2016年财政工作计划
今年，财政增收明显放缓、刚性支出持续攀升、债务规模继续扩张、财税改革压力增多、财政管理难度加大等仍是我们继续面临的困难和问题。为此，我们必须理清思路，提早谋划，科学应对，并重点做好以下几方面工作：
（一）实事求是确定收入目标
1.注重平稳增长。经济决定财政，财政收入的增长最终取决于经济增长，在当前经济下行压力增大的收入形势下，难以保持过去10%以上的增速。为此，我们将建立收入目标约束性转预期性、实事求是依法征收、均衡入库与绩效挂钩的收入征管机制，推进财政收入持续健康平稳增长。
2.注重收入质量。根据省财政关于财力分配与收入质量挂钩的激励约束机制，积极落实收入“挤水分”的工作要求，全力压减非税收入，财政增收重点以税收收入增收为主，切实提高税收收入的比重，确保财政收入质量进一步提升。
3.注重持续发展。发挥财政资金和财政政策的杠杆与引导功能，推进转方式、调结构，促进产业升级，培植持续稳定的优质财源。并积极协调在区内生产经营却在区外纳税的企业，按属地原则缴税，推动可持续发展能力。
（二）科学合理安排财政支出
1.落实改革重点。把推进改革作为当前和今后财政的重点工作来抓，积极筹措资金，通过调整财政支出结构、压缩一般行政性支出、盘活存量资金、积极向上争资等方式，确保工资配套改革、养老保险制度改革、公车改革等所需资金落实到位。
2.增进民生福祉。一是强力推进精准扶贫，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，稳步提高民生保障标准，不断充实民生保障内容，逐步完善民生保障制度，牢牢托住社会政策底线。二是重点加大教育事业、医疗卫生、公共文化、社会保障与就业、城乡事务等民生领域的投入力度，确保新增财力重点向民生领域倾斜。三是推进城市功能提升与城市基础设施建设，充分结合区级财力可能，合理安排城市建设支出。
3.提高资金绩效。一是整合上级专项资金，鼓励与引导部门积极向上争资，加大统筹与整合力度，切实改变资金散小的局面，增强财政宏观调控能力。二是加强政府债务管理，厘清市投区建项目债务主体责任，控制债务增量，盘活债务存量，防范债务风险。三是注重项目建设投资效益，加强项目投入的清理与核算工作，及时收回建设成本，充分发挥财政性资金的使用效益。
（三）稳步推进财政管理改革
以全面深化财税体制改革为契机，以管好“钱袋子”为目标，紧紧围绕建立现代财政制度。按照“收支进盘子”，将政府的全部收支纳入预算管理；“债务封口子”，对政府性债务规模实行限额控制；“权力关笼子”，以制度管人，以制度管事，减少资金分配自由裁量权的要求，着力推进全区财政管理改革。
1、推进全口径预算管理。严格执行一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算“统筹、统编、统批、统管”。加大政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算衔接统筹的力度。
2、规范专项资金管理。进一步规范部门专项资金预算管理，严格实行“以事定钱，钱随事走，一年一定”。部门区级专项资金与“三公经费”预算在上年基础上只减不增，集中区级财力与资金投向，确保重点难点支出。
3、加强政府债务管理。推进债务预算管理，按照轻重缓急的原则合理安排偿还资金，确保当年收支平衡，不留缺口。同时盘活存量债务，控制新增债务，加强债务管控，健全债务预警机制，拓宽债务偿还渠道，防范债务风险。
4、推进绩效评价管理。进一步规范项目支出绩效目标的申报和审核，开展部门整体支出绩效目标管理，实现绩效评价范围的全面覆盖。推进第三方绩效评价，提高中介机构开展绩效评价的质量，实行预算绩效管理中介机构库的动态管理。强化绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益。
5、推进预算信息公开。严格执行涉密清单制度，以公开为常态，不公开为例外，做到“非涉密，全公开”，除涉密信息外，财政安排的其他所有资金都要向社会公开。进一步细化公开内容，政府预决算支出公开到功能分类的项级科目，部门预决算公开到基本支出和项目支出，逐步实现“帐本阳光化”。
6、健全财政监督机制。进一步加大财政监督力度，健全财政资金“事前、事中、事后”的全程监管机制，确保财政资金“审核把关、监督检查、处理处罚”三个到位。监督检查将嵌入预算日常业务流程，构建预算监督制衡机制。区财政负责对区级部门预算编制与执行的真实性、完整性、合法性等情况进行监督检查，监督检查结果作为安排区级部门预算的重要依据。
（四）切实加强财政队伍建设
区委要求广大干部大力弘扬严实精神，积极争当“三型”干部，即争当狮子型干部，推动发展、攻坚克难、敢于突破；争当骆驼型干部，干好本职、忍辱负重、默默无闻；争当“保姆型”干部，服务群众、热情细致、任劳任怨。事在人为，当前，财政改革管理工作任务艰巨，更需要着力建设一支“政治合格、业务过硬、作风优良、求实创新、清正廉洁”的财政干部队伍。
1、学理论讲政治。讲政治，就是要始终保持清醒的政治头脑，具有坚定的政治立场和坚强的党性，坚持党的原则，恪守严明的政治纪律。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。说简单点就是在思想上，行动上始终与党中央保持一致。
2、抓作风守规矩。无规矩不成方圆，作为一名财政干部更应该保持良好的工作作风，更应严格按制度办事，坚守规矩。违反原则的事不能办，违反纪律的事不能做，违反法律的事更不能做。
3、学业务提素质。爱岗敬业，干一行精一行专一行是财政工作者的生命线。财政工作是专业性很强的一门工作，财政改革日新月异，知识更新快，这就要求我们不断加强业务学习，既要有理论知识，又要有动手操作能力。