2021年岳阳楼区教育系统工作总体思路

今天，我们在这里召开全区教育工作会议，学习贯彻党的十九届五中全会及习近平总书记对湖南工作“三高四新”的指示精神，全面落实区委区政府决策部署，传达和学习全区三级负责干部大会暨“作风建设年”动员会会议精神，回顾总结 2020 年教育工作，安排部署 2021 年教育工作。下面，我代表教育局党委，讲三点意见。

一、  忠诚履职，担当作为，全区教育事业发展取得新成效

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。这一年，世界疫情和百年变局交织，给教育系统带来了一场大考。这一年，我们在区委、区政府坚强领导下迎难而上，统筹疫情防控和教育发展，一步一个脚印，一步一个台阶，取得了让人欣喜的成绩。

过去的一年，是楼区教育持续壮大、规模扩容的一年。我们坚持以人民为中心的发展思想，将群众对优质教育的热切期盼切实转化为前进动力，补齐发展短板，推进教育扩容。

一是学前教育实现飞跃。通过“移交一批、挖潜一批、改办一批，创新拓展公办教育资源集团办园一批”等举措，共计新增公办园学位10000个。公办园在园幼儿占比由10.01%增长至50.88%，增长率全省排名第一，教育小康指标全面完成。创新购买服务模式，通过政府奖补方式促使幼儿园降费，保教费降低奖补80%，最高奖补每生每月100元。幼儿园收费同比2019年，平均降低300元以上，最高降费达900元。通过新增学位、政府奖补，我区“入园难”“入园贵”问题已基本解决。

二是教育资源总量扩大。以市人大对《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》专项执法检查为契机，促成“三校三园”（岳阳市一中东风湖学校、环球融创实验学校、朝阳恒大小学等3所小区配建学校，金茂、融创、恒大（冷水铺）等3所公办配套幼儿园）在我区落地。可新增义务教育阶段教学班126个，学位5760个；公办幼儿园教学班27个，学位810个。项目总投资（含土地）估算达12亿元。区委区政府高度重视教育发展，坚持“科教立区”战略，明确了建湘路小学建设方案，可新增义务教育阶段教学班36个，学位1620个。通过政府新建和企业配建，我区教育资源能充分满足城市发展带来的人口增长需求。

三是办学条件持续优化。投入资金4950万元，改扩建东升小学、岳阳楼小学、站东小学，新增教学班40个，学位1800个。投入资金800万元，新建郭兴小学幼儿园。投入资金600万元，维修改造五里中学、滨湖小学等12所学校。投入资金400万元，全面提升我区学校信息化水平。在全市率先完成“公办中小学教室加装空调”惠民工程， 2456台空调安装完成，已陆续投入使用。我区学校办学条件不断优化，人民满意度不断提升。

过去的一年，是楼区教育担当作为、奋勇争先的一年。我们全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻落实中央政策方针和省市区委决策部署，各项工作顺利完成。

一是疫情防控抓牢抓实。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速反应，果断行动，把守护师生生命安全和身体健康放在第一位。严格落实各项防控措施，完成师生结核病筛查15074人，流感疫苗接种51576人，从业人员核酸检测2668人，接种新冠疫苗7075人，秋季学期全面开学、正常开学、安全开学，教育教学秩序全面恢复，秋冬季学生高发传染性疾病发病率明显下降。国务院、省政府2020年重点工作综合督查，我区教育系统疫情防控工作获充分肯定。

二是安全稳定做实做细。投入资金400多万元，全面加强校园安全“四项”建设。聘用专职保安120名，配备率达100%。开展应急演练等活动200多场次，编印安全宣传手册共近20余万份。常态化开展安全隐患排查整改，开展校舍安全、消防安全等专项督查20余次，发现安全隐患100余处，投入资金200多万元，及时消除各类安全隐患。切实做好信访工作，全年共接到来电2065个、来信3封、来访9批115人次、12345公众热线督办单1407个、市长区长信箱信件106个、上级领导的批办件13个，信访办结率100％，群众满意率98％。2020年教育系统无一起非法上访、越级上访事件。

三是巡视整改入脑入心。把巡视整改作为健康发展新动力，以省委第四巡视组巡视岳阳楼区，区委第一巡察组巡察我局交办的问题整改为契机，坚定不移推进全面从严治党，坚持聚焦“四风”问题，持之以恒抓作风、“纠四风”。坚持“一个问题一个主体，一个主体一个责任人”，制定了整改方案，将意见细化为整改事项，落实到7名牵头领导、21个责任股室，规定完成时限，目前省委第四巡视组和区委第一巡察组交办问题已全部整改完成。我们把问题整改过程转化为建章立制、建立长效机制的过程，教育工作得到长足进展，整改助推教育健康发展的作用得以充分体现。

过去的一年，是楼区教育发展加速、品质提升的一年。我们站在“十三五”收官之年的重要历史节点，把握“科教立区”的重大历史机遇，全力推进集团化办学，面向未来谋划教育新发展。

一是集团办学成效明显。把集团办学作为均衡发展新举措。全面探索集团化办学新模式，充分发挥集团总校的品牌效应、示范引领作用，实现集团内学校间教育资源优质化、教师交流常态化、教育管理规范化、教师队伍专业化、学校发展特色化，建立互动共赢的学校发展共同体。通过试点打造东方红滨湖小学、朝阳小学一分校，吸引社会资本近1000万元投入学校建设，实现学生回流200余人，其中东方红滨湖小学一年级招生人数增长近10倍。

二是教育成效不断夯实。德育工作持续提升，创新开展升旗仪式获教育部点赞，升旗视频播放量达40万次，参与活动70万人次，《新华网》《学习强国》《人民网》分别予以报道。少先队文创产品“红领巾飞行棋”通过国家知识产权局专利申请。办学特色鲜明，成功创建全国特色学校27所（足球特色13所、篮球特色3所、啦啦操特色10所、航天特色1所），省市级青少年科技教育示范校3所，获得青少年科技创新大赛国家级奖励5项、省级奖励35项。教育精准扶贫，围绕贫困学生“能上学、上好学、不辍学”，不断加大教育扶贫力度，做到“应助尽助”。通过大数据系统比对,精准核实适龄学生信息，开展“三帮一”劝返复学行动，确保控辍保学“应读尽读”。建立健全残疾儿童随班就读、送教上门工作机制，全区三残适龄儿童入学率达100%。

三是教师队伍素质提升。2020年公开招聘、择优选调教师97名。公开招聘教师均为全日制本科学历、30周岁以下，其中男性教师22名、硕士研究生10名，教师学历、年龄、性别结构持续优化。在全市率先研究出台《关于进一步完善中小学教职工绩效考核的指导意见（试行）》，进一步规范学校行政任课量和行政工作课时占比，发挥绩效考核的激励导向作用，充分调动了广大一线教职工的工作积极性。研发信息化教师培训平台，构建以“国培引领、市培统筹、区培主体、校培托底”的教师培训体系，受益师生4万余人。2名教师获全省首届青年教师教学竞赛一等奖；在全市备受关注、含金量最高的“金鹗杯”课堂教学大赛中，我区连续两届实现“大满贯”。

在这非凡之年取得如此成绩，十分不易。这是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是楼区教育系统广大教职员工齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表教育局党委，向奋斗在教育一线的同志们表示衷心的感谢。

二、把握形势，着眼长远，谋划教育高质量发展新篇章

当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，中华民族伟大复兴的关键期。我们要以更高远的站位、更宽广的视野、更深邃的眼光，认清楼区教育发展面临的新形势新任务，谋划好今后5年及更长时期内的教育发展路径和具体措施，切实增强教育工作的前瞻性、系统性和科学性。

—— 充分认识和准确把握教育发展的新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，“世界之变”必将深刻影响“教育之变”。人民日益增长的美好生活需要在教育领域有着更加强烈的反映，家长的教育期盼从“有学上”转向“上好学”，整个社会的教育需求迈向质量时代。党的十九届五中全会明确指出“建设高质量教育体系”，这是新时代教育发展的新主题，为“十四五”教育发展指明了方向。与此同时，党中央、国务院就各级各类教育发展、教育督导体制机制改革、教育评价改革等工作连续发文，释放了非常强烈的信号。市委重磅发布“基教十条”，区委提出科教立区发展战略，这既是重视教育的高度体现，也是对我区教育发展提出了新的任务和路径。为此，全区教育系统教育工作者要进一步准确识变、科学应变和主动求变，把思想和行动统一，办好人民满意的教育。

—— 充分认识和准确把握我区教育的薄弱点。虽然我区教育事业发展成效显著，但是我们也应该清醒地看到，与时代的要求、与区委区政府的希望、与人民群众的期盼还存在差距。公办幼儿园还有待进一步做优做实；“中心挤、周边空”的问题依然存在，教育规划布局有待进一步优化；教育个性化供给不足；教师队伍的整体素养仍需提升，教育评价改革需要加强，全面育人理念不够深入。为此，我们必须坚持问题导向想办法、定措施、抓落实，着力破解教育发展面临的各种难题，打好解决短板问题、突破关键环节的攻坚战。

—— 充分认识和准确把握优质均衡的突破口。对标新的要求，解决新老问题，必须坚持人民至上的价值取向，推动教育从“学有所教”向“学有优教”升级，向全区人民交出一份满意的教育答卷。我们必须深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学，促进教育优质均衡发展。扩大集团内优质教育资源的覆盖面，让教育资源活起来。探索人事工作制度创新，让教师队伍活起来。创新学生联合贯通培养，让育人体系活起来。完善政策支持和奖励机制，让激励体系活起来。

三、乘势而上，攻坚克难，开启楼区教育发展新征程

同志们！今年是牛年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的起步之年，是推进“三区一中心”建设目标的关键之年，是系统推进科教立区、开放兴区、产业强区、改革活区、依法治区“五大战略”，打造岳阳大城市建设的核心引领区和首善之区的重要之年。我们要发扬“三牛”精神，始终不忘为民服务的初心。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨。区委将科教立区置于“五大战略”之首，就更需要大家“俯首甘为孺子牛”，不忘初心、牢记使命，自觉同人民群众想在一起、干在一起，办人民满意的教育。我们要发扬“三牛”精神，始终保持创新发展的干劲。时逢“十四五”开局，开局关系全局，起程决定全程。破局开路、攻坚克难。当前无论是统筹疫情防控还是推进教育发展，都有大量开拓性的工作要做，需要“拓荒牛”蹚别人没走过的路，拓前人没垦过的荒，破解教育发展难题，推进教育优质均衡发展。

我们要发扬“三牛”精神，始终涵养艰苦奋斗的作风。“春无遗勤，秋有厚冀”。时序更替告诉我们一个朴素的道理：没有等出来的成功，只有干出来的精彩。我们要以“老黄牛”的踏实坚韧，默默耕耘，把真干作为本分，把实干作为责任，把苦干作为追求。

下面我就2021年教育工作，强调六点。

第一，抓方向，在全面加强党的领导上坚定不移。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，我们必须把党的领导落实到教育教学全过程。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿始终，确保学校始终坚持正确的办学方向。要严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。要做好教育宣传，讲好楼区教育故事。要加强党建带团建、队建，充分发挥共青团、少先队组织的引领作用。要进一步提高政治站位，推进教育系统全面从严治党纵深发展。要支持派驻纪检组工作，抓好抓实“一岗双责”等责任落实和压力传导，统筹抓好以案促改、执纪问责等举措，加大对违规补课、违规乱收费、违规征订教辅材料等行为的查处。

第二，抓作风，在强化师德师风建设上行稳致远。2021年为全区“作风建设年”，要突出“坚持党的全面领导、围绕中心、服务大局、改进作风”主题，结合师德师风要求，全面加强教育系统作风建设。一次有偿补课，一个家长红包，一批教辅订购，可能够不上法律的惩罚，却事关人民对教育的获得感。要进一步健全师德建设长效机制，完善教师及临聘人员入职审查，推行师德考核负面清单制度。推进学校（幼儿园）预防性侵害制度建设，多形式开展性知识、预防性侵害教育，强化学生幼儿自护能力，依法严肃处理有关违法违纪人员。要持续落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”反弹，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的教育生态。

第三，抓发展，在增强资源供给能力上锲而不舍。优化教育资源配置和布局结构，提高教育公共服务能力与水平，是缩小城乡、区域和校际之间差距的关键举措。要通过新建一批、回收一批等方式做优做实公办幼儿园。要落实 2021 年中小学幼儿园年度建设项目，实行挂牌作战、销号管理。确保新建环球融创学校、郭兴小学幼儿园、红日幼儿园，扩建洛王中学、站东小学，改造滨湖小学、胥家桥小学、延寿小学运动场等项目建成并投入使用，完成全区新增学位目标，巩固中小学大班额“清零”成果。推进教育信息化 2.0 行动计划，加强信息化基础设施建设，持续提高教师信息技术应用能力，充分利用现代信息技术推动教学模式、学习方式的深度变革。

第四，抓质量，在提升办学育人水平上驰而不息。2021年，我区将全面实施“质量提升工程”。一是全面落实五育并举。健全德育工作体系，推动“一校一案”德育工作建设，高标准承办好全市德育工作现场会；注重思政课建设，做好政治启蒙和价值观塑造；培养学生运动兴趣和习惯、掌握运动技能、磨练意志品质；培养学生的审美情趣，帮助培养1-2项艺术特长；切实开好劳动必修课程，探索构建体现时代特征的劳动教育体系。充分利用校内课后服务平台，切实开展好社团活动，促进学生综合素质的提升。二是优化教学常规管理。加强对教师备、教、批辅等常规管理，创新校本培训和校本教研形式，切实提高课堂教学有效性和教学管理效益。三是突出教学中心地位。健全质量管理制度，建立过程监测和指导的常态化运行机制，进一步完善质量评价体系，强化保障措施。四是加强书香校园建设。全面规划书香校园创建工作，制定实施方案，因地制宜地开展各类读书活动，打造个性化、人文化校园阅读生态环境。

第五，抓规范，在提升教育治理能力上持续发力。以解决突出问题为抓手，推进教育治理体系和治理能力现代化。持续规范义务教育招生。2020年我区义务教育招生实现“一网通办”，受到广泛好评，但还存在一些仍需完善的地方。要进一步完善网络平台功能，优化招生流程，提高服务质量。持续规范学校办学行为。在学生课业负担、学校超纲教学、家长批改作业等热点问题整治上采取一些过硬措施，确保取得成效。持续规范教材教辅征订。从2021年春季开始，我区将统一实行教材教辅的网上征订，使用“阅达教育服务平台”，征订过程要严格遵循“五限”和家长自愿征订原则。持续规范中小学课后服务。要严格按照《岳阳楼区中小学校内课后服务管理办法》的要求，科学安排服务形式和内容，严禁出现被自愿现象，严防将课后服务演变为集体教学或集体补课。从今年开始，课后服务必须提前备案，审批通过后方可实施。还有一个问题要引起大家的高度重视，那就是乱收费的问题。教育乱收费严重干扰教育环境，破坏教育公信力，增加了家长的负担。对此，我们要态度鲜明，绝不姑息。

第六，抓保障，在夯实教育发展基础上久久为功。教育发展，教师队伍、校园安全是基础。要加大培养培训力度，分层分岗实施全员培训，建好用好教师工作坊，整体提升教师队伍素质。要抓好疫情防控，落实“五有一网格”措施，把好入校健康检测关，加强个人防护和通风消毒，加强冷冻食品管控，加强防范春季传染病。要抓实校园安全，校园安全事关家庭幸福，事关社会稳定，最让家长担心，最受社会关注。各校要牢固树立安全意识，强化底线思维，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，时刻把师生安全放在第一位，推动工作落实落细。切实抓好日常管理，坚决防范学生溺水溺亡、学生自杀自残、对学生的性侵害和各种暴力伤害。

转眼寒冬已去、万物复苏，翘望野陌萌青、生机勃发，新春的气息是如此的浓烈和清晰。没有一头勤耕善耘的“牛”会漠视这不歇的逝川和灼灼的韶光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬“三牛”精神，乘着美好春光，架起犁铧，在楼区教育沃土上奋力耕耘，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!