岳阳市岳阳楼区数据局2024年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况 

2024年，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，紧扣区委六届八次全会决策部署，聚焦“一主一特”现代化产业体系建设，主动服务全区高质量发展大局，围绕数字政务提质增效、线上线下深度融合和数字政府建设的工作要求，以钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，坚持稳中求进，践行创新理念，高质高效完成了各项工作任务。现将2024年工作汇报如下：

2024年工作回顾

一、落实全面从严治党主体责任，增强党建引领功能。

（一）坚持“落主责”，把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以政治建设为统领，紧紧围绕“学党纪”的核心主线，扎实推进党纪学习教育。领导班子以身作则，在各项工作中带头践行“两个维护”的重要原则，坚定不移地将学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为“第一议题”，不断提高自身政治判断力、领悟力和执行力，统筹和引领全局思想保持高度一致，积极带领机关党员干部集中学习。2024年，共组织党员集中开展理论学习12次，专题学习8次。每月召开1次专题研究部署党建工作；举行中心组学习12次，党组书记、支部书记讲党课3次，对党的二十届三中全会和省市党代会等重要精神，第一时间传达学习。

（二）坚持“抓队伍”，把组织路线落到实处。认真落实新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。今年  7月，对机关党支部进行改选选举，选优配强党建力量；从严管理党员干部，推行党员量化积分管理，开展谈心谈话17人次。着力提升党支部组织力，领导班子带头严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等组织生活制度，组织党支部召开党员大会6次、支委会12次，开展主题党日活动12次。

（三）坚持“正风纪”，把纪律规矩挺在前面。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，结合党纪学习教育活动，集中学习《条例》6次。组织观看党纪学习教育片《信念》《无我》和典型案例警示片《打虎拍蝇》《歧路上的沉沦--岳阳“蝇贪蚁腐”典型案例警示录》。组织全体干部职工到区党员警示教育基地参加党建活动，做到以案为鉴，警钟长鸣，做到知敬畏、存戒惧、守底线。今年来，全局没有发生一起违规吃喝等问题。同时，抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，今年来，我局通过发放调查问卷、门户网站公开征求线索、设立举报信箱、办不成事窗口等方式广泛拓宽线索渠道收集群情民意。截至目前，我局共筛选相关信息12万余条，共查摆6类问题160余条，移交问题线索次数10次，移送线索51条，移交问题49件。

二、贯彻落实普法学法用法要求，全面推进依法行政。

今年来，我局始终坚持以习近平法治思想为行动引领，扎实推进法治政府建设，坚定不移地贯彻落实依法行政的要求，确保权力在法律的轨道上运行。制定了法制教育学习计划，将《宪法》《行政许可法》《数据安全法》《网络安全法》《国家秘密法》《个人信息保护法》及党内条例和习近平法治思想等法律法规和理论知识纳入学习中心组及“党员学习日”的必修课程。今年来，局党组中心组带领全局干部职工集中研读了宪法2次、国家秘密法1次、中国共产党纪律处分条例6次、党史学习教育工作条例1次、中国共产党巡视工作条例2次、习近平法治思想4次以及数据相关法律法规9次。按照区委依法治区办要求，对照时间安排，完成了普法教育学习和考试，全局干部职工100%通过考试。另外，将政务公开日活动与宪法宣传日活动有机结合，在政务中心大厅前集中开展宣传活动，通过现场发放宣传资料、制作宣传展板、张贴海报、大厅播放宣传视频等方式，宣传活动取得了一定效果。

我局在贯彻落实岳阳楼区政府法律顾问制度方面，严格遵守法律顾问的选聘与管理要求。聘请湖南岳阳金骏律师事务所担任区数据局法律顾问，负责对我局行政合同进行审查、出具法律意见书、行政复议代理、行政诉讼代理、提供发布政策的合法性意见等法律服务。今年以来，法律顾问共审查合同20余次，出具法律意见书20份，代理行政复议案件2件，处理行政诉讼案件应诉前期工作2件，协助政府采购把关1件。为我局依法行政提供了坚实保障。

三、抓实抓细意识形态工作，从严把好舆论导向。

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真贯彻落实意识形态工作责任制，持续在“把方向、树导向、抓重点、提能力”上精准发力，充分发挥意识形态工作在思想引领、舆论推动、精神激励等方面的重要作用，以高度的政治责任感和使命感切实抓牢意识形态工作，为数字政府和政务服务工作提供强大思想保证。成立了区数据局宣传思想暨意识形态工作领导小组和意识形态分析研判小组，召开了2次专题会议。在意识形态阵地建设上，积极响应区委宣传部、区委网信办的工作要求，加强对“微信、微博、楼区政府门户网”等网络平台进行管理。一是发动全局干职人员通过微信朋友圈、微博转发市区最新政策文件精神120余次；二是通过政府门户网审核发布信息近7400条，及时督促各部门更新惠企政策、民生领域、工作动态等八大方面信息900余条。三是加强网络平台舆情监管，安排专人监查“红网”“人民网”“湖南日报”“微博”“抖音”“今日头条”等各网络平台网络舆情，坚决抵制分裂国家的舆论、反动消极的言论、低级庸俗的图片和视频，今年来，共报送网络舆情信处394条，得到了区委宣传部、区委网信办的工作认可。

四、数字赋能政务服务和行政审批，持续推进改革攻坚。

今年来，在区委、区政府的坚强领导下和市直业务主管部门的具体指导下，圆满完成了机构改革、“高效办成一件事”改革、政务公开争先创优、承接岳阳经济区社会事务剥离、数字政务提质增效、部署实施网络安全和数据安全项目建设等重点工作任务。各项工作稳步推进，达到了预期效果。

    （一）政务服务持续做优做强，打造高效便利营商环境

（1）高标准落实“高效办成一件事”。

“高效办成一件事”是今年的重点民生实事工作，我局高度重视，精心部署，主动作为，纵向做好汇报衔接，横向做好沟通协调，及时掌握了解系统运行及网络流程操作，强化数据管理和系统对接，确保上下步调一致。为推动岳阳楼区“高效办成一件事”落地，成立了工作专班，制订了工作方案，细化了任务清单，严格落实国务院和省、市政府的工作任务。目前，在区政务大厅设置“高效办成一件事”专窗1个，配备办件专员2名，咨询、投诉热线1个，集中办理各类政务服务事项。同时，提供专窗线下“兜底办”“帮代办”服务。为充分掌握我区“高效办成一件事”的落地情况，联合区直相关部门以政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优”、体验“好不好”为导向，陪群众进窗口、走流程，对办事过程中发现的难点、堵点问题，及时反馈并解决。目前，已推动企业信息变更、企业信息注销、退休、新生儿出生、企业破产信息核查等第一批17件“高效办成一件事”中的16件在区政务大厅正式运行，产生真实办件6352件。

（2）规范承接社会事务剥离事项，稳步推进放权赋能

    今年9月，岳阳经开区社会管理和公共服务职能剥离岳阳楼区，按照市、区推进经开区改革的有关要求，我局认真组织区直各部门对市政府拟发的剥离事项清单进行意见征求。联合各单位对照行政职权逐条梳理，现已顺利承接由我区实施的原经开区社会管理和公共服务事项95项。原经开区相应的职能部门按照政务服务改革要求，人员、事项已基本进驻区政务中心集中办理。下一步，我局将严格落实事项进驻、标准梳理、窗口服务、承接评估等工作，为相关行政职权“放得下”“接得住”“管得好”“有监督”提供保障。

（3）着力提升“一网通办”能力，切实提高政务效能

为提升政务服务水平，更好的服务群众。通过完善工作机制，优化办事流程，对全区各区直单位包括乡镇、管理处在政务服务一体化平台对多项依申请事项实施清单进行多轮全覆盖筛查梳理，运用好统一申办受理系统“一套服务标准、一个办理平台”，优化流程、环节，缩短办理时限，配好常见问题及解答内容，不断提升办事指南准确度、便利度。确保事项的“认领率”“发布率”比例均达到100%。经开区社会事务移交楼区后，对全区20个乡镇、管理处和154个村（社区）就基层便民服务工作进行了地毯式全覆盖调研，对各基层政务窗口建设、平台办件、帮代办服务、窗口业务能力等情况有了基本了解。下一步，我局将通过不断优化服务，实现一体化政务服务平台的高效运行，不断提高企业和群众的满意度和获得感，提升企业和群众的办事体验。

（4）常态化抓好行政效能建设，提升群众办事满意度

通过以行政效能监察为抓手，强化事前事中事后全链条全领域监管，促使不断优化政务服务效能。严格实行红黄牌和“差评”个案追究处置。对群众和企业在线上或线下申请的办件，安排了专人盯紧监管平台，督促各单位按承诺办理时间、办理程序和申请材料办理各类政务服务办件和咨询件，促进服务效能提升。截至目前，我区新行政效能电子监察系统部门办件产生蓝牌预警14053条，黄牌预警8条，红牌预警6条，全区考核指标统计，黄牌率为0.0027%，红牌率为0.002%，均低于标准范围（“黄牌”0.01%、“红牌”0.005%）。另外我区“好差评”数据汇集及时准确率中数据完整率达97.01%，超过考核目标值95%，差评核实及时率和整改及时率达到90%，各项营商环境考核指标均已达标。

    （5）规范推进政务公开，让权力在阳光下运行

政务公开工作通过全局上下齐心协力和各部门通力配合，政务公开考核指标得到全面提升。一是联合保密、宣传、网信部门联动，制定了《岳阳楼区政务公开提质增效工作方案》与《政府信息公开审查制、发布、解读回应和公开渠道管理机制》，明确主动公开审查的内容和程序、依申请公开的流程和答复文书标准。二是成立工作专班，由分管局长带队上门走访调研65家政务公开主体单位，明确了各单位政务公开工作分管负责人和业务骨干人员，将责任分工落实到个人。三是打造升级版线上政府信息公开平台，优化简化平台布局，设定部门公开专栏，群众可一键查阅政务信息。四是编制岳阳楼区政务公开有关标准规范与全区政务公开工作标准化规范化操作指南，组织召开岳阳楼区政务公开线上平台业务培训大会，聘请第三方为各单位指导政府信息公开指南、年报的编制等工作。据了解，岳阳楼区政务公开工作在全省各县市区中排名前列。

（6）认真处理政务热线工单，及时回应群众诉求

本年度岳阳楼区 12345 政务服务热线共受理热线工单40931件，市、区长信箱2041件，满意率、综合指标得分均达A类等级评价水平。其中，城市管理、市场管理、住房与城乡建设三类诉求的体量较大。针对涉及多个部门、职责不清的疑难工单，我们建立了协调处理机制，通过召开协调会、现场办公等方式，明确责任部门，制定解决方案，共协调处理疑难工单21件。

（二）数据工作统筹推进取得实效，数字化治理能力显著提升

今年来，我局按照市数据局2024年工作要点和务虚会纪要作为工作指引，以数字楼区为抓手，不断提升全域数字化转型质效，聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字基础设施建设，重点推进政务云、政务外网、数据安全、数据要素应用，从严把关全区信息化项目建设方案技术审查，确保部门政务信息数据“供得出”“流得动”“用得好”。

（1）从严规范岳阳楼区政务外网网络安全

一是全面加强“一机两用”安全管控。为贯彻落实“一机两用”安全管理的工作要求，我局联合区委网信办出台《关于加强岳阳楼区政务外网“一机两用’安全管控的通知》，对各单位全面清理网络终端、全面安装政府统一采购的防病毒消杀软件、从严管理涉密终端运行、严管终端维修与外设接入、对所有计算机终端实行物理隔离，强化安全管理，坚决防止网络安全事故的发生。

二是积极推进政务外网迭代升级。目前，我区政务外网部分设备运行年限较长，存在一定安全隐患。为优化网络架构，提升全区网络安全水平与网络管理能力，我局启动实施岳阳楼区电子政务外网网络设备迭代升级，现已进入建设阶段。

三是全力保障政务外网网络畅通。由于今年9月，岳阳经开区社会管理和公共服务职能剥离岳阳楼区，原经开区5个乡镇（管理处）、46个村（社区）、6个社区卫生医疗机构的政务外网运维合约到期。为保障原经开区57家单位政务外网和网络安全正常运营，我局已与运营商洽谈，启动项目建设和运营服务。

（2）加强数字政府与应用场景建设

一是严把政务信息化项目“入口关”。在信息化项目建设管理过程中，严格认真按照《岳阳楼区政务信息化建设管理暂行办法》执行。今年来，我区各单位申报信息化项目建设（运维）20个，总申报金额2784.89万元。今年10月，根据国家、省、市相关文件精神联合区发改、财政、审计、机关事务中心等部门联合印发《关于规范执行岳阳楼区政务信息化项目建设办法程序的通知》，进一步强化我区政务信息化项目全生命周期管理，把数据对接、归集共享、接口调用、迁移上云纳入到前置技术方案审查，对新建的信息化系统做到数据资源应接尽接，做到跨部门使用，实现让“群众少跑腿，数据多跑路”。

二是摸排政务信息化项目“智家底”。年底对全区57家委办局及事业单位的信息化项目进行了全面摸底。统计情况如下：政务信息化项目30个，总资金5370.0523万元；政务信息系统20个，总金额3425.4785万元；机房14个，总面积307.35㎡；裸金属服务器27个；有12家单位采用独立的运营商线路接入到互联网。目前岳阳楼区存在互联网、政务外网和业务专网。在摸底的57家单位中大部分单位接入政务外网，4家单位接入专网。

（3）加快建设数据安全体系

数据安全建设是全区数据运转的基础。为了确保楼区数字共享平台采购数据安全服务项目更符合我区实情，我局上下通过咨询相关数据安全服务提供商，今年组织了2次数据安全集体研讨，探讨了我区安全需求设计16个版块，以推动项目技术方案编制，基本确定数据安全的服务内容和建设体系。目前已经进行技术审评阶段，预定2025年初正式启动。

（4）完成数字经济规上企业调研。

为掌握楼区范围内规上企业在推动数据要素产业化方面的情况，我们组建3个调研组，深入基层开展数字经济企业基本情况摸排，面对面的收集各数字经济企业基本信息、主营业务范围、数字化核心技术及政策需求，重点围绕如何推动产业数字化转型、推进数字平台赋能实体经济情况，摸清各数字经济企业底数。截至目前，岳阳楼区范围内共70家数字经济企业的摸排调研已完成，其中15家企业提出希望政府在数字经济领域能够在业务发展、资金扶持等方面给予更多的政策支持。

二、存在的问题与不足

（一）数据与网络安全制度不够健全

《岳阳楼区政务信息化建设管理暂行办法》目前是过期状态，待省、市新的管理办法出台后更新后，结合我区实际制定新的管理办法。政务外网网络安全管理制度有待健全。政务外网网络安全管理制度不够健全，没有出台一系列规章制度，网络安全存在一定隐患。

（二）技术支撑与平台建设仍需加力

当前，我局的数据共享技术支撑服务能力严重不足。如何提升处理数据技术服务水平、增强平台的稳定性和可扩展性，以满足未来数据共享工作的需求，是我们急需要解决的问题。

（三）“高效办成一件事”存在症结

由于权限不足的问题，部分部分企业办理事项与个人办理事项例如水电气网联合报装 、经营性项目验收开业、企业破产信息核查“一件事”、信用修复“一件事”无法办理，就医“一件事”无真实办件。办件系统有待优化，目前还存在省“一网通办”系统和部门系统未打通的情况，部分事项流程设置与实际办理情况不一致，导致联办事项无法一次性全部完成。

（四）基层服务能力有待提升  

基层窗口工作人员是政务服务的重要力量，但部分人员存在业务能力不足、服务态度欠佳等问题，影响了政务服务的质量和效率。部分基层工作人员对部门下放事项办理方式不熟悉，导致办事速度慢、效率低。

三、2025年工作打算

（一）加快推进数字经济体系建设。我区将以伏羲智库入驻为切入点，跟进学习数据要素价值化和市场体系建设中可借鉴可复制的创新成果和案例，加快推进我区数据要素市场体系建设工作。

（二）推动数据综合服务平台建设。依托岳阳市一体化数据综合服务平台，提供数据提交、审批、共享与反馈的便捷渠道，联合相关单位打破部门间的数据壁垒，进一步促进数据资源的跨部门流转与共享。

（三）加强数据安全管控力度。在推动数据资源共享的同时，始终将数据安全与隐私保护放在首位，强化安全治理机制，确保数据资源在共享过程中的安全性与合规性，为数据资源“共同使用、共享受益”的良性循环提供坚实保障。

（四）强化数据赋能基层。以基层迫切的数据需求为导向，推动政务数据赋能基层减负，坚持把政务数据共享列入信息化建设方案技术审查必审条件，严格落实数据不共享不上政务云、不予立项、不予资金保障的政策要求，稳步推进区域数据汇聚和共享应用，避免出现新的信息孤岛。

（五）实现公共数据管理。通过融合市政务数据共享交换平台和智慧城市数字底座，加强楼区一体化公共数据平台建设，加快实现公共数据“一本账”管理。

（六）大力推进“高效办成一件事”。将“高效办成一件事”作为优化服务、提升效能的重要抓手。全面贯彻落实中央及省、市有关“高效办成一件事”工作部署要求，对标对表，严格按照时间节点完成各项工作任务。持续做好省定第一批17件事和第二批8件事的“办成”—“办好”。

（七）持续加强行政效能建设。依靠行政效能监察系统，规范各部门的行政权力事项录入，积极推进行政效能电子监察和行政权力公开运行平台监察系统工作，加强对各部门办件监督，杜绝超时办结等违规违纪行为。

（八）全面提升“一网通办”能力。一是加强对依申请办理政务服务事项目录的动态管理，确保信息及时更新。二是督促部门优化行政审批服务流程，推动政务服务事项实施清单和办事指南标准化、规范化。三是落实上级要求，根据事项对接清单，推进全区行政审批服务事项集中通过省“一网通办”受理办理。

新的一年，我们将立足新起点，迎接新的挑战，以更实的举措、更强的担当推动各项工作再创新高，为岳阳楼区经济社会高质量发展贡献力量。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一、存在的问题

（一）数据与网络安全制度不够健全

《岳阳楼区政务信息化建设管理暂行办法》目前是过期状态，待省、市新的管理办法出台后更新后，结合我区实际制定新的管理办法。政务外网网络安全管理制度有待健全。政务外网网络安全管理制度不够健全，没有出台一系列规章制度，网络安全存在一定隐患。

（二）技术支撑与平台建设仍需加力

当前，我局的数据共享技术支撑服务能力严重不足。如何提升处理数据技术服务水平、增强平台的稳定性和可扩展性，以满足未来数据共享工作的需求，是我们急需要解决的问题。

（四）“高效办成一件事”存在症结

由于权限不足的问题，部分部分企业办理事项与个人办理事项例如水电气网联合报装 、经营性项目验收开业、企业破产信息核查“一件事”、信用修复“一件事”无法办理，就医“一件事”无真实办件。办件系统有待优化，目前还存在省“一网通办”系统和部门系统未打通的情况，部分事项流程设置与实际办理情况不一致，导致联办事项无法一次性全部完成。

（四）基层服务能力有待提升  

基层窗口工作人员是政务服务的重要力量，但部分人员存在业务能力不足、服务态度欠佳等问题，影响了政务服务的质量和效率。部分基层工作人员对部门下放事项办理方式不熟悉，导致办事速度慢、效率低。

二、改进情况

（一）加快推进数字经济体系建设。我区将以伏羲智库入驻为切入点，跟进学习数据要素价值化和市场体系建设中可借鉴可复制的创新成果和案例，加快推进我区数据要素市场体系建设工作。

（二）推动数据综合服务平台建设。依托岳阳市一体化数据综合服务平台，提供数据提交、审批、共享与反馈的便捷渠道，联合相关单位打破部门间的数据壁垒，进一步促进数据资源的跨部门流转与共享。

（三）加强数据安全管控力度。在推动数据资源共享的同时，始终将数据安全与隐私保护放在首位，强化安全治理机制，确保数据资源在共享过程中的安全性与合规性，为数据资源“共同使用、共享受益”的良性循环提供坚实保障。

（四）强化数据赋能基层。以基层迫切的数据需求为导向，推动政务数据赋能基层减负，坚持把政务数据共享列入信息化建设方案技术审查必审条件，严格落实数据不共享不上政务云、不予立项、不予资金保障的政策要求，稳步推进区域数据汇聚和共享应用，避免出现新的信息孤岛。

（五）实现公共数据管理。通过融合市政务数据共享交换平台和智慧城市数字底座，加强楼区一体化公共数据平台建设，加快实现公共数据“一本账”管理。

（六）大力推进“高效办成一件事”。将“高效办成一件事”作为优化服务、提升效能的重要抓手。全面贯彻落实中央及省、市有关“高效办成一件事”工作部署要求，对标对表，严格按照时间节点完成各项工作任务。持续做好省定第一批17件事和第二批8件事的“办成”—“办好”。

（七）持续加强行政效能建设。依靠行政效能监察系统，规范各部门的行政权力事项录入，积极推进行政效能电子监察和行政权力公开运行平台监察系统工作，加强对各部门办件监督，杜绝超时办结等违规违纪行为。

（八）全面提升“一网通办”能力。一是加强对依申请办理政务服务事项目录的动态管理，确保信息及时更新。二是督促部门优化行政审批服务流程，推动政务服务事项实施清单和办事指南标准化、规范化。三是落实上级要求，根据事项对接清单，推进全区行政审批服务事项集中通过省“一网通办”受理办理。

六、其他需要报告的事项

  无