在2022年岳阳楼区教育工作会议上的讲话
昂首新征程 携手向未来
加快推进新时代楼区教育高质量发展
——在2022年岳阳楼区教育工作会议上的讲话
岳阳楼区教育局党委书记、局长 邱 岗
各位领导，同志们：
大家好！首先，我谨代表教育局党委及全区教育工作者，对各位领导的莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时也祝各位领导、同志们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！
这次全区教育工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神、全国教育工作会议和全区负责干部作风建设培训班精神，回顾总结全区教育工作，研判形势，把握方向，明确发展思路，部署2022年工作。下面，我代表局党委作工作报告。
勇毅前行、奋勇争先，构建“新格局”
2021年是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”交汇之年，也是实施“十四五”规划开局之年。这一年，教育系统在区委、区人大、区政府、区政协的坚强领导下，攻坚克难、拼搏奋斗。“基教三十条”“八大行动”“项目建设三年规划”相继出台，事业发展“可喜可贺”；“双减”工作取得阶段性成效，基础教育布局持续优化，各项工作扎实开展，收获多项中央、省市荣誉，工作成绩“可圈可点”；事权移交平稳有序、深度融合，教育未来“可期可待”。
最鲜明的是基础党建全面加强。全面贯彻新时代党的组织路线和教育方针，确保党组织履行好把方向、作决策、保落实的职责。充实了一批党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员负责学校党建工作，调整了一批政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。进一步厘清书记和校长的职责范围，明确职责分工。充分发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使党组织成为学校的坚强战斗堡垒。紧紧围绕党史学习教育要求，坚持高站位统筹谋划、高标准扎实推进、高水平办好建党百年庆祝活动，将党史学习教育与立德树人根本任务相结合，全体师生受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼。
最亮眼的是立德树人成效显著。不断夯实少先队、思政、班主任、家校共育、心理健康教育、劳动教育等6个名师工作室建设，对应开设“岳阳少年说”公众号专栏，共发表文章520余篇，关注人数近6万，总点击量达300万次。不断扩大德育工作品牌影响力，花板桥学校成功挂牌全国优秀少先队集体。承办全市德育工作现场会，吸引周边县市区200余名优秀德育工作者参加，活动被省市主流媒体争相报道，区融媒体中心全程直播，赢得了社会各界一致好评。扎实推进“每天一小时”校园体育活动，成功举办艺术节、体育节、足球联赛等活动。在市运会竞赛中，我区以团体总分第一的好成绩荣获榜首。成功挂牌全省校园足球试点区，为校园足球发展提供了有力的保障。
最直观的是办学体系不断完善。按照市委统一部署要求，21所原市直学校（幼儿园）正式移交我区，全面构建了从幼儿园到小学、初中、高中的完整办学体系。目前，我区现有幼儿园202所，在园幼儿26729人；中小学校66所，其中公办学校62所（小学42所、初中12所、九年一贯制学校2所、完全中学4所、高中2所），民办学校4所（小学3所、九年一贯制学校1所），在校学生80636人。在职教师5153人，退休教师3343人，中心城区大教育格局全面形成。
最给力的是“双减”政策落地生效。成立“双减”工作领导小组，统筹推进“双减”政策落地，出台《岳阳楼区关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》等文件，立足学校“双增”和学生“双减”，不断增强学校课堂效率和教学质量，减轻学生作业负担；专设校外教育培训监管股，深化培训机构治理，减轻学生校外培训负担。目前，我区课后服务已实现两个“全覆盖”，校外教育培训机构治理实现“全达标”。中共中央政策研究室副主任林尚立在我区调研教育工作，充分肯定我区“双减”工作典型做法，要求我们形成书面材料呈报中共中央政策研究室，并在全国推介。
最欣慰的是队伍建设坚实有力。按照区委“专业人办专业事”要求，从优秀校长队伍中选拔副局长2名、公开选聘优秀校长11名、拟选调高中专职教研员10名。千方百计争取教师编制供给、优化编制结构，增加教师编制170个，其中公开招聘教师150名，“四海揽才”20名，教师年龄、性别、学历结构持续优化。坚持向教学一线教师倾斜原则，评选楼区名师30名，优秀名师工作室10个，分别给予1万元和2万元奖励。大力实施“青蓝工程”，充分发挥名师辐射引领作用，青年教师教育教学水平整体提升。在全市率先开展“师德师风建设年”活动，大力弘扬高尚师德，建立完善师德建设长效机制，编印发放教育读本5200余册，开展专题演讲23场次，组织专题学习65场，征文500余篇，营造了风清气正的教育生态环境。
最可喜的是办学条件全面提升。按照“雪中送炭”原则，以改善薄弱学校办学条件、调优教育布局、化解大班额等为重点，投入资金1.9亿元，全力推进教育项目建设。其中，投入资金6500万元，确保了岳阳楼小学、东升小学、站东小学、郭兴幼儿园等项目如期交付使用；投入资金5400万元，实施滨湖小学、郭镇中学等10所学校维修改造工程和红日幼儿园建设。投入资金3500万元，改扩建南湖小学，目前已完成前期相关手续办理；投入资金3500万元，扩建十中教学综合楼，目前项目正稳步实施。融创实验学校、东风湖学校已开工建设，计划今年9月投入使用。全面推进我区教育现代化建设,改善学校体育教学条件，开展学校煤渣运动场清零行动，今年可实现我区学校标准化运动场全覆盖。投入资金500余万元，加快推进信息化2.0建设，2021年我区被评为湖南省教育信息化融合应用试验区。
最坚定的是从严治党纵深发展。印发《2021年教育局领导班子成员党风廉政建设责任分解》工作方案，班子成员带头履行“一岗双责”。全面梳理系统“廉政风险点”，针对教职工评优评先、人员调配任免等21类100余个服务事项，建立监督服务事项清单，全面压实工作责任。通过打造“清廉学校”建设示范点,不断以“点”上的突破带动“面”上的推进，实现全系统“清廉学校”建设全覆盖。成功举办“清廉文化进校园”展示活动，通过情景剧、说唱等方式，大力营造崇尚廉洁的社会氛围。积极配合区委巡察工作，及时研究部署，制定具有针对性的措施；建立意见建议清单，逐步逐项落实，真正做到件件有着落，事事有回音。全力支持派驻纪检监察组工作，开展“四位”突出问题专项整治，持续加强中小学在职教师从事有偿补课等违规行为的专项治理，全面营造从严治教的良好氛围。2021年，共立案4起，其中党纪立案1起，行政立案3起，党内警告1人，行政警告3人，诫勉谈话3人，提醒谈话3人。
最难得的是系统大局总体稳定。成立岳阳楼区学生安全专业委员会，构建联合管控机制，不断完善责任制度，统筹抓好常规管理。投入资金1000万元，排除安全隐患，完善学校监控设施，保障保安经费，更新学校一键式报警系统，实现了校园安全建设“四个100%”目标。科学精准做实校园常态化疫情防控，全员疫苗接种工作实现“应接尽接”目标。切实做好信访工作,全年共受理各类投诉举报、咨询求助事项1673件，信访办结率、满意率均达100%。一年来，系统上下未发生一起安全责任事故、一起涉疫事件、一起越级上访。
取得这样的成绩，得益于区委、区人大、区政府、区政协坚持教育优先发展，得益于全区教育系统广大教职员工同心同力、砥砺奋进。在此，我代表局党委向各位领导表示衷心的感谢，向长期奋斗在一线的广大教育工作者表示崇高的敬意！
常怀远虑、居安思危，把握“新形势”
当前，区委、区政府正以前所未有的重视程度、前所未有的推进力度、前所未有的投入强度，拉开教育改革发展大幕，我区教育改革发展面临难得的历史机遇，同时也面临严峻的现实挑战。一是我区教育总体水平位于全市前列，但区域、城乡、学段、校际之间仍然不平衡，如何进一步实现学校优质均衡发展，扩大优质资源覆盖面，仍需要我们不断努力。二是我区“有学上”已全面实现、“上好学”正加快推进，但人民群众个性化、多样化的教育需求仍未有效满足，如何进一步打造办学特色，提升办学水平，依旧任重道远。三是学校移交后各项工作平稳有序，但学校之间融合发展仍有不足，如何进一步实现深度融合、协调发展还有待思考。四是如何进一步提升高中教育教学质量，形成品牌效应，还面临不少挑战。五是虽然“双减”政策取得了阶段性成效，但如何提高课后服务水平、强化校外教育培训监管等方面还有待创新。面对这些教育发展不平衡不充分的矛盾，需要我们强化问题导向，深化改革创新，精准施策，奋发有为，啃下发展“硬骨头”，答好人民“关切题”，焕发楼区教育新气象。
辛勤耕耘、昂扬奋进，谱写“新篇章”
2022年，全区教育工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全面推进依法治教，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，提升教育服务贡献能力，开启全区教育高质量发展新篇章。
第一，聚焦“规范化”，探索党建工作新路径。强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。充分发挥党员干部先锋模范作用，筑牢思想堡垒。深化意识形态。落实意识形态工作责任制，抓好意识形态教育，强化网络意识形态安全管理，加强意识形态工作研判、督查、考核，确保学校正确办学方向。夯实党风廉政建设。落实党委主体责任，支持派驻纪检组用好监督执纪“四种形态”，持续强化正风肃纪。扎实做好巡察整改工作，建立整改台账，实行销号管理，做到立行立改。深入开展“学位”突出问题专项整治，着重在贯彻“双减”政策、学校招生、择校（择班、插班、借读）、教师兼职补课、教辅征订和食堂经营等方面开展专项督查。推进师德师风建设。持续巩固“师德师风建设年”成果，大力提升教师思想政治素养和师德涵养。持续开展教师违纪违规行为专项治理活动，严肃查处师德失范行为。
第二，聚焦“精细化”，开创学校发展新局面。提升管理水平。构建一支政治合格、作风过硬、素质全面、结构合理、充满活力的现代化教育管理人员队伍。优化校园环境。推进文明校园建设，切实做好学校环境卫生工作，打造“温馨校园”；系统推进学生文明礼仪教育，培养学生良好行为习惯，确保文明礼仪“进校园、进课堂、见行动”。做实安全管理。强化顶层设计、责任落实、专项整治，扎实做好安全稳定工作，切实防范学生意外伤亡事故的发生。强化校园及周边综合治理，加大安全教育力度，切实提高广大师生应急避险意识和能力。不断完善“区、校、班”三级心理健康保护体系，持续加强心理健康教师队伍建设，切实保障学生心理健康。筑牢疫情防控屏障。落实常态化疫情防控措施,巩固防控成果，抓好学校常见传染病防控和食品饮食用水安全管理，保障校园公共卫生安全。
第三，聚焦“专业化”，建立教师发展新机制。营造良好学习氛围。开展中小学教师全员培训，促进教师终身学习和专业发展，让教师牢固树立终身学习理念，不断提高业务能力，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师。创设广阔学习平台。推动信息技术与教师专业发展有机融合，利用“岳阳楼区校本研修平台”，完善线上与线下结合的混合式研修，搭建教师随时可学、随地可学的学习平台；改进培训内容，紧密结合教育教学一线实际，联合相关高校组织高质量培训。发挥示范引领作用。培养和打造覆盖各学科、各层级、各类别的“名师”和“名师工作室”，完善传帮带机制，充分发挥高端引领、专业研修和辐射带动作用。
第四，聚焦“公平化”，增强学校发展新动力。优化学校布局。科学稳步推进学校布局调整，有序撤并一批规模过小的学校，统筹考虑城市发展、生育政策调整等因素，科学合理整合、配置、优化教育资源，切实满足人民群众“上好学”的迫切需求。改善办学条件。根据《岳阳楼区基础教育“八大行动”实施方案》《岳阳楼区教育系统2022—2024年三年项目规划方案》文件精神，按照抓重点、补短板、强弱项的原则，2022年，计划投入资金1亿元，争取其他资金6000万元，重点解决学位、危房、食堂、厕所、操场、功能室、电教设备等存在的薄弱环节，全面补齐基础教育发展短板，促进教育优质均衡发展。增加学位供给。推进市十中、南湖小学、融创实验学校等重点项目建设，确保如期高质量完成。
第五，聚焦“系统化”，实现教育质量新提升。明确目标。把“质量”摆在教育发展突出位置，大力实施小学优势发展、初中强势发展、高中特色发展工程，加强校际交流，注重学段之间的有效衔接，鼓励高中积极探索分类办学、特色发展的新路径，全面提高我区教育教学质量。强化保障。成立岳阳楼区中小学教学质量提升工作领导小组，设立教学质量提升专项奖，对教学及教研工作成绩突出的学校、学科团队、教研人员和教师实行奖励。涵养特色。打造“一校一品”多元发展的特色学校，培育学校特色课程，在拓宽学生知识视野、激发学生学习兴趣、培养学生综合能力的同时，不断提升学校文化感染力。丰富内容。改进课后服务内容，“一校一案”制定实施方案，编制涵盖作业辅导、社会实践、兴趣小组、社团等内容丰富的课后服务“菜单”，满足学生差异化、个性化需求。
第六，聚焦“集团化”，拓宽名校辐射新路子。统一管理体系。大力推行“1+X”集团化办学模式，坚持以“强校带弱校”的方式，推广集团总校管理模式，因地制宜沿用到子校决策、执行、监督、保障等各环节、全过程。在尊重成员学校个性发展的前提下，推动教育集团各成员学校在办学目标、教育理念、校园文化等方面协同一致。建立交流机制。健全集团总校与成员校之间的行管、教师双向交流互派机制，灵活安排行管人员和教师交流轮岗，充分发挥集团内优秀行管、骨干教师的优势，促进集团内行管、教师队伍的专业发展和素质提升。完善考核体系。建立健全集团学校均衡发展、教师队伍专业发展、学生素质综合发展的评价指标，将其作为集团内校长、行干和教师岗位晋升的重要依据，确保集团各成员学校一体化优质均衡发展。
同志们，昂首新征程，携手向未来。作为楼区教育人，必须抱定“教育兴，楼区兴；教育强，楼区强”的职责使命，以“功成不必在我”的胸襟，“功成必定有我”的担当，自觉向习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的崇高境界看齐，用心用情帮助群众解决好急难愁盼问题。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交替的关键时刻，全体教育工作者要以一往无前的奋斗姿态和风雨无阻的精神状态，强化大局意识、系统观念、担当精神、底线思维、落实能力，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快推进新时代楼区教育高质量发展，为全力打造岳阳大城市与省域副中心城市建设的核心引领区和首善之区而不懈奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！