岳阳楼区商务粮食局2022年度工作总结

      今年来，在区委、区政府的正确领导下，区商务粮食局党组紧扣“扩内需、稳外贸、惠民生”工作主线，加速推动内贸流通升级，全力推进外贸经济发展，保障民生实事顺利推进。全年全区累计完成社会消费品零售总额548.5亿元，增幅3.5%，高于全市平均增幅0.2个百分点，总量全市第一，增幅第二；居民人均消费支出25242元，同比增长5.6%；全区完成外贸进出口额4.08亿元（其中：出口额2.72亿元，进口额1.36亿元），同比增长36%，完成市定全年目标任务4亿元的101.9%，新增备案企业13家，有7家企业实现外贸业绩“破零”，1家企业实现外贸业绩“倍增”；民生实事项目----花板桥菜市场项目于8月份建成营业，总投资2000万元，较好的完成了年初各项目标任务。

    一、充分激发市场活力，在促进消费增长上见担当

    近年来，作为岳阳市中心城区的岳阳楼区一直是全市消费品市场的主阵地，特别是步步高步行街店建成营业后，东茅岭步行街商圈品质和规模进一步提升，新建成的花板桥商圈、四化建天伦城商圈、洛王新天地商圈的蓬勃发展进一步扩大了我区的消费品市场规模，2022年全区新增商贸限额以上直报企业20家，限额以上企业达到203家，全年组织限额以上直报企业业务培训班2次，参学人员347人。建立了重点企业定期走访制度，全年走访企业142家，帮助步步高商场等企业解决场外活动报批等各类问题36个。组织岳阳楼“汴河街”街区开展湖南省示范步行街区创建工作，11月省商务厅公式批准“汴河街”成为第二批“湖南省改制提升试点步行街”。组织天虹百货、洛王新天地商业综合体开展“绿色商场”创建申报工作，天虹百货在去年成功申报湖南省绿色商场创建试点单位后，今年获批成为国家级绿色商场创建试点单位；洛王步步高也在今年11月通过湖南省商务厅公式，成为第四批省级绿色商场创建单位，通过示范街区和绿色商场创建试点工作的开展，提升消费者消费体验，打造消费品牌新名片。同时，结合湖南省《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》和《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》等政策文件的贯彻落实，在区委、区政府的高度重视下，从财政、金融、稳投资促消费、保产业链供应链稳定、保基本民生等方面，出台了鼓励汽车、餐饮、文旅、展会、夜间消费等政策措施，有力推动消费市场逐步回暖。

     1.“玩转巴陵”新潮年货节效果显著。年初，组织开展“玩转巴陵”新潮年货节活动，在为期一个月的年货节期间，参与企业累计产生销售额5.2亿元，同比增长13.2%，有力的拉动消费增长。

     2.“惠动盛夏·礼赠金秋”巴陵消费券市民得实惠。会同市商务局在辖区开展了为期五个多月的“惠动盛夏·礼赠金秋”巴陵消费券购物消费节活动，区财政配套资金120万元，发放巴陵消费券1000万元，24余万张消费券惠及10余万岳阳市民，活动涵盖百货、餐饮、家电、酒店、文旅、加油、汽车等多个领域，360余家企业800多个门店参与其中，具不完全统计，活动期间带动消费近2.4亿元，为市民带来了实实在在的实惠。

     3.“房产家居消费节”可圈可点。11月1日至30日，成功举办“岳阳楼区2022年房产家居消费节”，区财政配套财政资金1300万元，活动期间，促进房产交易473套，销售额4.3亿元，累计发放家居消费券1万余张，直接带动消费3500万元，获得了市民的一致好评。

     4.“洞庭渔火季”唱响“岳阳文旅品牌”。今年，我区洞庭南路历史文化街区成功举办的“洞庭渔火季”活动，组织专题活动15场，参展企业千余家，期间参与游客人数达到435万人次，网络宣传流量2亿次，拉动消费80多亿元，进一步释放了岳阳夜经济活力，擦亮了“洞庭天下水·岳阳天下楼”文旅品牌，8月份，岳阳楼景区正式入选第二批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，成功摘下“国家级金字招牌”。

     5.“网红”直播、短视频推广助力实体商家。2022年，我区积极支持引导一批“网红”直播公司与实体企业的融合发展，帮助传统企业拓宽新的销售渠道。如：岳阳仙牛传媒公司现有200多万粉丝，2022年全年共开展“网红”直播带货200余场/次，销售额达近2亿元。还有一批“网络达人”以挖掘本土文化为热点，致力发现记录岳阳传统文化和民间艺术，助力岳阳文化旅游。如：“岳游岳有味”、“老胡讲岳阳”为代表的网络达人2022年全年制作短视频数百条，为人们讲述着岳阳故事、岳阳的名人、岳阳的历史。一批“网红”探店达人走遍城市各个角落，为市民展示岳阳本地特色美食、本地休闲娱乐、本地房产信息等，助力商贸业的发展。如：“鲲哥带你过日子”、“岳阳麦芒”等一批探店达人2022年制作短视频推广信息2000余条，他们的导购直接促进实体商家增加销售额过亿元。

     6.县域商业体系建设有序推进。截止11月底，全区电商销售农产品零售额2.63亿元，全区231家单位通过“832”平台、省乡村振兴馆、市消费扶贫网、区消费扶贫专柜等线上线下渠道采购消费扶贫产品1038万元；加速推进岳阳市大美湖区优质农产品展示交易中心项目，该项目位于岳阳市洞庭南路与建设南路之间三角线仓库（原老火车站对面）。规划用地10.92亩，规划新建总建筑面积 1.8万平方米，办公用地1.2万平方米，地下停车库0.6万平方米，项目预计总投资1.2亿元，建设工期21个月，目前项目已完成用地拆迁和土地招拍挂等工作；积极开展“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”等活动，在郭镇乡设立12个快递站点，日均快递进出包裹量约1.5万个。同时，结合麻布山森林公园、百合种植园、珍果园、开心农场等资源，开展“电商+文旅、电商+农产品、电商+民俗产品”，三年来共吸引游客30余万人次，通过霖雾智慧农场微信商城、抖音、快手等直播渠道实现电商营业收入3275万元；市级农业龙头企业岳阳清明面业有限公司2022年通过抖音直播完成农产品网络销售906万，县域商业体系建设快速发展。

    二、极创优企业服务，在助推外贸发展上作贡献

    一是实地走访出成果。贯彻落实省、市开放型经济工作会议精神，市、区有关领导带队深入走访了万越进出口贸易、三湘化工、昌盛工贸、乾明礼品等重点外贸企业，及时帮助企业解决项目申报、周边环境整治等实际困难，大力发展贸易型外贸企业，重点培育跨境电商等外贸新业态，着力培育区域外贸增长点；二是贴心服务出成效。建立重点外贸出口企业包保责任制和外贸企业联系人制度，为10家企业办理了对外贸易经营者备案手续，上半年为13家企业申报拨付省、市级外经贸专项资金67.5万元；下半年为14家企业申报省、市级外经贸专项资金150万元；按照《岳阳楼区区域经济扶植奖励办法》的有关规定，为6家企业申报拨付开放促进奖励24.5万元，切实为外贸企业发展解决实际困难；三是对接洽谈出共识。小龙城数字产业园计划今年11月开园，目前已与虎牙直播、岳阳礼一科技有限责任公司、岳阳驰悦企业管理有限公司、好活科技集团等四家公司签约，推动在楼区建立覆盖岳阳及周边省、市、区（县）的数字贸易产业园，将带动我区数字经济转型升级，实现跨越式发展。

    三、民生实事攻坚克难，在保障群众生活上敢作为

    一是抓好标准化提质改造。认真落实《岳阳市岳阳楼区菜市场提质改造三年攻坚行动实施方案（2020-2022）年》“岳楼政办函[2020]8号”文件精神，高标准推进菜市场提质改造，按照“四个一”标准建设的花板桥菜市场，已于8月份建成营业，总投资2000万元，共有314个摊位及门面，为周边市民提供了一个干净舒适的购菜环境；二是抓实市场文明创建。组织全区45家农（集）贸市场迎接全国文明城市检查，投入迎检资金150余万元，组织开展卫生大扫除，悬挂社会主义核心价值观等公益宣传标牌1500余块，完成菜垃圾桶、灭火器的统一配置，发放文明创建宣传资料3万余份，会同市场监督、城管、消防等单位开展市场整治48次，解决出店经营、车辆停放等各类问题100余个，确保了区属市场顺利通过全国文明城市测评；三是抓细常态化疫情防控。通过制订疫情防控责任明细表、常态化开展巡查督导、联合相关职能部门和属地街道开展联合整治、组织防疫物资供应保障应急演练等，着力抓好全区19家菜市场、13家大中型商超常态化疫情防控工作，全年共出动检查人员1126人次，现场督促整改“逢进必扫”落实不严等各类问题1600余个，下发限期整改通知书86份，停业整改通知书2份，组织商超、菜市场风险人群核酸检测6万余人次，全力保障人民群众生命安全；四是抓严涉粮企业监管。制订了岳阳楼区粮食购销环节风险防控工作流程，健全完善了省、市级储备粮管理各项手续程序，常态化监管辖区内3家粮食收储企业，中储粮（岳阳直属库）、中国华粮城陵矶港口库、市粮食购销有限公司轮换粮出入库备案和日常管理，确保我区省市级储备粮的数量和质量安全。

    四、队伍管理精益求精，在服务经济发展上有保障

    一是开展政治理论学习，坚定理想信念。进一步加强理论学习，制订了《区商务粮食局学习制度》，每月至少利用2个周五下午开展政治理论学习和读书活动，引导党员干部学理论、学法规、学业务，全年累计开展形式多样的集中学习活动20次，通过学习活动开展，引领党员干部高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同心同德，顽强奋斗，坚决落实上级党委的决策部署，不断坚定政治信念和提升业务技能，为全面建设名副其实的省域副中心城市提供坚强保障。

    二是完善党内生活制度，坚持党内民生。严格落实党组民主生活会和民主评议党员制度，组织召开了“四亮”主题民主生活会，认真开展批评和自我批评，切实加强党内监督，做到谈话提醒经常化，使批评和自我批评成为同志间凝心聚力的武器，在督促中修正错误、共同进步。在建党101周年之际，为50年党龄老党员颁发了纪念奖章，向普通党员送去了生日贺卡，党员干部纷纷表示，要以主题党员活动为契机，进一步筑牢“听党话、感党恩、跟党走”的思想根基，以“功成不必在我，功成必定有我”的决心，全力推动各项事业发展，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开。同时，我们还重新修订了《区商务粮食局“三重一大”工作制度》，做到研究重要问题、重大事项时，均由班子成员共同协商、集思广益，班子凝聚力、战斗力不断增强。

    三是加强党风廉政建设，强化党性观念。全面推进“清廉机关”建设，持之以恒抓好作风建设，先后制定、出台了《岳阳楼区商务粮食局考勤制度》、《岳阳楼区商务粮食局关于推进“清廉机关”建设的实施方案》等工作文件，班子成员带头从自身做起，坚持在抓实事、干实事上立说立行，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。46名党员干部先后签订了干部违规收送红包礼金承诺书，进一步筑牢了反腐守廉和遵规守纪的思想防线。全年展督查考勤16次，疫情防控督查45次，印发督查通报10期，开展谈心谈话3次，营造了良好的工作氛围。

    四是落实法治主体责任，推进依法行政。成立了党组主要负责人为组长的依法行政工作领导小组，聘请了1名专业法律顾问，班子成员带头参加学法考法，商粮局干部学法考法参考率100%，合格率100%；持续深入推进“放管服”改革、开展诚信体系建设、深入推进政务公开、认真开展法制宣传等工作，不断强化党员干部法治意识、增强法治观念、培养法治思维，真正做到“知法、学法、守法”。

    五是创新党建活动载体，发挥模范作用。夯实党建工作基础，完成支部换届选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，7月29日召开了商务粮食局机关支部党员大会进行换届选举，选举产生了新一届支委会成员，夯实了党建工作基础；创新活动法载体，深入开展“四亮”主题活动。“疫情防控，党员先行”、“建设副中心、我来当先锋”、保靖县普戎镇“党建+精准帮扶”等活动中，党员坚持走在最前列，这是局总支在载体建设、工作措施，长效机制、创建成效上求突破的具体表现，从而推动党建工作紧密融入商务粮食局发展的各项工作之中，有利促进了商务粮食各项工作的快速发展。

    2022年，我局各项事业平稳快速发展，圆满完成了市、区各项目标任务。但也存在一些不足和需要改进的地方。一是开放型经济发展难。我区外资主要来源地为港澳台，产品出口地主要集中在港澳台和东南亚，出口产品以化工产品和手工艺品为主，产品附加值低，抗风险能力差。加之受“退二进三”政策调整影响，极大的压缩了高新技术产业引进发展空间，实际利用外资、高新技术等考核指标完成市定年度考核目标完成难度大；二是社会消费品零售总额增长乏力。受疫情、消费转型等多因素影响，新增商贸行业限上企业、传统商贸行业销售增长逐步放缓，增长越来越困难，工作任务完成难度大；三是数字经济发展没有形成集聚效应。全区没有数字经济主体平台企业，没有建成数字经济产业园区，数字经济企业发展存在散、乱、杂现状，没有发挥好集聚效应，对引领区域经济发展作用不明显。

    2023年我局将严格按照市、区系列会议精神，抢抓机遇，挖尽潜力，在“搞活流通、扩大开放、优化服务”上下功夫，努力推动商务粮食工作再上新台阶，全力助推第三产业发展。

    1.社零统计稳打稳扎。定期开展商贸流通业基本情况的调查，做到符合入统（即：纳入国家联网直报统计平台）条件的企业运营状况心中有数，对拟入统企业上门讲明政策，解除企业后顾之忧，督促企业积极配合。同时加强与市统计、商务部门的工作对接，以便加强指导，准确及时入库；继续搞好消费促进工作，继续做好帮扶工作，协调企业争取相关政策扶持，促进企业做大做强，千方百计拉动消费增长。

    2.市场建设保质保量。认真抓好“菜篮子”工程，守好菜市场这一重要舆论阵地，积极稳妥推进菜市场提质改造工作，协调解决改造项目推进中的各类问题，充分调动市场业主积极性，攻坚克难，确保早日完成全年菜市场提质改造目标任务；继续深化文明城市和卫生城市建设，积极开展专项整治行动，切实解决市民反映的车辆乱停乱放等问题，创建整洁、舒适、优美的市场环境，提高市民对城市环境的满意度。

    3.“三外”经济统筹发展。一是促外贸发展。积极为企业争取中小开等国际市场开拓扶持政策资金的支持，针对性加强信息引导和外贸业务知识培训，加大对重点企业包保力度，培育出口增长的主力军和生力军,进一步加大服务力度做好政策宣传，打好稳外贸“组合拳”，确保外贸平稳增长。二是稳外资到位。在挖掘现有外资企业存量的同时做好我区新增外资企业的对接和服务工作，帮助和督促外资企业外方直接投资的到位，弥补我区外资方面的短板。三是引外经发力。帮助企业解决资金、人才等方面的困难和需求，鼓励我区企业开展对非经贸活动，积极引导我区企业开展对外投资，实现我区外经工作新突破。

    4.精准帮扶力求实效。积极与人社、乡村振兴、工会等单位合作,整合资源,通过电视台、门户网站等形式,加大成功案例和先进典型的挖掘和推广力度,提高电商经济的吸引力;拓宽宣传范围、渠道,利用“朋友圈”“美篇”等形式开展电商宣传工作;充分发挥专业培训机构作用,有针对性地开展多层次培训,特别是致富带头人、大学生村官、“两后生”、回乡创业就业青年等人员,为农村持续输送数字经济“基因”；加大扶持和引导力度,挖掘一批竟争潜力大、特色性强的企业创建网络销售品牌。引导郭镇农民合作社与各电商企业加强合作，增强销售渠道，打响“麻布山菜籽油”品牌。

    5.粮安监管万无一失。抓好各项粮食政策的落实，落实有关粮食承储和定向销售企业与区商务粮食局签订政策性粮食销售出库监管承诺书及粮食质量安全承诺书，审核有关粮食企业关于政策性粮食销售出库信息报备和粮食仓储单位储粮熏蒸方案报备手续，开展政策性粮食收购、库存、销售和粮食流通市场监督检查，落实辖区内各级储备粮监管任务，保证全区系统安全生产、储粮安全无事故。

                       岳阳楼区商务粮食局

                        2022年12月20日