岳楼市监案处字〔2021〕27号

关于岳阳楼区长兴超市（叶革胜）经营农药残留含量超过

食品安全标准限量的食用农产品的行政处罚决定

    当事人：岳阳楼区长兴超市

    2020年8月11日，本局委托湖南鼎誉检验检测有限公司对当事人经营的芹菜进行了抽样检测，经检验，该产品毒死蜱项目不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残限量》要求，判定为不合格，并于2020年9月13日出具一份《检验报告》（No：JD20207037）。

    本局于2020年9月18日将该《检验报告》（No：JD20207037）和《检验结果告知书》（岳市监楼检告字[2020]39号）直接送达当事人，在法定期限内，当事人对检验结论未提出异议，也未提出复检,当事人的行为，涉嫌违反了《食用农产品市场销售监督管理办法》第二十五条第（二）项规定，为了查明案情，经报请分管局长批准，对当事人予以立案调查。

    经查，上述抽检不合格芹菜当事人于2020年8月11日从岳阳市小蔬配齐农产品配送有限公司购进,数量为5.225kg，购进价格为4.6元/kg, 计购货金额为24.04元，以5元/kg的价格进行销售，至立案调查时止，已销售5.225kg，计销售金额为26.125元,其中获利为2.09元。

    又查明，在本案调查期间，当事人能如实提供上述抽检产品的进货来源，供货方相关资质及购进票据，当事人在接到《检验报告》后，立即在经营场所张贴发布《召回报告》对8月11日销售的不合格的芹菜实施召回。

上述事实，有以下证据证明：

    1.营业执照复印件、食品经营许可证复印件、身份证复印件各一份，证明当事人的注册登记、食品经营许可证情况及当事人经营者的身份信息；

    2. 国家食品安全抽样检验任务委托书一份、检验检测机构相关资质、食品安全抽样检验抽样单一份、食品安全抽样检验告知书一份，证明抽检机构的资质和本局委托抽检机构对当事人经营的芹菜依程序进行了抽样；

    3．检验报告(NO:JD20207037)一份、国家食品安全抽样检验结果通知书一份、《检验结果告知书》（岳市监楼检告字【2020】39号）；证明对当事人抽样经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食用农产品事实；

    4.2020年9月18日现场笔录一份、照片四张，证明当事人经营场所现场的情况及送达检验报告的事实；

    5.询问笔录一份，证明当事人经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食用农产品的事实和相关情况；

    6. 购进票据复印件一份，供货商相关资质复印件两份，代销合同复印件一份、合同情况说明，证明当事人购货情况以及供货商相关资质以及不合格食用农产品来源;

    7. 召回报告一份、说明一份；证明当事人收到不合格报告后，进行相关整改措施，以及对销售情况进行说明。

    以上证据系本局依照法定程序取得，来源真实、合法，与当事人的违法行为有关联性，当事人未提出异议。本局决定采信以上证据作为定案依据。

    本局于2021年4月2日向当事人直接送达了《行政处罚听证告知书》（岳楼市监听告字〔2021〕32号）告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人享有陈述申辩的权利，并可要求举行听证，当事人在规定期限内未提出陈述、申辩意见，也未要求举行听证。

    本局认为，当事人的上述行为违法《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；”的规定，属于经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食用农产品的行为。

    依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”的规定。

    鉴于当事人主动履行了查验义务，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，案发后，在经营场所张贴发布《召回报告》实施了召回，主动减轻了危害后果。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（一）项：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第四章第九条第（二）项 “符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚： （二）当事人积极停止生产、经营。实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果；”的规定，具有减轻处罚的情形。

    参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章二百九十四条第（二）项第1目“符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处0到5万元的罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍的罚款”的规定，本局经集体讨论决定，责令当事人改正违法行为，并对当事人作出减轻行政处罚如下：

    1、没收违法所得2.09元；

    2、罚款人民币20,000元。

    以上合计罚没款人民币20002.09元上缴国库。

    当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到岳阳市岳阳楼区财政局非稅收入汇缴结算户（账户：华融湘江银行岳阳五里牌支行）缴纳罚款。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                       

    当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定之日起六十日内向岳阳市市场监督管理局或岳阳市岳阳楼区人民政府申请复议，也可在六个月内依法向君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

                                                                                                                                                                      岳阳市岳阳楼区市场监督管理局

                                                                                                                                                                              2021年4月12日

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息。