岳阳楼区民政局2023年工作总结及2024年工作计划

　　今年来，区民政局紧紧围绕习近平总书记关于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、区重大决策部署，以确保“兜住底、兜准底、兜好底”为工作目标，着力保障和改善民生，提升服务水平和依法行政能力，加强社会管理和社会服务，在建设“核心引领区”和“首善之区”中展现了民政担当，现将工作开展情况及后段工作重点汇报如下：

　　一、2023年工作成效

　　今年，我们全局干部职工同心同德，立足民政职责，取得了较好的成效。

　　（一）基本民生保障持续加强。

　　1.进一步提高了保障标准。将城乡低保标准分别提高到650元/月和7800元/年，特困人员基本生活标准提高到845元/月，均达到或超过省市实事任务标准；孤儿生活补助标准提高到1200元/月，残疾人“两项补贴”标准分别提高到80元/月。

　　2.进一步加大了保障力度。今年，共通过一卡通发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”、慈善救助、孤儿和事实无人抚养儿童生活补助等民生保障资金7614.34万元。

　　3.进一步加强了底线工作。每月以“四不两直”方式对全区11家养老机构安全生产工作开展情况进行全面督查，现场指出了存在的问题并限期整改，并针对养老领域的金融诈骗和非法集资加强了宣传防范，确保了老年人生命财产安全。

　　（二）基层社会治理持续深化。

　　1.大力提升基层治理服务水平。一是进一步规范了基层事务事项。出台了岳阳楼区基层群众性自治组织《依法自治事项指导目录》《依法协助政府工作事项指导目录》《活动场所挂牌指导目录》和《不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》；二是加强社区工作者能力建设。开展了社区工作者业务培训264人次，根据适岗要求对85名社区专职工作者进行了调整；三是进一步激发社区工作者工作热情。按照“三岗十六级”薪酬调整社区专职工作者岗位津贴，对社区（村）进行了按季度综合绩效考评，召开了2023年度社区（村）工作者大会，评选了“网格之星”。

　　2.扎实开展未成年人保护工作。一是建立保护机制。出台了《岳阳楼区未成年人保护工作实施方案》；开展未成年人保护宣传工作26场，发放助学礼包300份；二是开展部门联动。与区委政法委联合开展“利剑护蕾﹒2023”未成年人预防性侵专项行动，夜间巡查暗访53次；在全区各学校开展“阳光护蕾”防性侵警示教育，加强了问题少年矫正工作；三是做好源头防护。对4名收养儿童家庭进行收养能力评估。

　　3.切实规范管理社会组织。引导社会组织参与社会治理，加强了社会组织登记管理，今年共批准成立社会组织、民非组织81家，办理变更24家，注销登记6家，完成年度检查350家。

　　（三）基础社会服务持续优化。

　　1.养老服务高质量发展。一是坚持大力扶持养老服务企业发展。为全区8家社会力量运营的养老机构与3家社区老年食堂发放了社会办养老服务专项补贴128.55万元；二是做好社会困难老年人帮扶。投入66.6万元，为222户特殊困难老年人进行了居家适老化改造；三是贯彻落实老年人福利政策。为1700名老年人发放经济困难失能半失能老年人基本养老服务补贴、高龄津贴、百岁老人长寿金各项补贴政策共计172.2万元；四是关爱孤寡老人。投入61.5万元，为分散供养的特困供养老人（孤寡老人）提供家政服务、精神慰藉、生活照料等社会工作服务，及时帮他们解决生活中遇到的困难，使我区困难老年人实现了老有所依、老有所养、老有所乐。

　　2.婚姻登记优质高效。一是规范婚姻登记服务。以创群众满意的窗口单位为目标，登记员全部做到着装整齐、持证上岗、挂牌办公、文明用语、礼貌待人、行为规范、服务周到；二是坚持依法登记。截止到10月31日，共办理结婚登记3565对，补发登记证书932本，办理离婚申请登记3458对，办理冷静期后离婚登记1649对，出具婚姻档案证明7000余份，登记合格率达到100%；三是做好婚姻档案信息化建设。完成历史婚姻档案电子化录入20万份。

　　3.殡葬服务事业快速发展。一是做好墓地供应保障。投入620万元，在白鹤陵园新建了一片墓地，占地1800平方米，可容纳墓穴2000个；二是推进节地生态安葬。增加投入12万元，全面完善了骨灰楼配套设施建设，为明年正式启用骨灰楼奠定了基础。

　　（四）中心工作落实落细。

　　1.全力推动乡村振兴战略实施。开展监测户排查，对符合条件的817人给予了低保救助、13人给予了特困供养救助，12人纳入低保边缘家庭动态监测，开展了社会救助兜底“回头看”，做到了应保尽保、应退尽退。

　　2.全面抓实重点民生实事。一是提高标准。从今年1月起，残疾人“两项补贴”标准提高到80元/人/月、孤儿基本生活保障标准达到1200元/人/月、城乡低保标准分别达到650元/月和7800元/年，均已达到实事任务要求；二是改善特困老人供养环境。投入70万元，对郭镇敬老院进行了提质改造；三是做好社会困难老年人帮扶。投入66.6万元，为222户特殊困难老年人进行了居家适老化改造。

　　3.全面推进殡葬秩序整治工作。一是坚持高位推动。出台了《岳阳楼区殡葬秩序整治工作实施方案》，成立了区委书记、区长任双组长，相关区级领导任副组长，街道（乡）书记和相关部门主要负责人为成员的殡葬秩序整治工作专班，区委书记、区长、分管副区长先后8次调度部署整治工作，区民政局班子成员带队联点街道推动整治工作。二是坚持广泛宣传。投入专项经费开展殡葬秩序整治政策宣传，推送宣传短信25万条、悬挂宣传横幅1500条、印刷分发宣传册1万份，印刷张贴宣传海报5000份，印刷市政府通告、文明殡葬倡议书、文明殡葬告知书9.45万份，制作宣传展板20块。三是坚持疏堵结合。坚持靠前服务，设立了殡葬惠民政策服务绿色通道，建立了联合执法机制，结合一日三巡及时发现、劝导、制止违规治丧行为，组织全区党员、公职人员、社区（村）工作人员、“两代表一委员”、国企领导干部职工签订了文明殡葬承诺书。同时，做深做细群众思想工作，争取了群众的广泛支持。截止10月31日，共发放殡葬惠民补贴8.2万元，劝导、制止违规搭棚治丧92例，收缴违规搭建的灵棚设备3套，关停非法固定治丧场所1个（12月20日前全面取缔）。

　　二、存在的问题和建议

　　1.居家养老服务力量不足。一是社区居家养老服务全覆盖实现难度大。根据市人大即将出台的《岳阳市居家养老服务条例》（草案）要求，所有街道和社区均应建设相应规模的养老服务场所，但目前我区街道、社区办公场所紧张，无法达到全区覆盖要求。二是养老人才力量不足。社区居家养老服务场地建设完成后，需要系统化、标准化培训从事居家养老服务行业的专业化人才队伍。

　　建议：一是完善社区、居家养老服务机构布局。从人力、物力、财力、政策等方面加强投入，利用街道、社区、国有企业闲置场地，采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式，逐步实现全面覆盖，采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式，加强社区和居家养老服务设施建设布局，强化持续运营能力。二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台。覆盖全区所有街道、社区，实现养老服务需求“一键化”，让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务，加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。三是通过院校招聘、政府购买等方式，建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。

　　2.社区服务平台硬件建设参差不齐。社区服务平台硬件设施参差不齐，各社区因经济发展不平衡、社区活动场地不够等原因，办公用房建设水平相差迥异。主要表现在：①棚改、老旧小区改造征拆未还建，如捕捞社区；②位于中心城区土地资源非常有限，办公场地狭小，如东茅岭社区。③调整成立的新社区无办公用房，如青年堤社区；④三供一业移交的社区，如剪刀池社区；⑤新建小区配套还未到位，如尚书山社区。

　　建议：根据区级财力，结合街道（乡）、社区（村）自筹。

　　（1）新建一批。有空坪席地的社区，由所在街道（乡）统筹，积极协调相关部门、合理规划，完善报建手续，做好前期准备工作，如白杨坡社区。

　　（2）提质一批。社区服务平台因设施老化、功能不齐全、面积偏小等情况，积极创造条件、科学设计，完善服务功能，改扩建一批，如鄂西路社区。

　　（3）还建一批。积极跟踪对接项目，做好前期规划、设计、预算，尽早将还建的办公服务用房投入使用，如汴河社区。

　　（4）接管一批。三供一业移交的社区做好与移交前企业的协调工作，确保有办公服务用房、居民活动场地，并统一规划、统一标识标牌，如剪刀池社区。

　　（5）配套一批。按照岳组发〔2015〕18号文件中新建住宅小区的社区办公用房，规划、住房和城乡建设部门应当纳入建设规划，由开发建设单位同步建设的要求，主动作为、积极协调，解决社区办公服务用房，如尚书山社区。

　　3.社区专职工作者档案、薪酬管理工作难度大。全区社区专职工作者基数大、数据多，人工管理易出现数据遗漏、错误等问题，导致薪酬动态调整不及时、不准确。

　　建议：搭建“岳阳楼区社区专职工作者信息化管理平台”，实现自动化管理，提高管理效率。

　　三、2024年工作计划

　　1.加强党的建设、意识形态工作、统战工作， 推进全面从严治党。

　　2. 持续稳妥推进殡葬秩序整治工作。全面规范全区范围内（郭镇乡除外）的违规搭棚治丧行为，实现丧事活动全部在合法殡仪服务场所集中规范办理；进一步深化违建墓地整治，确保遗体土葬和骨灰装棺再葬墓地零新增，逐步提高节地生态安葬。

　　3. 全面启用白鹤陵园骨灰楼。完成骨灰楼约10000个骨灰安放格位（其中公益类骨灰格位占50%）建设和祭祀大厅、生命文化教育馆等建设，正式启用骨灰楼。

　　4.开展特殊困难老年人居家适老化改造。2024年，采取一户一策措施，为226户特殊困难老年人家庭实施居家养老适老化改造。

　　5.梅溪敬老院提质改造。对梅溪敬老院硬件设施予以维护和提质改造，让在梅溪敬老院集中供养的特困供养人员老有所依、老有所养、老有所乐。

　　6.实施困难残疾人补贴和重度残疾人护理补贴提标。根据省市安排，提高残疾人“两项补贴”标准，预计将提高到85元/人/月。