湖南省第三轮县级人民政府教育工作督导评估系列文件主要内容

 
    根据省委、省政府《建设教育强省规划纲要（2010～2020）》精神，从2014年起至2019年止，完成全省所有县（市、区）第三轮督导评估任务。
    一、评估时间： 
    一类地区在2015年前接受督导评估，我区为一类地区，应在2015年第二季度接受省委组织部和省教育厅牵头、省人民政府教育督导室负责落实的第三轮教育督导评估。
     二、评估内容：
    对县级人民政府教育工作进行督导评估；对县级党政主要领导干部教育实绩进行督导考核。分别有3个评估指标：一是县级政府教育工作督导评估综合性指标，共11个评估要点；二是县级人民政府学前教育工作督导评估指标，共12个评估要点；三是县域义务教育均衡发展督导评估指标，共21个评估要点。
    三、评估程序：
    评估考核组分教育经费组、学前教育组、义务教育组。每个县（市、区）评估考核时间一般为2个工作日。为便于汇总情况和起草评估报告，一般每县（市、区）都从上午开始工作。
    1.第一个半天工作内容：①确定重点检查的单位。评估考核组根据县（市、区）各乡镇经济、社会和教育发展水平分类情况，以随机抽样方式（抽签），确定重点检查单位（县市区一、二、三类乡镇各1个，城市街道可按学校类型抽取）。②查阅资料。评估考核组成员按各自的分工查阅县（市、区）教育工作有关档案材料和数据。
    2.第二、三、四个半天工作内容：①经费组在教育局、财政局核查经费帐目，或下学校核查经费落实情况。②学前和义务教育组每半天实地检查1个乡镇（必查该乡镇初中学校、中心小学、村小、公办幼儿园、民办幼儿园各1所）。
    3.第一、二个工作日晚上工作内容：①撰写专题评估考核意见。②汇总评估考核情况，形成综合评价意见。③汇总《县级教育工作“两项督导评估考核”意见》。
    4.督导评估考核下乡镇、下学校工作程序和内容：①审阅乡镇政府教育工作情况书面介绍，并就有关问题进行询问，主要了解乡镇政府控流保学责任制落实情况、乡镇政府为教育排忧解难办实事的情况、校园周边环境治理及改善学校办学条件的情况等；②检查全乡镇教育发展水平的相关指标，重点检查初中学生辍学率和小学毕业生升学率；③到学校检查校园、校貌、校舍及学校教学、生活设施设备，并现场核实教育发展水平的相关数据；④查阅乡镇政府和学校的相关材料，如会议记录、年度工作计划、总结、班主任工作手册、课表、学生成绩册等；⑤以乡镇为单位，每个下乡组抽查适量教师备课本和学生各科作业本；⑥就当地教育外部环境、乡镇政府的教育工作、教师待遇、教育教学管理、学生辍学等情况以及学校当前存在的困难、教师们共同关注的问题分别找校长、教师、学生及家长进行个别访谈。
    四、督导评估结果的认定与运用：
    1.结果认定。督导评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次。每个等级的标准是：三个方面的指标（综合性指标、学前教育和义务教育）每项均达到80分，可认定为县级政府教育工作评估合格；三个方面的指标，每项均达到90分以上，可直接认定为教育强县（市、区）；三个方面的指标，每项均达到90分，且三项总分达到285（即平均每项达到95分以上）可认定为县级人民政府教育工作督导评估优秀。
    2.一票否决的内容：六个一票否决指标：县级教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，未依法负责中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能的，实行一票否决；未落实教育经费投入“两个比例、三个增长”的，实行一票否决；未全额预算并按时足额发放教师基本工资和绩效工资的，实行一票否决；截留、克扣、挪用教育专款的，实行一票否决；正在使用D级危房的，实行一票否决；发生重大安全责任事故且政府及其有关部门负有管理责任的，实行一票否决。三个不评优：凡县域教育发展状况监测结果在同类地区排名倒数10%的县（市、区）不能评为优秀等次，已评为优秀的应予撤销；县域社会公众教育满意度低于0.6的县（市、区）不能评为优秀等次。市（州）初评后提出的经费投入、管理体制等重大问题，在省政府教育督导室正式下发评估通知之前，县（市、区）尚未整改到位的，不能评为优秀等次。三个不合格：凡有严重违法违纪行为，被上级严肃查处，社会反响强烈；或者接受督导评估过程中存在弄虚作假行为，以及评估后经费投入、管理体制等重大问题出现反弹的，均不能评为合格等次。
    3.评估结果运用：督导评估结果作为县级党政主要领导干部实绩督导考核的重要依据。一是对被评为优秀的县（市、区）人民政府及其党政主要领导干部给予表彰奖励；二是对被评为不合格的县（市、区)人民政府及其党政主要领导干部给予通报批评，限期整改，取消当年各类教育工作评优评先资格。三是对督导评估和年度监测过程发现存在问题较多、出现重大责任事故、教育发展水平严重滑坡的县（市、区），将约谈其党政主要领导干部。