2024年度法治政府建设工作报告
2024年度法治政府建设工作报告
2024年，我局在区委、区政府和市生态环境局领导下，围绕生态环境工作，细化责任、强化监督，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，在制度创新、依法行政、法治宣传等方面推进落实，法治政府建设工作取得一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、完善依法行政制度，强化组织保障
(一)制定方案，建立普法工作领导小组。为进一步明确责任，确保法治工作的各项措施落实到位，按照全区统一部署，根据市生态环境局《2024年岳阳市生态环境系统推进精准普法与依法治理工作方案》，进一步明确目标任务和方法步骤。成立普法工作领导小组，由局长张明同志任组长，分管副局长龚卿任副组长，叶群英、李跃军、李晖、田李、苏丽、邓鹏为成员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室（大队）合力推进的工作格局。
（二）强化行政执法队伍建设。加强党员干部法治思想学习。制定分局领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单2024年度学习计划,组织党员干部集中学习了党内法规、《习近平法治思想学习问答》、《习近平关于依规治党论述摘编》、民法典、环保法律法规等内容的学习，要求每位党员干部做好学习笔记。为班子成员分发了习近平总书记《论坚持全面依法治国》《学习习近平法治思想学习纲要》等权威读物作为班子成员自学辅助资料。一把手定期参加市局和区委区政府组织的习近平法治思想集中学习。坚持每年开展两次班子成员法治思想专题学习，研究推进法治工作。
（三）全面推行行政执法三项制度。组织执法人员学习岳阳市生态环境局印发《岳阳生态环境局关于印发＜行政执法公示实施细则＞（试行）的通知》和《岳阳市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审查制度》实施方案，严格依相关要求开展执法工作。 组织法制审核人员参加市局组织的法制审核人员培训，在岳阳楼区人民政府官网信息公开栏中及时准确主动公开岳阳市生态环境局行政执法主体、执法人员、执法依据、执法人员、救济途经等信息。
二、加强依法行政，坚持严格规范公正文明执法
（一）扎实做好生态环境执法监管工作，环境污染行为得到有效遏制。强化污染源日常监管，制定了岳阳楼区生态环境“双随机”抽查工作计划。今年以来对辖区企事业单位共进行移动执法429余家次，出动执法人员858人次。严肃查处环境违法行为，今年来共立案查处环境违法案件15起，下达行政处罚决定书10份，办理四个配套办法类案件5起（查封扣押2起，移送拘留3起）。认真做好环境保护相关信访工作。严谨细致对待群众来信来访工作，妥善解决好各类环境污染事件。今年以来，共受理12345环境信访案件共96件，按时办结率100%。省级环保督察接收信访交办件22个，目前已办结20个，2个正在办理中；中央环保督察接收信访交办件25个，目前已办结15个，9个阶段办结，1个正在办理中。
（二）深入打好污染防治攻坚战。一是以餐饮油烟、工地扬尘、汽车尾气、企业达标排放未整治重点，实行各级部门行业联防联控，扎实开展大气污染防治工作。强化站点周边空气质量管控，联合区城管局对南湖站点周边餐饮门店油烟净化设备情况进行常态化检查，确保国控站点大气检测数据稳定。全力做好重污染天气应对工作，对辖区纳入应急减排项目清单的六十余家工业企业进行覆盖式检查，督导按照“一厂一策”实施方案要求实施相应等级预警的减排措施。加强涉气行业的执法检查，每月对辖区内的三家汽车尾气检测站的环检环节进行检查，联合交警等部门开展路检路查和入户调查行动，严厉打击超标排放等违法行为，累计检查柴油货车94台次，其中4台超标车辆接受交警部门处罚。二是全力推进水环境保护工作。加强水环境质量的监测，对辖区重点河湖断面进行严密监测，及时掌握水质动态。对洞庭湖沿岸排口、断面人为干扰、河流湖泊水质等相关情况进行日常巡查，就发现问题对相关责任单位交办。抓好入河排污口整治，制定岳阳楼区排污口“一口一策”整治方案和排污口全覆盖工作方案。辖区共排查出长江入河排口92个，需要整治的问题排口48个，已完成整治43个，力争在今年底前完成整改并销号。重点入河（湖）排污口28个，其中需要整治的问题排口10个，已完成整治个4个。三是着力落实净土保卫工作。开展涉重金属企业排查，完成中国航发长江动力有限公司、岳阳景隆机械制造有限公司涉重金属污染现场排查。摸排辖区农村生活污水治理及农村环境整治情况，完成农村生态环境监管信息系统填报工作。
（三）加大生态环境法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制。开展环保法律法规普法宣传。充分利用“6.5”环境日，“8.15”生态日，“12.4”宪法日开展法律法规知识宣传，展出宣传展板、分发宣传画册和环保法律法规知识手册等方式，开展环保法律法规知识宣传进校园、进企业、进社区活动。2024年开展环保法律法规知识宣传2场，普法达300人次。为防患安全隐患，在辖区的士市场、摩托车市、汽车4S店危险废物收集管理相关知识宣传，宣传走访门店50余家。
（四）落实学法考试制度。组织执法人员参加省环保厅和市局组织的执法工作培训4次。每年一度行业学法考试，全体执法人员参加，通过率100%。一线执法人员参加湖南省环保系统移动执法考试，10人，通过率100%。在今年执法证换证考试中，我局20人参加换证考试，18人合格，合格率达到90%。
三、存在的不足
一是推进法治建设宣传的深度还有待加强，宣传方式缺乏创新。二是依法行政能力有待进一步提高，执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，行政执法三项制度需进一步融合到实际执法工作中。三是行政执法公示工作有待加强，部分行政处罚决定公示不够及时。四是环境违法行为仍屡禁不止，我区已连续两年发生多起非法遗弃处置危险废物案件，部分企业和居民的生态环保意识还不够强，尤其是汽修门店规模小数量多，法治宣传工作还需进一步加大力度。
四、下一年度主要安排
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。统筹抓好学习教育，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走，往实里走。深入领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉运用法治思维开展各项工作，打造生态环境保护综合行政执法铁军。
(二)依法全面履行生态环境职能。认真落实国家、省、市法治政府建设决策部署，强化法治理念，以改善环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，深入推进法治政府建设和依法行政工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
（三）加强环境法治宣传教育。严格落实“谁执法、谁普法”主体责任，将生态环境法制宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法制宣传教育网络，提升生态环境保护队伍素质、企业守法意识和公众参与意识。
岳阳市生态环境局岳阳楼分局
2024年11月28日