乘势而上开新局  砥砺奋进谱新篇

以冲刺姿态推动楼区教育高质量发展

——在2024年岳阳楼区教育工作会议上的讲话

岳阳楼区教育局党委书记、局长   邱  岗

各位领导，同志们：

今天我们在这里召开全区教育工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国和全省教育工作会议、2024年岳阳楼区负责干部会议暨干部作风建设提升年培训班精神，总结工作，分析形势，安排部署全年教育重点工作。下面，我代表局党委作工作报告。

回首2023，砥砺深耕秉初心，奋楫笃行续华章

2023年，区委、区政府坚持“科教立区”发展战略，始终把教育优先发展摆在更加突出的位置，持续加大教育投入，不断改善办学条件，把重视教育落在行动上，真正做到了凡是教育的投入优先谋划，凡是教育事项优先办理，凡是教育的困难优先解决，党政重教经验在全省党委教育工作领导小组专题会议上推介。全区教育系统攻坚克难、奋勇拼搏，全面推动全区教育发展再上新台阶，在全区综合绩效考核中荣获先进单位，排名区直单位第一。

这一年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育，守正创新一体落实，党建思政工作质量显著提升

一是党的建设凝心聚力作用更加明显。组织党委理论中心组学习13次，集中观看党性教育片1112人次，开展党支部书记和党员轮训培训269人次、书记讲党课90次、党员讲微党课151场次，开展承诺践诺、志愿服务、“一月一课一片一实践”主题党日活动300余场，广大党员干部“守初心、担使命”的思想自觉和行动自觉进一步增强。深入基层党组织调研指导工作，征集问题建议92个，逐一整改销号到位，真正把调研成果转化为教育发展的实际成效。积极稳妥推进党组织领导的校长负责制，不断健全和完善学校党组织会议、校长办公会议职能分工，确保了学校党组织的领导核心与政治核心作用。

二是清廉单位示范引领作用更加彰显。出台《清廉学校创建实施方案》，培植市级示范点2个、区级示范校9所。召开警示教育大会2次，组织135名党员干部到岳阳监狱开展“净师风、守师德、崇廉洁”警示教育活动。创新开展一周一主题常态化清廉专题学习，举办各类宣讲、学习、讲座活动270余场，征文500余篇，覆盖学生家长10万余名。全面梳理教育系统“廉政风险点”“小微权力”清单，规范工作流程图，不断强化21类100余个服务事项。强化执纪问责，党纪立案45件，行政立案8件，党风、行风明显好转，我局被评为“岳阳楼区2023年度清廉工作先进单位”。

三是思政工作培根铸魂作用更加凸显。充分发挥思政名师工作室“传、帮、带”作用，以点带面，为教师搭建学习、交流、成长平台，促进教师专业化发展，培养出了一批乐为敢为有为的优秀思政课教师。在全区开展第二届“金钥匙”德育课堂竞赛，打磨“思政金课”20节，时政述评20节，在全市思政微课比赛中，评选出精品课6节，思政课堂教学质量和效果明显提升，打造出了一批不同学段的思政示范课。充分挖掘学生、教师、家长身边的优秀典型事迹，广泛开拓广播站、公众号、宣传栏等渠道，记录身边美，讲好身边事，用先进事迹感动学生，先进榜样引导学生，涌现出了一大批“新时代好少年”“向上向善好青年”。

这一年，我们坚持贯彻落实立德树人根本任务，完善机制构建体系，素质教育发展格局全面形成

一是“双减”工作成果取得新突破。鼓励教师不断创新作业形式，将作业管理、作业设计、课后作业辅导等纳入教学一体化管理，作业设计质量不断提升，切实减轻了学生负担。持续优化“3+2”与“三段式”相结合的课后服务模式，充分挖掘和创造优质资源，积极开设艺体、科技课程，学生良好兴趣爱好更加广泛，综合素质进一步提升。持续开展校外培训机构综合治理，开展“扫楼敲门”整治行动60多次，责令停止办学80多家，关停非法培训机构22家，发放告家长书、温馨提示、警示提醒、问卷调查等20多万份，处理退费纠纷40多件，退还学费20余万元，家长和社会长期关注的突出问题得到了有效化解。“双减”先进工作经验被省委教育工作领导小组向全省推介，中央“双减”改革每日快报专题报道。

二是学生全面发展取得新成效。加强心理健康教育，开设心理健康课程，帮助学生掌握了心理健康知识和技能。组织开展中学生心理测评工作，科学开展心理危机干预和心理辅导，保障了学生健康成长。成立区、校两级家庭教育指导服务中心，评选学校家庭社会协同育人示范基地校15所，校家社协同育人合力不断提升。不断丰富劳动教育课程，积极推进建立“学校+社会”教育模式，全区劳动教育“一校一品一特色”局面初步成型，南湖小学、岳阳楼小学被评为“第二批湖南省中小学劳动教育实验校”，我区在全省中小学劳动教育现场会上作典型发言，工作经验被省委教育工作领导小组专题推介。广泛开展体育、美育活动，中小学生田径运动会、足球联赛、阳光体育大课间、建制班合唱比赛等活动精彩纷呈，我区师生在省、市各类艺体比赛中屡获大奖，被中国教育科学研究院评为“体育课程一体化试点区”。

三是系统法治建设取得新进展。建立法律顾问制度，有效发挥法律顾问在维护学校法律地位、处理学校与师生及社会各方面关系的重要作用，及时妥善化解处理了多起校园纠纷、教育积案。全面推进法治思想“进校园、进课堂、进头脑”，充分发挥法制副校长职能作用，开展防性侵、防欺凌、禁毒等方面法治宣传活动200余场次，组织八万余名学生参加“学宪法讲宪法”活动，学生逐步养成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。健全常态化教育执法队伍，我区“构建校外培训智慧执法体系”项目被省厅批准立项，相关工作案例在全省校外培训行政执法现场会上作典型经验分享。

这一年，我们坚持把改革创新作为破解难题的金钥匙，点上突破面上开局，教育活力动能得到充分释放。

一是教育质量不断提升。坚持落实常规管理，加强教育教学研究，积极构建以学生为主体，教师为主导的课堂教学模式，大力提高课堂教学效率。2023年，我区高考特控上线率提升5.83%，本科上线率提升了5.05%，中考总平均分提升25.79分，第十中学、第九中学、第十二中学排名全市前三，中高考成绩实现双提升，2023年我局被评为“岳阳市基础教育教学质量先进单位”。

二是教育布局不断优化。统筹考虑人口出生和流动趋势，提前科学调整学校布局，通过建、扩、改、撤等举措，新增学位2600余个，平稳应对小学入学高峰，有效巩固大班额化解成果。通过“龙头校+成员校”的方式组建教育集团16个，成立高中学科联盟9个，36所学校加入集团化办学，优质教育资源总量持续增加。推进学前教育公办普惠，回收小区配套幼儿园2所，改办普惠性民办幼儿园23所，公办园普惠园在园幼儿占比进一步提升。

三是教育信息化不断推进。投入资金近1000万元，配足配齐智慧黑板、计算机室、录播教室，学校信息化建设水平持续提升。加强教师信息技术应用能力培训，组织开展信息素养提升、基础教育精品课遴选、教育信息化交流展示等活动，教师信息技术应用能力明显提升，顺利通过湖南省教育信息化融合应用实验区中期评估。

这一年，我们坚持把民生实事作为办好教育的出发点，着眼全局统筹推进，教育服务经济社会能力大幅提升。

一是全力做好控辍保学工作。比对学籍系统与“一单式”系统，加大与民政、残联、乡村振兴等部门数据共享力度，提升大数据精准性。聚焦建档立卡贫困家庭学生，按照“一家一案，一生一案”制订方案，同时成立岳阳楼区特殊教育委员会，以花果畈小学为基地，建设特殊教育资源中心，通过送教上门、随班就读、特校随访等多种方式，确保了适龄儿童应读尽读。

二是全面落实教育资助政策。构建“政府主导、社会参与”的教育资助体系，全年共资助学生5911人次，发放资金258.63万元。充分发挥社会慈善力量，成立教育基金分会16家，开展“教育一日捐”“新的社会阶层人士捐赠仪式”等活动，共募集资金1620.71万元，全年发放表彰奖励、困难帮扶等各类资金530.14万元，全区无一人因贫失学辍学。

三是全心做好公共教育服务。始终坚持“讲速度，传温度”，确保群众来信“处理无一遗漏，件件落地有声”，全年信访来电来访和各类工单共5659件，较去年减少24%，满意率超99%。全年十类教育考试5万余人次组考工作整体平稳顺利，圆满实现了“安全保密无盲点、考务组织无疏漏、保障服务无投诉”工作目标。

这一年，我们坚持把要素保障作为促进发展的先手棋，强基固本优化配置，教育资源供给持续增强

一是教育建设计划全面完成。深入推进三年攻坚行动，投入资金1.5亿元，全面启动东风湖学校建设项目；完成外国语学校、南湖小学、青年路小学等学校建设项目，改扩建校舍1.6万平方米；改造花板桥学校、东升小学、北港中学、鹰山小学等学校运动场，新增运动场地2.8万平方米；提质改造胥家桥小学、枫桥湖学校、洞纺学校、学院路中学等薄弱学校，办学条件全面提升，校园面貌焕然一新，我区被评为“岳阳市改善基本办学条件三年攻坚行动优胜县区”。

二是教师队伍活力全面激发。出台《中小学教师队伍管理规定》，对机构职数、行管工作量、教师交流、重症病休、临聘人员管理等方面进行明确，教师队伍管理进一步规范。通过“公开招聘”“四海揽才”“外地选优”等方式补充紧缺专业教师300名，队伍结构进一步优化。开展高中教师解题、讲题、命题比赛，组织全区中小学专任教师与校长参加业务考试，学科专业素养与管理水平进一步提升。组织召开教师节表彰大会，表彰优秀教师100名，在各级媒体上开展为期15天的“致敬教师，提灯引航”宣传活动，阅读量达93000多人次，尊师重教氛围进一步增强。

三是安全保障体系全面完善。坚持把师生安全放在首要位置，不断完善制度机制，成立岳阳楼区学生安全专业委员会，出台《岳阳楼区教育系统安全工作方案》，构建“政府主导、教育牵头、社会共治”的大安全格局。联合相关部门单位扎实开展“防溺水”“利剑护蕾”“交通整治”“危化品处置”等专项治理行动30余次，消除安全隐患218个，开展应急救护、防火、防震、防暴、防性侵、防溺水等演练活动200余场，师生应急能力和自我保护能力不断提升，未发生一起校园集体安全责任事故，被评为“湖南省疏堵结合防溺水试点县区”。

教育工作取得的每一点成绩、实现的每一个进步，都离不开区委、区政府的高度重视与坚强领导，离不开教育战线的同心实干与笃定前行。在此，我代表局党委，向关心支持教育事业的各位领导表示诚挚感谢！向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意！

当前，楼区教育进入了孕穗拔节、蓄力起跳、奋发赶超的新阶段，为教育改革发展带来更大空间、赋予了更大潜力，同时，也提出了更高要求。我们也要清醒认识到：队伍建设、基础条件“不平衡”，特色发展、教学研融合“不充分”，考核体系、服务机制“不完善”等问题还有待进一步加强，需要我们以创新的思维、改革的办法、务实的作风，努力推动全区教育高质量发展。

展望2024，继往开来成新局，行稳致远孕新机

今年教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，持续加大教育投入，不断优化资源配置，稳步提升教育教学质量，加快构建具有楼区特色的高质量教育体系。今年的主要工作，归纳概括起来就是：突出一个主题，夯实两个根基，抓住三个关键。

一、突出一个主题：以高质量发展统揽教育工作全局

教育高质量发展就是人民对教育的满意度不断提高、获得感不断增强。为此我们要一手抓“均衡”，一手抓“提质”，加快构建学有优教的高质量教育体系。

（一）学校管理高质量。坚持依法办学，不断完善学校常规管理制度，严格规范教师职称晋升、岗位晋升、评比表彰等工作，实现学校事务“模板化”管理，做到事事有据可依。认真落实教职工代表大会制度，完善校务公开与财务会审制度，充分吸收教师的意见建议，鼓励教师参与学校民主管理和民主监督，做到人人心服口服。

（二）教师队伍高质量。加大优秀教师引进力度，优化教师专业结构。构建教师梯队培养机制，健全“国培省培引领、市级示范、区级辐射、校培为主”的全员培训体系，深入推进名师、名校长、名班主任工程，加强青年教师、优秀青年人才、骨干教师等外出学习研修力度。组织开展优质课评比、说课解题编题大赛、业务考试等活动，不断提升教师整体素质、专业化水平和创新能力。

（三）教育教学高质量。持续深化课堂教学改革，推动信息技术与教育教学深度融合，探索微课、网络课堂等教学模式，打造信息化高效生态课堂。成立科普教育和科技创新名师工作室，加强和改进科普教育，提升学生科学素养。发挥名师工作室、名师、教研员示范指导作用，常态化开展教学视导、教学竞赛、示范课展演等活动，倡导“标准化”课堂教学，鼓励教师“面批面改”作业，实现“减负提质增效”。实现以考促学，根据高考改革要求，强化价值引领，坚持素养导向，落实课程标准，引领课堂教学改革，巩固“双减”成效，发挥高考对基础教育的正向引导作用。积极应对全省中考改革，加强重点学科建设，探索拔尖创新人才培养模式，不断提升教育教学质量。

二、夯实两个根基：加强党对教育工作的全面领导、落实立德树人根本任务

（一）加强党对教育工作的全面领导

教育的根本任务是培养社会主义建设者和接班人，我们要以党的政治建设为统领，统筹推进党组织领导下的校长负责制，为教育高质量发展提供坚实的组织保障。

1. 全面加强党组织的战斗堡垒作用。根据要求规范设置中小学校党组织，科学核定学校党政领导班子职数，选优配强学校领导班子，发挥“头雁”效应，激活“群雁”活力。正确理清“党组织领导”与“校长负责”关系，实行党组织领导的校长负责制的学校，明确“党组织书记是领导班子的班长，校长是副班长”，自觉维护党组织权威，确保有效发挥党组织领导作用。把握议事边界，完善细化党组织会议和校长办公会的议事决策制度，严格执行民主集中制，确保决策规范化、民主化、科学化。

2. 充分发挥党员干部的先锋模范作用。巩固拓展主题教育成果，认真落实“第一议题”制度，扎实开展主题党日、书记讲党课、志愿服务等活动。抓好教师党员的全员培训，严把党员发展政审关、质量关，推进党员教师政治、业务双带头、双促进、双提升，把党的全面领导贯穿办学治校和教书育人全过程。

3. 牢牢把握意识形态的思想引领作用。严格落实意识形态工作责任制，加强风险研判，掌握意识形态工作的“领导权”。规范管理“线上”“线下”两个阵地，建立健全舆情监控体系，学校主要负责人与班子成员要进入工作群、家长群等参与管理，抓牢意识形态工作的“主动权”。加强对外宣传，讲好教育故事，传播正能量，营造教育良好舆论氛围，提高意识形态工作的“话语权”。

（二）落实立德树人根本任务

持续巩固“双减”成果，坚持“五育”并举，让青少年儿童都能够快乐读书、健康成长。实施体质强健计划、美育浸润计划、劳动习惯养成计划、科学教育促进行动，健全学校家庭社会协同育人机制，推动学校树立正确教育观、家长形成理性的成才观、全社会形成科学的人才观。

1. 持续完善“大德育”体系建设。全面构建学段纵向衔接、学科横向贯通的一体化德育体系，建立学段间、校际德育工作紧密型合作关系，开展政策研究、学术研讨、课程共建和资源共享，推进教研、教学和评估工作一体化建设，更好地实现全员育人、全过程育人、全方位育人。

2. 充分发挥社会实践综合育人功能。通过强化准入标准，提升研学质量，落实动态管理，遴选一批资质齐全、富有教育特色的研学实践基地，实行“白名单”管理，推动学生研学与德育融合发展。利用烈士陵园、博物馆、图书馆、美术馆、森林公园、劳动基地等社会实践场所，系统开展爱国教育、劳动教育、心理健康教育等，不断提升学生综合素养。

3. 不断推进校家社协同育人有效模式。进一步推进校家社共育理念转型、拓展校家社共育课程资源、建设好校家社共育服务平台，加强家庭教育指导，树立“家长好好学习，孩子天天向上”理念，不断提升家庭教育、心理健康教育水平。充分发挥“群英断是非”工作法优势，广泛发动学校和社会力量，将矛盾化解在萌芽状态，实现协同育人的全网络覆盖和全员参与。

三、抓住三个关键：不断优化教育布局、营造清朗育人环境、守住安全稳定底线

（一）不断优化教育布局。积极应对当前学龄人口下降和区域人口流动趋势，积极稳妥推进中小学、幼儿园布局调整，统筹小规模学校、幼儿园的撤并与联合办学，优化教育资源结构布局。持续深化三年攻坚行动，全面推进东风湖学校建设，确保第二中学、第三中学、第七中学、第十二中学等改扩建项目落地生效，加大薄弱学校改造力度，有序增加学位供给，促进基础教育优质均衡发展。

（二）营造清朗育人环境。2023年，学校食堂管理方面还存在不规范问题，教职员工酒驾、参与赌博等师德师风问题还时有发生，充分说明部分学校、教职工认识上还存在不足。我们要以清廉单位建设为抓手，紧盯“关键少数”、关键岗位，进一步强化对招生考试、基建工程、教育收费等重点领域的全链条监管。要不断完善师德师风建设长效机制，加大对教师违反职业道德行为查处力度和从业限制审查力度，积极宣传师德典型，涵养教育情怀。统筹规范督查检查评比、社会事务进校园等事项，实行清单管理，让学校聚精会神抓教育，让教师专心致志抓教学。

（三）守住安全稳定底线。聚焦食品安全、消防安全、校车安全、学校治安和防溺水、防性侵、防自杀等重点领域，超前研判、精准防范和科学处置一切可能的安全风险，不断提升教育系统安全水平。以“创建平安校园”为载体，切实加强应急管理规范化建设，落实学校日常安全教育与演练，强化人防物防技防建设。全力做好矛盾纠纷防范化解工作，进一步畅通网上信访、群众走访、群众来信、专线电话“四位一体”的高效信访诉求渠道，着力解决校园纠纷、特定利益群体的信访诉求，确保教育系统大局平安稳定。

同志们，今年是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年的教育工作，政治要求更高、肩负责任更重。我们要坚定不移按照区委、区政府的部署要求，以“初心如磐、使命在肩”的坚定意志破浪前行，以“只争朝夕、不负韶华”的实干态度砥砺奋进，在社会主义现代化“七个岳阳”建设的新征程上干在实处、走在前列、多作贡献，奋力谱写楼区教育高质量发展新篇章！