中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会关于巡察集中整改进展情况的报告
中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会
关于巡察集中整改进展情况的报告
根据区委统一部署，2022年10月26日至12月5日，区委第二巡察组对我单位开展了巡察，并于2023年4月反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况
局党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，分别于4月28日、5月5日、5月17日组织召开了整改清单、整改方案专题研究会和动员大会，就巡察整改工作进行部署和动员，深入分析问题症结所在，深刻查找原因，提出切实可行的整改意见和建议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重抓紧抓好。精心做好巡察整改专题民主生活会各项工作，深入组织学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和重要指示、批示精神，进一步提升党委班子对巡视巡察工作的重要性、必要性的认识；采取发放征求意见表、深入基层听取意见建议等方式广泛征求对局党委班子和班子成员的意见和建议，共征求意见建议66条（其中：党委班子共11条，班子成员共55条）；按照巡察整改要求，班子成员之间、班子成员与分管部门负责之间对照巡察反馈意见，采取一对一、面对面方式开展谈心谈话，切实把问题和不足谈深谈透，把根源挖深找准；5月17日，局党委严格按照会议程序召开了高质量民主生活会，会上，局党委、全体班子成员对标对表巡察反馈意见，主动认领问题，认真对照检查，深刻剖析原因，深入开展批评和自我批评，达到了红脸出汗、扯袖咬耳的效果。会后，局党委建立了批评意见清单，并认真对照整改。
党委书记杨政坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，严格对照区委第二巡察组反馈的意见和要求，始终坚持问题导向，先后组织召开了2次巡察整改专题工作部署会、1次专题民主生活会，1次巡察整改动员大会，按照实事求是，分类整改的原则，对所有问题实施挂图作战，确保反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。对具备整改条件的，即知即改、立说立行、立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取有效措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究部署，采取有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。
其余班子成员严格落实“一岗双责”责任，督促分管一线股室和二级机构认真对照巡察反馈意见，逐条逐项进行梳理，找准问题根源，对症下药，制定具体整改措施，认真开展整改工作。
截至目前，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改28个，未完成整改3个。清退清缴违规加班用餐资金2123元。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实情况，坚持围绕中心，服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责方面
1.理论武装学习不够深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神不及时，未严格落实党委“第一议题”学习制度，学习“六个环节”不到位，局机关和二级机构学习氛围不浓。
整改结果：完成。
整改情况：一是建立完善了《中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会理论学习中心组学习制度》，严格落实“六个环节”要求，每月组织一次集中学习；二是建立了《中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会“第一议题”学习制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神作为党委会“第一议题”进行，不断提升党委班子成员政治理论水平，及时掌握党的最新理论成果。三是建立了《岳阳楼区住房和城乡建设局常态化学习制度》，采取集中学习、分类培训等形式，深入学习政治理论和业务知识，不断提升党员干部政治素养和业务能力。
2.落实意识形态工作有差距。中心组未组织意识形态专题学习，“四个责任”任务分解中，党委未明确本单位意识形态工作全面领导责任。
整改结果：完成。
整改情况：一是认真开展意识形态专题学习，4月20日和6月6日，局党委理论学习中心组专题学习了区委《关于加强新时代统一战线工作的责任分工》、区委办《关于对违反党委（党组）意识形态工作责任制要求进行问责的操作规程（实行）》、区委统战工作领导小组办公室、区委统战部《2023年全区统一战线工作要点》及习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。二是建立完善了《中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会意识形态工作责任制实施方案》，对局党委、第一责任人、直接责任人、其余党委班子成员的职责进行了细化明确。
3.履行主责主业不够有力。干部存在畏难情绪，工作推进办法不多。
整改结果：完成
整改情况：一是建立了《岳阳楼区住房和城乡建设局平时考核工作实施方案》、《岳阳楼区住房和城乡建设局限时办结制度》，不断促进党员干部转变工作作风，提升工作效率。二是建立了《岳阳楼区住房和城乡建设局热线工单办理流程》，明确了热线办理期限，确保居民反映的问题能及时得到解决和反馈。三是将党建引领机制纳入《岳阳楼区加强物业管理工作实施方案》，逐步构建了“街道（乡）党（工）委—社区（村）党组织—物业企业党支部—楼栋党小组”四级组织架构和“党建+网格+物业”的管理模式；建立了区、街道(乡)、社区（村）三级物业管理工作机构，夯实物业管理工作基础；建立了区、街道（乡）两级物业管理联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决物业管理过程中存在的重大问题；区物业管理工作领导小组办公室按照《岳阳楼区加强物业管理工作实施方案》文件要求，结合协同治理工作，进一步建立健全物业管理奖罚工作机制，研究制定了《岳阳楼区物业管理监督考核办法（初稿）》，逐步使全区物业管理工作走上规范化轨道。
（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸方面
4.“清廉楼区”建设推进不力。一是学习不深入，宣传氛围不浓，“清廉单元”建设推进缓慢。二是局机关和二级机构未开展清廉方面的阵地建设和宣传工作。
整改结果：基本完成
整改情况：一是深入开展清廉建设学习，6月6日，局党委理论学习中心组集中组织学习了《关于加强新时代廉洁文化建设推进清廉湖南岳阳楼区篇章建设实施方案》文件精神，进一步提升党委班子对“清廉楼区”建设的思想认识；同时，积极对接区纪委警示教育基地，计划三季度组织全体党员干部来开展一次现场警示教育，不断提升党员干部廉洁从政意识。二是持续加强物业小区清廉宣传，利用物业小区电子屏、宣传栏、公示栏等，深入开展清廉建设宣传，进一步在物业小区营造人人崇尚清廉、事事落实清廉、处处注重清廉的良好氛围；严格对照清廉小区评选标准，常态化开展评选工作，确保评选结果名副其实，在物业小区营造人人争先进、人人创清廉的良好氛围，带动全区物业小区清廉创建工作走深走实。三是在局机关和二级机构建设了清廉阵地，深入开展清廉宣传，营造浓厚的清廉氛围。
5.项目资料不规范。工程项目资料随意涂改，项目资料审核把关不严。
整改结果：完成
整改情况：一是已督促区农村公路和船舶渡口服务中心、区街巷建设服务中心对冷水铺社区田家组路面硬化项目、枫桥湖康岳社区刘王巷路面修复工程、城桃线白改黑提质改造工程及农村公路和船舶渡口服务中心2021年和2022年公路建设项目进行完善，对所有涂改的部位加盖公章进行确认。二是举一反三，全面加强工程项目内部管控，已制定下发《岳阳楼区住房和城乡建设局工程项目建设投资管控实施办法》，对工程项目预算、招投标、审核审查、建设管理、（交）竣工验收资料、结算管理等进行全过程管控，切实防范工程建设领域腐败问题。
6.财务审核把关不严。加班用餐不规范，无附件列支费用，未经报备列支差旅费。
整改结果：完成
整改情况：一是对加班用餐不规范报销的餐费合计 2123 元已全部进行统一收缴，转入财政国库；二是对工会列支的住院慰问费附件已督促补齐到位，同时建立完善了《岳阳楼区住房和城乡建设局财务管理制度》，进一步规范财务报账程序，明确了印刷费、宣传费、差旅费等支出必须附实物图片资料、开展活动宣传和上级要求的，须附活动方案和上级来文等依据。三是对人防办未经报备列支的差旅费已督促补齐报备审批手续。
7.履行管党治党主体责任有欠缺。落实党风廉政建设要求不严，存在违规经商办企业的问题，考勤制度执行不严。
整改结果：完成
整改情况：一是1月18日，局党委召开了党委会议，专题研究部署党风廉政建设工作，并就局系统党风廉政建设进行了风险研判，制定了防范措施。二是积极支持配合区纪委监委派驻区住建局纪检监察组工作，3月1日协同区纪委监委派驻区住建局纪检监察组召开了全面从严治党会商会，进一步压实全面从严治党责任。三是4月28日，局党委专题研究部署巡察整改工作，对班子成员分工进行了调整，党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作由党委副书记、副局长顾军同志分管，进一步加强党建工作、党风廉政建设工作、意识形态工作的领导。四是已督促违规经商办企业的三名干部注销企业或辞去法人身份。五是加强局系统作风建设，每月开展一次作风督查检查，并及时将督查情况进行公示和通报，同时，在外办公的二级机构均建立完善了考勤制度，进一步规范工作考勤。六是加强与区委组织部、区公安分局人口与出入境管理大队对接，对全局党员干部持有护照和港澳通行证情况进行了全面摸底排查，建立了证照台账，并将所有证照按照干部管理权限统一管理。同时，对有出行需求的干部职工按照《中共岳阳市岳阳楼区委组织部关于加强和改进领导干部因私出国（境）管理监督工作的通知》的精神，严格执行出入境管理和审批制度。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
8.党内政治生活不严谨。“三会一课”落实不到位，组织生活不规范，民主评议流于形式。
整改结果：完成
整改情况：一是已建立完善“三会一课”相关制度，进一步规范党内政治生活；二是已建立完善《组织生活会制度》，将严格按照要求和程序召开组织生活会；三是已建立完善《民主评议党员制度》，将严格按照评议程序开展党员民主评议工作，客观、公正对支部党员给予评定，并建立相关资料台账。
9.未落实机构编制相关要求。行政超编现象严重，未按规定使用编外人员，实名制系统信息不全，事业单位墙改中心法人证书更新不及时。
整改结果：完成
整改情况：一是4月份，我局已将局机关6名公务员调整至区墙体材料改革和散装水泥服务中心，5月份，已将不具备公务员身份的熊步勋调整至局属事业单位。截至目前，我局共核定行政编制15名，实有14人，已完成行政消超任务。二是已制定《岳阳楼区住房和城乡建设局建设局辅助性、临时性、替代性岗位用工管理的暂行规定》进一步规范“三性人员”使用管理。已清理编外人员3名，根据工作需要，将逐年减少临时性、暂时性人员使用。三是5月份已完成实名制系统所有人员信息补充、更新和区墙体材料改革和散装水泥服务中心法人证书信息变更。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.党建主体责任履行不到位，党建工作研究部署少，党性教育不扎实，日常管理有漏洞。
整改结果：基本完成
整改情况：一是落实党建工作主体责任，根据根据《党章》规定和工作实际，联合支部已于6月底组织换届选举，并召开了第一次支部委员会，明确了具体分工；7月中旬召开了专题会议讨论研究部署了下半年党建工作。二是按程序撤销了撤销了原党总支，并向区委组织部进行了报备。三是积极对接区委组织部，就市直管公房运营服务中心、市公共租赁房屋运营中心、区住房保障服务中心等3个支部管理问题进行了专题汇报，现正在与区委组织部进一步对接协调相关事宜。
四、下一步整改工作安排
我局在巡察整改工作方面取得了初步成效，但对照区委巡察办提出的整改要求还存在一定差距。下一步，我局将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进巡察整改工作再上新台阶。
（一）持续抓好整改落实。局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，聚焦聚焦党中央、省委、市委、区委各项决策部署落地落实情况，坚持围绕中心，服务大局，督促党员干部担当作为、履职尽责；聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸；聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效等三个方面存在的问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深入和巩固整改成果；对暂未完成的整改任务，继续加大整改力度，争取尽快完成整改。
（二）建立整改长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全整改工作的长效机制。
（三）继续强化督促检查。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化对全体干部职工的日常教育监督管理，进一步严明纪律，践行“讲政治、树正气、勇担当”，营造风清气正的干事创业环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8628368；邮政地址：岳阳市五里牌工农路文昌巷87号；电子邮箱：yylqzjj@163.com。
中共岳阳市岳阳楼区住房和城乡建设局委员会
2023年7月26日