区人社局2015年工作总结

今年来，我局在区委、区政府的坚强领导下，在市人社局的正确指导下，全局干职精诚团结、勤政务实，各项工作稳步推进，圆满完成了全年实事目标任务，现将工作情况总结如下：

一、注重队伍管理，强化措施，机关作风务实清廉。全年，局党组班子成员和各二级机构负责人没有出现违纪违规情况，干部职工都能够严守纪律，务实清廉。一是抓学习整顿提升素质。将“民生为本、法纪为镜、事业为重、团结为要”的“四为”精神作为局训，继续推行“五个一”和“五个不让”。由局党组和各二级机构负责人带头，开展书记讲党课活动10次，邀请区纪委、区检察院专家组织廉政教育专题讲座2次。制定了局系统学习计划，每星期五下午定为集中学习时间，重点学习党的重点学习党的十八大以来中央、省、市、区关于改进作风、反对“四风”禁令以及人社系统政策法规、业务知识等相关内容，要求干部职工政治业务学习笔记不得少于1万字，并对学习情况定期抽查。共组织各项学习18次，观看警示教育片20个，参学率达到95%。二是抓制度完善强化落实。制定了《建设法治人社实施办法》，将全系统党务、政务工作分4章38条进行了详细规范，全面落实依法行政要求。并列出权力清单和责任清单，将社保查询缴费、生存认证等89项公共服务事项下放到街道（乡）和社区（村），推进改革不断深化；制定了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，对党组班子、班子成员、二级机构负责人及纪检组的职责进行了明确，强化“一岗双责”，并组织开展各二级机构负责人向局党组述职述廉、班子成员向局党组述职述廉活动；重新修订了《作风建设管理办法》等6项机关制度，加大制度的执行和落实力度，树立守纪律、讲规矩的人社队伍新形象。三是抓作风建设忠诚履职。对局党组班子成员分工进行重新调整，对任职满4年的机关各股室负责人和各二级机构副职实行轮岗交流，规避权力运行风险，调整幅度达到70%。开展“知足感恩 爱岗敬业”主题活动，号召全局系统干部职工寻找身边“敬业同事”，树立标杆示范，形成了人人比先进、人人学先进、人人争先进的浓厚氛围。进一步强化督查组职能，抽调了精干人员，配备了摄像机等设备，配合监察室对机关各股室、二级机构以及各经办窗口进行巡查，巡查内容包括迟到早退、溜岗串岗、服务态度，以及是否存在工作时间看电影、玩游戏、炒股等情况，共下发督查通报15份，通报批评30人，约谈20人，诫勉谈话5人，取消年度评先评优资格1人。

二、注重品牌培育，强化服务，就业创业实现突破。全区新增城镇就业9000人，完成全年目标任务的100.5%；下岗失业人员再就业4132人，完成全年目标任务的100.3%；就业困难对象再就业2075人，完成全年目标任务的100.7%，零就业家庭动态就业援助率100%；新增创业主体3425家，完成全年目标任务的100.5%；带动城乡就业5112人，完成全年目标任务的100.2%；新增农村劳动力转移就业711人，完成全年目标任务的101%；为下岗失业职工进行《就业失业登记证》年审1.38万人次，新办理2086人次，城镇登记失业率控制在4%以内。一是抓就业培训提高技能。实施《农村人力资源开发三年计划》，广泛收集就业困难群体的培训需求，依托定点培训机构，重点针对进城务工农民、“失地农民”、高校毕业生等，大力开展实用型技能培训，培训内容包括水电、家政、月嫂、针织等多个方面，并对定点培训机构培训情况全程监管、定期检查。全年共开展各类培训22次，累计培训3856人次，职业技能鉴定400人。二是抓创业服务落实政策。大力推进省级创业型城市建设，积极完善区级创业项目库建设，共收集创业项目200余个。成立了区创业指导中心、街道（乡）创业指导服务站，设立了社区（村）创业指导服务岗，在洞庭新城鱼巷子市场建成了创业孵化基地，主要面向高校毕业生群体，已有30家企业入驻。组织了38家优秀企业参加首届全市“创新创业大赛”，开展了岳阳楼区就业创业论坛、寻找岳阳楼区优秀创业青年、百名创业导师巡回讲座，以及创业在楼区――就业创业服务进社区和创客集市等活动，在城陵矶街道南岳社区试点开展就业创业“五个一工程”，被人社部评为“国家级充分就业社区”。三是抓政策引导政企联动。大力宣传家庭服务业进社区活动，联合家庭服务业协会和家政服务企业，对全区24个试点社区居民就业情况、社会保险情况进行了详细摸底，为下岗失业人员提供免费岗前培训。以多项优惠政策引导家庭服务业进驻社区，为每个试点社区提供1万元工作经费，专门用于保障家政服务相关工作，并为每个进驻试点社区的家政服务企业提供5000元扶持资金，对吸纳就业困难人员就业的家政服务企业实行岗位补贴，着力把家庭服务业打造成为促进就业、带动创业的朝阳产业。

三、注重科学管理，强化目标，人事工作稳步推进。立足本职，创新求为，成立了专项课题调研组，对全区机关事业单位在职工作人员（不包括教育系统教师和卫生系统医护人员）的年龄、学历、进入方式等做了深入调研，形成了《岳阳楼区机关事业单位人员结构调研报告》（内部资料），呈区委、区政府领导参阅决策。进一步明确了目标，以科学的管理，促进人事人才工作稳步推进。一是抓岗位推介引进人才。举办了“春风行动”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”、“校园专场招聘会”和“四海揽才”(长沙专场招聘会)等大型招聘会5次，提供岗位近1万个。充分落实《十百千万人才培养方案》，结合区情实际，起草《十三五人才发展规划纲要》，为区口腔医院引进高素质人才1人。二是抓人事考录公平公正。面向社会公开招录公务员15人，招聘教师55人，面向高校优秀毕业生招聘“三支一扶”工作人员1人。公开招聘局属网络信息服务中心计算机专业人才4人，公开招聘社区网格管理员30人。所有招考过程公开、公平、公正，纪检监察部门全程监督，没有出现违纪违规和投诉举报情况。三是抓在职培训提升能力。组织举办了劳动保障协理员业务培训班、专业技术人员培训班和公务员骨干培训班，共有近400人参加学习。组织实施了首届全区“机关事业单位工作人员实用型人才素质提升班工程”，联合理工学院、民族职院开设了文秘、财会、食药3个专业，共有128名工作人员脱产学习，并积极与办学单位沟通协调，为财政节约近40万元经费。四是抓统筹规划规范管理。坚持“机构随事走、编制随事走、财物随事走”的原则，联合编办、财政局对停薪留职、吃空饷等情况进行详细摸底，对机关事业单位工作人员带薪年休假管理做了进一步规范。推进人事信息管理平台建设，全面启动非参公事业单位岗位设置。对机关事业单位工作人员档案进行了专项审核，收集归档干部材料5656份，新增档案人事代理562份，收集破产改制企业档案424份，提供档案查借阅服务2521人次，没有发生档案涂改、伪造、丢失等情况。

四、注重改革扩面，强化监管，基金运行安全平稳。全年，累计发行社会保障卡4.8万张，社会保险基金征缴共计2.25亿元，完成全年目标任务的127%。各险种待遇均及时足额发放，基金规范运转率和安全完整率达到100%。一是抓政策落实深化改革。实施全区中小学校退休人员“建模认证”试点工作，共采集退休教职工基本信息近1300人，逐步向全区其它机关事业单位推开。对离退休人员养老金进行统一调整，人均养老金增长179.28元。正式启动了全区机关事业单位养老保险制度和工资制度改革，完成了全区机关事业单位近7000名在职工作人员的信息录入，以及社保基金、职业年金的缴费测算等工作，并按照上级有关要求，积极做好政策宣传、解释，改革平稳推进，各项工作开展顺利。二是抓基金征缴扩面参保。对全区各类企事业单位和个体工商户开展“三核定”工作，促进和完善失业保险金的核定与征缴，共新增参保单位18家。启动了社区居委会工伤参保工作，完成了88个社区的资料报送、审核录入。将城镇职工医保报销上限，从每年20.5万元提高到了每年26万元。积极宣传城镇居民医保的各项政策，深入中小学校开展健康调查，新增5个代办点方便居民缴费。全年，失业保险征缴基金716万元，完成全年目标任务的180%；工伤保险征缴基金663万元，完成全年目标任务的108%；征缴“失地农民”养老保险金320万元，累计征缴12143万元。企业职工养老保险征缴基金1.06亿元，机关事业单位职工征缴基金3600万元，分别完成全年目标任务的101%、116%，城乡居民养老保险征缴基金85万元（9月份启动）；城镇职工基本医疗保险征缴基金3987万元，生育保险征缴基金233万元，分别完成全年目标任务的147%和133%。城镇居民医保参保22.6万人，完成全年目标任务的119%。三是抓基金安全强化监管。对各街道（乡）及部分社区就业专项资金使用情况进行了全面审查，没有出现套取专项资金和违规使用资金的情况。实行社会保险情况月报制，全面开展生存认证，共查出冒领养老金等情况2人，追回基金6.15万元。对各定点医疗机构加强日常巡查，试运行“中控网”管理模式，实行动态监控，共开展各类专项检查、专项稽核6次，下达行政处罚告知书34份，追回基金13.8万元，罚款15.6万元。社保站获评“全市基金财务工作先进单位”。

五、注重为民解难，强化执法，维权维稳态势良好。继续推行“开门接访、主动约访、定期下访”的“三访”机制，聘请了1名兼职法律顾问，加大调处力度，加强办案执法，把办事群众当做家人，把群众诉求当成家事，切实为群众解难。一是抓接访处访加强维稳。将每周五定为局长接待日，在联点社区设置了“党代表接待室”，对信访群众不推、不躲、不拖。制定了《精准扶贫三年规划》，深入开展“一进二访”，全局系统28名副科级以上干部共结对帮扶64名贫困居民，制定了6大类22项具体帮扶措施。全年，共接待涉军群体等上访80多次，组织座谈8次。共收到“12345”公众热线761件、各级信箱18件、上级转（交）办信访22件，所有信访件均以书面形式及时回复。二是抓监察执法维护权益。对全区260多家用工企业进行了日常巡查，对200余家民办幼儿园、13家建筑行业企业和16家街道（乡）卫生服务中心进行了专项检查，涉及劳动者6950人，发放《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关宣传资料5000余份。大力推进工资集体协商，签订《企业劳动监察责任书》118份，新增劳动合同备案单位76家、1936人，特殊工时制审批8家，实地调查劳务派遣行政许可单位2家，缴纳农民工工资保障金721万元。共受理各类投诉举报483件，立案调查369件，涉及劳动者1450多人，追回工资、押金等800多万元，案件办结率达到100%。其中，春节期间共受理投诉举报31件，涉及农民工836人，追回工资、押金等360多万元。三是抓调解仲裁提高效能。深入推进监察与仲裁的对接协调，建立预警机制和联席会议机制。设立了劳动纠纷接待调解室，加强案件的协商调处。全年，共受理各类案件291件，其中案前调解206件，裁决结案39件，以调解等方式结案46件，为劳动者挽回经济损失380多万元，结案率达到100%。

六、注重理念指引，强化创新，网络平台成效显著。为创新社区管理和服务，区委、区政府提出了“加快推进社区公共服务体系建设、社区网格化建设和社区居民协商自治”的社会管理新思路。在区委、区政府的坚强领导下，在市人社局的大力支持下，我局结合社会保障卡的发行与应用，先行先试，以“一中心、一网络、一平台、全覆盖”的“3+1”理念，积极探索“互联网+人社服务”的新模式，建设了功能齐全、布局合理、覆盖城乡的市、区、街道（乡）、社区四级人社公共网络服务平台，畅通为民“最后一公里”，打造“零距离便民服务圈”。一是抓信息建设整合资源。搭建了外网、内网以及“智慧人社”手机APP载体，形成了立体式网络综合服务体系，实现了向上与省厅、市局和区委、区政府网络互联互通，向下与街道（乡）和社区（村）基层平台信息交互共享，不仅方便了群众办事，也极大地提高了工作效率。目前，“智慧人社”手机APP注册用户超过3千人，门户网站、“智慧人社”平均每天访问浏览300多人次，信息化建设水平取得了实质提升。二是抓服务延伸便民惠民。一期42个平台基本覆盖了市中心城区，每个平台协理员直接接待办事群众、受理待办业务，群众也可以通过自助服务一体机办理相关业务。群众从“跑多个部门、走多个流程”简化为“进一道门、找一个人、一次性办成”，在家门口就可以享受到便捷、优质、高效的一窗口人社服务。目前，共办理生存认证447人次，医保缴费2480笔，发布就业信息5548条，受理各类投诉举报127件，涉及劳动者300多人，挽回劳动者经济损失150余万元。三是抓新卡应用拓展功能。对全区医保定点零售药店和定点医疗机构的卡务系统、卡务机具做了升级更新，所有自助服务一体机都能够读取社保卡和身份证信息，在各基层平台都安装了社保卡读取器，在办事大厅和交通银行都设有社保卡服务窗口。根据社保卡的应用目录，网络平台也相应的为城市公交、水电气缴费、停车收费等其它公共服务事项预留了接口，将补偿款、惠农补贴等政府专项资金通过社保卡发放，把社保卡打造成“岳阳一卡通”，让群众感受到政府的优质服务就在身边。目前，持社保卡查询、缴费等累计使用超过1万人次。四是抓规范权力依法行政。未经授权许可无法登录人社业务经办系统，所有通过平台办理的业务全部按照业务流程自动流转，上一流程未办结则无法进入下一流程，任何人都无法越级越权经办业务。所有操作过程均自动记录，在后台数据库永久保存。同时，各基层平台经办窗口实时监控，视频资料可保存一个月，且群众可以对窗口办事结果进行满意度评价，所有办事过程公开透明。通过人社公共服务网络平台建设，不仅实现了制度上的事前监督、事后追责，更实现了事前控制，在业务经办的源头上就守住了权力风险，形成了闭环监管，法治人社建设取得了实际成效。