区人社局2016年工作思路

2016年，岳阳楼区人力资源和社会保障局坚持以党的十八届五中全会精神为指导，严格贯彻落实区委、区政府的统一部署，进一步加强政策执行、规范流程、优质服务等方面工作，深化人社系统改革，全面完成省、市、区下达的各项工作任务。具体以“六抓六确保”为工作思路，打造人社工作新亮点。

一、抓平台管理建设，确保便民服务延伸

1.加强已建成平台的管理维护。进一步加强人社公共网络服务平台一期工程42个基层平台的日常管理，实现与区电子政务外网、社区公共服务平台实现无障碍对接，为创新社区管理模式和服务方式提供网络硬件支持。

2.启动平台二期和三期建设。启动人社公共网络服务平台二期、三期工程建设，在2016年底前，确保二期、三期共53个基层平台上线运行。

3.保障平台运行和建设的经费投入。争取市、区两级支持，加大网络平台投入，解决已建成平台的运行经费260.1万元/年（其中：线路租赁23.1万元/年；平台管理、培训、宣传等30万元/年；信息中心聘用人员工资27万元/年；设备运行成本180万元/年，含电费、设备折旧等），落实二期、三期工程建设的资金投入464.15万元（其中：线路租赁29.15万元/年；平台建设资金435万元），促进便民公共服务延伸。

二、抓人事制度改革，确保政策落实到位

1.落实机关事业单位工资制度改革。完成工资制度改革任务，落实公务员和参公人员职务与职级并行政策，继续做好乡镇基层工作人员的待遇补贴，以及机关事业单位工作人员的带薪年休假审批管理工作。

2.做好机关事业单位人事招考工作。面向社会公开招录公务员20名，面向社区优秀工作人员定向招录公务员3名；针对专业技术人才紧缺的机关事业单位和岗位，面向社会公开招聘专业技术人员10--15名（教育系统、卫生系统专业技术人员除外，考录工作经费预计20万元）。

3.加强机关事业单位人事管理。建立人事检查制度，实行人事实名制管理。联合区财政局、编委等单位和部门，全面清理“三超两乱”、吃空饷等情况。

4.开展在职人员素质提升培训。加强全区机关事业单位在职工作人员培训，开展行政执法、办公文秘、财务管理、网络技术等方面业务培训，继续组织开展实用型人才素质提升培训（预计200万元），逐步形成“金字塔”式的人才结构。

5.掌握人才动态信息数据。组织开发“人才管理信息系统”（预计10万元），对全区各行业、各领域人才情况，以及全区机关事业单位工作人员情况进行详细摸底，建立人才动态管理信息库。

三、抓社保体系建设，确保发展成果共享

1.全面启动机关事业单位养老保险并轨运行。做好机关事业单位养老保险制度并轨运行的各项准备工作，在完成2014年10月—2015年12月基金结算的基础上，全面建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，同时推行职业年金制度。

2.健全养老保险管理服务机构。成立“岳阳楼区机关事业养老保险管理服务中心”（局属副科级二级机构），保障工作经费（预计30万元），承担机关事业单位在职人员和离退休人员的养老保险管理服务工作。

3.加强社会保险的监管。结合区情实际，核定医保定点医疗机构和定点零售药店准入门槛，对全区所有定点机构进行重新认证，定期开展“阳光审查”，加大稽核、处罚力度，确保各项社会保险安全平稳运行。

4.努力实现社会保险全面覆盖。启动城镇居民医保大病互助，拓展失业保险、工伤保险参保范围，向家政服务、建筑装修、酒店餐饮等行业延伸，做到应保尽保，逐步实现社会保险全民参保，人人享有社会福利。同时，积极做好社会保障卡的宣传与发行、推广与应用工作，逐步扩展卡的功能，把社会保障卡打造成为“岳阳一卡通”。

四、抓劳动执法维权，确保社会和谐稳定

1.建立切合实际的劳动关系监管机制。劳动用工在定期巡查的基础上，对建筑领域、餐饮服务领域等展开专项执法检查，规模以上企业全面实行劳动合同备案和工资集体协商机制。

2.建立维权联动工作机制。进一步加强农民工工资保障金管理，逐步实现劳动密集型行业工资保障金全面覆盖，切实保障农民工劳动权益。切实加强联合执法、综合执法，加大对违法主体和违法行为的打击力度，维护劳动者的合法权益不受侵害。

3.加强执法维权的效能建设。进一步加强执法队伍建设，继续聘请法律顾问。进一步规范办案程序，严格落实执法监管，严控执法处罚自由裁量权。建立基层劳动纠纷调解组织，建立劳动纠纷预警机制，及时化解潜在矛盾隐患，预防重大突发事件，维护社会和谐稳定。

五、抓全民创新创业，确保社会充分就业

1.加强就业创业培训。建立本地优秀知名企业家创业导师团队，为创业企业提供一对一指导。进一步加强对进城务工农民、“失地农民”、“4050”人员以及高校毕业生的就业技能和创业指导培训力度，确保培训取得实效。

2.落实就业创业政策。进一步加大工作力度，切实做好涉军群体和就业困难群体的就业援助工作。大力推进省级创业型城市建设，开展创业型街道试点，建设“电商创业孵化基地”。

3.培育创新创业典型。继续开展“家庭服务业进社区”活动，充分发挥创业孵化基地的优势和作用，培育至少3家优秀创业企业。推介创新典型，树立创业标杆，营造浓厚的“大众创业、万众创新”氛围。

六、抓规范权力运行，确保队伍干事成事

1.加强法治人社建设。规范系统业务流程，提高业务经办能力，修订《规范权力运行 竭诚服务群众》工作手册。对已下放的89项公共服务事项加强监管，并逐步下放其它公共服务事项，全面深化改革，推进依法行政。

2.加强勤政廉政建设。严格按照“精准扶贫三年规划”要求，进一步加大精准扶贫联点帮扶力度。深入贯彻市委“三个办法”文件精神，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化“一岗双责”。继续开展多种形式的勤政廉政主题活动，加强先进示范和警示教育，激励干部想事干事成事。

3.加强队伍作风督查。严格控制“三公”经费开支，规范系统财务管理，定期通报财务运行情况。强化纪检监察职能，开展窗口巡查和工作督查，定期通报巡查、督查情况，坚决查处违纪违规行为，树立“人社人为人民”的良好服务形象。