固定资产审批程序，同时聘请第三方公司指导，将2021年2月购碎纸机、12月购办公椅5把纳入局资产清查并入固定资产账，确保合规合法。

3.落实中央八项规定精神不彻底。主要表现：服务用房超标；违规发放福利；违规发放奖金；存在铺张浪费现象。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是根据岳阳市机关事务管理局关于印发《岳阳市市直党政机关事业单位办公用房使用管理政策释疑》的通知（岳管发〔2023〕10号）规定进行调整，1202、1203、1204、1207为区中小企业公共服务平台用房，属于技术业务用房。我局按“三定”方案要求可配办服务用房使用面积为256㎡，目前使用248.4㎡，未超标使用；二是对6名区直企业负责人违规发放的3600元生日福利已在9月工资中扣回，并缴存工会账。6名区直企业负责人目前已纳入工会会员管理。严格加强相关制度学习，后续将严格按照工会相关文件发放节假日福利；三是按照发放名单逐一收回违规发放的奖金，组织财务人员认真研读“七一”相关文件精神，严格按照相关文件精神执行，未来奖励以荣誉表彰为主；四是学习中央八项规定及实施细则等，全面做到“八个严禁”“三个严管”“九个严防”，按需采购。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

1.管党治党政治责任不实。主要表现：党委会不规范；指导支部建设力度不够。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是规范党委会的召开，除不能由党外班子成员参加的会议外，有相关业务以及其他需要听取的建议，但不能表态决定的以列席的方式参与党委会议的相关程序；二是组织全局召开了党建工作部署会，明确规定每季度至少实地督促指导，同时加强了各支部的线上沟通，组织老年人活动，了解老年党员思想状况。

2.党内政治生活不严肃。主要表现：组织生活会质量不高；民主评议党员工作质量欠佳。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是组织全局召开了党建工作部署会，明确关于民主生活会、组织生活会和民主评议党员相关制度要求；二是按上级文件要求，开展组织生活会和民主评议党员工作，高质量开好支部组织生活会，做好干部批评和自我批评，并在会后制定整改措施、整改清单和整改台账。在民主评议党员后完善民主评议党员登记表，对不合格档案按要求进行组织处理。

3.机构编制和临聘人员管理不规范。主要表现：学习贯彻执行机构编制相关法规制度不到位；违规设置机构，超职数配备干部；机构挂牌不规范；临聘人员未报备。

整改结果：完成（立行立改）。

整改情况：一是组织全局学习了《中国共产党机构编制工作条例》和《机构编制监督检查工作办法》；二是召开党委会，按“三定”方案要求对局内人事进行研究调整，并报组织部及编办备案；三是严格按照“三定”方案对内设机构及下属事业单位进行挂牌，并撤除不规范挂牌；四是按照《关于摸底统计机关事业单位编外人员的工作提示》，对临聘人员进行登记，规范临聘人员聘用程序，对廖红梅已按编外人员要求报备至人社局，并申请“三性”用工。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.落实以科技创新推动行业高质量发展不到位。主要表现：思想认识有待提高；推动企业研发投入不够；区中小企业公共服务平台运营质效低。

整改结果：长期坚持（基本完成）

整改情况：针对“思想认识有待提高”的问题，一是集中学习《湖南省科学技术进步条例》《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》《湖南省科学技术奖励办法》等文件，用新精神新理论解放思想、指导实践、推动工作；二是学习浙江宁波先进地区密封产品经验，北京高校和院士团队合作，依托长动公司开展“中国航发长江科创产业园”创建行动；三是强化企业培育，提升服务意识，帮助企业解决痛点难点问题,2024年为鑫盛华丰争取科技发展资金70万元，为长动公司争取中小企业发展专项资金167.69万元；四是帮扶金琢玛制衣和健朗药业，对这2家企业进行了高新技术企业培育，享受高新技术企业税收优惠。健朗药业成功申报省医药类奖补资金375万元。协调区法院促成健朗药业厂门口贝贝幼儿园在6月下旬搬离药厂，保障了企业的安全生产。为健朗药业申报湖南省生物药业产业链重点品种（第二批）。将金琢玛公司2024年纳入“小升规”培育库。

针对“推动企业研发投入不够”的问题，一是今年共组织申报高新技术企业52批次，高企总数达77家；全区23家规模工业中有研发活动的企业目前已有20家，全区研发人员已有2400余人。2023年社会研发投入达到8.05亿。由于楼区GDP占全市20%以上，基数太大导致研发投入占比后数据无优势；二是发挥政府引导作用，全年组织60家企业开展科技专题业务培训2场，为企业重点培训科技政策解析、高企申报、研发费用归集及辅助账等方面内容。加大财政科技支出的力度，今年我区财政科技支出3200万，同比增长27%；三是落实《湖南省企业研发财政奖补办法》，对符合研发财政奖补的企业重点服务，今年共有10家企业申报；四是发挥潇湘科技要素大市场岳阳楼区工作站的作用，引进科技服务机构，直奔企业开展“面对面”研发投入指导服务。

针对“区中小企业公共服务平台运营质效低”的问题，一是经过会议研究，确定引进第三方专业机构（岳阳市岳阳楼区睿章企业服务有限公司）运营平台，由区民营经济服务中心负责监督和日常管理；二是申报湖南省中小企业发展专项资金完善服务体系项目；三是与岳阳市岳阳楼区睿章企业服务有限公司签订平台委托运营协议，正式启动第三方机构运营平台；四是平台开通微信公众号及视频号，目前已发布20条惠企资讯推送；五是平台直播培训室已正式启用，开展优质中小企业梯度培育、技术创新、品牌赋能、人才培育、融资服务等公益活动共计3场，线上及线下年服务中小企业达几百家；六是平台已制定《服务流程》、《工作通报制度》、《工作管理制度》及《公开服务承诺》等，确保提高平台服务质量，保障服务成效。

2.落实企业培育和行业管理不到位。

整改任务：对全区中小企业底数不清；对工业企业安全隐患排查不全面；专项治理存在盲区。

整改结果：长期坚持（基本完成）

整改情况：针对“对全区中小企业底数不清”的问题，已对接楼区税务分局、市场局，调取我区正常纳税的科技、工业和信息化企业名单414家（制造业），目前已走访摸排中小企业118家，其中，停业17家，正常营业86家，外迁15家，全年科技型中小企业入库160家，同比增长37%，全市排名第三，同时并收集企业当前生产情况和存在的问题，积极宣传相关政策。

针对“对工业企业安全隐患排查不全面”的问题，一是制定了安全生产任务分解图，明确各股室安全生产的工作职责；二是定期对工业企业开展安全生产隐患排查及政策法规宣传；三是对重点企业实行督办及安全生产隐患问题整改挂号销号制度。

针对“专项治理存在盲区”的问题，一是依法查处。组织区市监局对亿发坩埚厂生产销售国家淘汰的落后产品进行了立案查处，责令该厂立即停止生产销售玻璃纤维陶土坩埚，同时对该厂进行了罚款29824元的行政处罚；二是关停取缔。对亿发坩埚厂的生产设施设备彻底拆除，全部成品、半成品和生产原料收缴并封存，生产现场一并清理到位；三是依法销毁收缴的产品。对前期查处封存的陶土坩埚成品和半成品，均按照环保无害化处理要求一并销毁到位；四是完成产业转型。今年7月，亿发坩埚厂经营业主向区市场监督管理局申请营业执照注销，原厂房以年租金4万元的价格，租给其他经营业主用于橱柜加工，目前已按新的经营范围重新申领了营业执照；五是建立长效机制。今年年初主要从部署培训、宣传摸排、信息互通、联合执法等方面入手，推动落后产能有效整治。严把项目准入关，按照《产业结构调整指导目录(2024年本)》的产业准入负面清单制度，确保从源头上彻底杜绝落后产能滋生。加强日常监管，落实网格化排查机制，确保排查全覆盖，处理及时到位。

3.2011年机构改革期间拖欠原乡镇企业局职工工资至今未发放到位。

整改结果：长期坚持（基本完成）

整改情况：2021年已支付本单位在职职工欠款，共5人，金额合计8162元；2024年9月支付4人欠款，金额合计9348元，我局情况特殊系多局组合单位，现有在职职工28人退休职工75人，公用经费严重不足，此遗留问题只依财力情况陆续解决。

4.项目申报不严谨。主要表现：2022年11月报送湖南省中小企业服务平台网络窗口平台验收材料、2023年5月申报“2023年度湖南省中小企业发展专项资金项目中，使用的民营经济服务中心法人代表证(副本)与原件信息不一致，将经费来源项“全额拨款”改为“自收自支”，机构类别项“公益一类”改为“公益二类”。

整改结果：长期坚持（已完成）

整改情况：一是立即整改。2022年11月报送湖南省中小企业服务平台网络窗口平台验收材料，使用的民营经济服务中心法人代表证(副本)与原件信息不一致，是由于民营经济服务中心法人在报项目时是吕慧，验收时法人已变更为游霞，因此出现了法人代表证与原件不一致。2023年5月申报“2023年度湖南省中小企业发展专项资金项目中，将经费来源项“全额拨款”改为“自收自支”，机构类别项“公益一类”改为“公益二类”。经核实该项目申报情况，项目原交由第三方代为申报，当时相关资料都是委托第三方机构完成并报送，后平台发现资料与实际情况不符，取消了申报，并将申报材料报废。二是严格项目申报程序。及时向分管领导汇报，做到事前上会研究，事中实地考察，事后实时监管。确保项目真实有效，资金合理合规使用。加强对企业做好项目申报政策的宣传解读，让企业熟悉知晓申报的流程，安排专人对项目申报工作进行全程监管跟踪，对企业做好申报监管指导，坚决把项目申报工作做到精细化、精准化、规范化。

5.干部作风管理不到位。主要表现：考勤管理不到位；婚丧喜庆事宜未报备；人员监管未全覆盖；存在未到下班时间加班用餐的情况。

整改结果：长期坚持（已完成）。

整改情况：一是规范在岗在编人员管理，全部纳入考勤登记册。加强作风纪律建设，确保干部作风督促到位；二是组织学习上级关于婚丧喜庆事宜报备的文件精神，加强干部职工婚姻喜庆事宜事前报备制度，并报纪检组备案；三是经过集体讨论，将6名财政供养企业负责人纳入工会进行管理，凌妹香2023年已退休。按照机关支部要求，督促党员身份的负责人积极准时参加各类党组织活动。督促5名财政供养企业负责人妥善处理石英滤料厂、凌云公司、精细包装公司改制企业遗留问题，确保信访维稳问题及时有效处理，今年来，信访系统涉改制企业收件数为0；四是规范加班用餐管理，严格执行用餐标准早餐20元每人，中、晚餐40元每人和用餐时间（午餐12点，晚餐6点），做到事前申报。规范报账流程，完善报销手续，所有报账凭证经手人、证明人在原始发票上签字，分管办公室领导、分管领导签字，认真审核每张原始凭证，对不合法、不合规、附件不齐的凭证一律不予报销。

6.上轮巡察指出的“‘三重一大’制度落实不坚决”和“资金使用无明细的现象多”问题仍然存在。

整改结果：长期坚持（已完成）。

整改情况：一是组织全局学习“三重一大”相关事务的制度和工作要求以及财务管理制度。对涉及“三重一大”事项，规范会议召开、会议记录和会议资料，严格执行一把手末位表态，所要求事项进行集体讨论，未通过事项不予列支和实施。确有特殊情况的除外，提前进行沟通处理；二是各股室、二级机构认真梳理工作事项，如有涉及“三重一大”事项的，事前汇报分管领导，并及时告知办公室组织局党委上会研究，会后办公室及时传达会议精神，督促各股室按会议纪要抓好落实；三是自2023年起所有职工住院慰问已附住院证明，后续严格按照财务管理制度开展工作，防止出现类似问题。

四、下一步整改工作安排

1.深入学习，释放思想动力。坚持不懈抓好理论学习，不断拓展学习的深度和广度，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路，为服务高质量科技和工业信息化发展和队伍建设提供强劲的思想动力。

2.建章立制，筑牢忠诚担当。在抓好整改的同时，注重标本兼治，从严落实中央八项规定精神，持续加大监督检查和执纪问责力度。严肃政治纪律和组织纪律，加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。建立健全符合队伍实际的巡察整改长效机制，把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去。

3.举一反三，深化成果运用。在认真落实巡察反馈意见整改工作的基础上，以小见大、以点带面、举一反三，不断放大巡察整改工作成效。做好“当下改”的同时，立足“长久立”，坚持阶段性整改与长期性整改相结合，提高局机关全体干部对新形势、新任务的认知度，树牢“底线”、“红线”意识，确保在政治上不出格、经济上不出轨、行为上不失范，全面打造忠诚、干净、担当的科工队伍。

 

中共岳阳市岳阳楼区科技和工业信息化局党委

                                                          2024年12月23日